从主要做进口设备的销售、售后，到设立本土化的研发创新中心，再到产品服务辐射整个亚太乃至全球市场——在全球营运商计划（GOP）的积极助推下，越来越多跨国公司正在浦东外高桥划出这样一条条优美的升级弧线，高能级总部聚集释放出全新的发展动能。

由上海自贸区保税区域率先实施的全球营运商计划的引领效应已显山露水。去年年底，上海自贸区推出“全球营运商计划”，实施半年来，累计梳理企业提出的个实际问题，其中个已协调解决，另有62个将在未来持续推进。首批签约GOP的41家企业在拓展全球业务、复合营运功能和实际经济贡献方面都有亮眼表现。

政企深度“互动”

GOP服务助力企业发展

全球体外诊断领域的先锋企业——奥森多生物科技创新中心5月25日在外高桥启用，这是奥森多总部研发中心以外的重要创新研发平台。未来五年，这家全球领先的体外诊断专业企业将推动超过数十个新产品在中国上市，还计划通过人才引进、加大本土及国际合作等多项措施，进一步提升企业在中国的运作能级。

“我们年就在上海自贸区保税区域设立了一家医疗器械贸易公司，当时主要功能局限在进口医疗器械、试剂的销售和售后服务上。公司其实一直有着在中国做大市场、做大增量的想法，但却没有找到好的方式去突破。”奥森多医疗大中华区总裁林妍坦言，加入全球营运商计划后，政府部门和企业前前后后进行了多次深度探讨，让企业逐渐清晰了自身本土化发展的路径。

所谓“全球营运商”是指运作范围至少覆盖两大洲，营运模式至少涵盖贸易、投资、分拨、研发中的一种，面向全球、运作全球和配置全球的高能级功能总部，旨在进一步集聚高能级的市场主体、高层次的人才、全球性的资金，推动企业做大市场、做大增量、做强能级。

上海自贸区推出的“全球营运商计划”力争用3—5年时间，培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置全球资源的优质企业；用5—10年时间，培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业，在细分领域内占据全球统筹领导地位，在全国乃至世界范围内形成引领示范效应。当时，首批41家中外企业与上海自贸区保税区管理局签署战略合作备忘录，携手打造面向全球的高能级总部机构。

（奥森多生物科技创新中心在外高桥正式启用）

计划实施半年来，不少企业的全球业务得到拓展，能级进一步提升，营运功能进一步复合，奥森多医疗就是其中的一家。自从加入“全球营运商计划”后，保税区域专门建立了涉及多个职能部门的服务专班，针对对接过程中了解到的发展问题，为企业提供定制化服务。

比如在供应链方面，奥森多亚太区的销售额占据全球三分之一，同时每年以超过10%递增，服务专班与奥森多共同探讨了扩大分拨业务的可能性，以更快速地响应日本、印度、东南亚等亚太市场的需求。服务专班在得知奥森多有意实施研发生产本土化计划后，还向企业介绍了最新版“医疗器械注册人”创新制度，还为其积极对接药监部门，向企业解读“医疗器械注册人”创新制度及审评审批方式，最终促使生物科技创新中心落户外高桥。

优化营商环境

为企业提供战略服务

在奥森多布局创新中心的同时，另一家跨国公司——埃地沃兹也作出了两个重大决定：在外高桥设立亚太分拨中心和全球第二大研发中心。

埃地沃兹是世界强企业阿特拉斯·科普柯集团旗下的品牌企业，在半导体真空设备干泵全球市场占有率连续多年超过50%，成为该领域的世界第一品牌。

“集成电路对产业链的响应时间相当严格，供货及维修都要有最快速度。”埃地沃兹贸易（上海）有限公司总经理许坚告诉记者，公司是在能级提升和战略转型的关键时期加入GOP计划的，“当时，我们有设立分拨中心的想法，于是提出了非保税货物出入区的时效问题，政府部门立马展开专项对接，对症下药解决问题”。

作为GOP专班成员，外高桥保税区海关就贸易便利化的具体问题细化分析，借助“先进区后报关”等操作模式，提出了在现有海关系统框架下的最优解决方案。

实际上，全球营运商计划实施以来，已累计梳理企业提出的个实际问题，涉及海关、税务、外管、公安、市场监管、人社等不同政府部门，经过GOP服务专班的努力，已协调解决问题条，包括政府搭建产业链上下游企业沟通服务平台、贸易便利化创新举措、特殊人才落户等，还需要进一步协调推进解决的有62条，这些未解决的问题，未来将成为上海自贸区制度创新的源点。

上海自贸区管委会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰表示，上海自贸区启动“全球营运商计划”，目的是从过去由政府发布支持意见的单向扶持方式，变为根据每一个培育对象的个性化需求，由政府与企业双向沟通，共同磋商形成专业化的服务支持和多领域的发展支持。“好的政府服务，好的营商环境，不仅仅体现在速度上，更要在关键时刻，针对深层次问题为企业提供战略服务，和企业同成长、共发展。”“我们推出全球营运商计划，就是希望离企业更近、离市场更近，帮助更多企业加速拓展全球业务，成为全球的总部，这也是浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的应有之义。”