在上海自贸区运行一年之后，天津自贸区即将获批，它不仅需要对上海自贸区经验进行复制和推广，还需更进一步的开放与创新。为了加强对自贸区体制、机制改革的智囊支持，今年8月，天津财经大学和滨海新区共建的天津市自由贸易研究院成立，刘恩专任执行院长。刘恩专教授长期从事自由贸易区的研究工作，并参与起草天津自贸区整体方案的设计。刘恩专表示，天津自贸区整体方案已经上报到国务院，在国务院批复后，还需要等待全国人大等履行相关程序，但是获批只是个时间问题。近日他在接受媒体采访时，从天津优势产业、政府职能转变、与上海自贸区的关系、负面清单、投资贸易便利化与自贸区的关系五大方面解读筹备中的天津自贸区，强调与上海相比可能的开放和创新。

天津的优势产业

刘恩专透露，和上海自贸区一样，天津自贸区的申报也不是地方行为，而是国家行为，是由商务部会同天津市组成的申报班底。天津既有工业文明的悠久传统，又有新兴的先进制造业，以及与实体经济相关联的融资租赁等金融业的创新；在金融创新上，天津在产业金融上具备优势，地域上接近北京，与北京的总部经济直接相连，同时，天津金融业的发展同天津的制造业、港口、物流及相关贸易直接关联。

政府职能转变

刘恩专认为天津自贸区一旦获批，对政府来说，最大的挑战是怎么建立社会诚信体系。首先，要监管住金融风险及不良的营商行为、不良投资贸易行为，这些都是对政府管理的挑战。然后，政府要按照投资贸易便利化的要求给企业运作提供便利化的环境，做好各部门政策和程序的协调。最后，就是做到以社会诚信体系为基础的透明、诚信。

与上海的关系

刘恩专在谈到上海自贸区和筹备中的天津自贸区的关系时曾强调，上海经验是天津自贸区的起点。天津自贸区拥有特殊的优势，可以实现与上海的错位发展。在东疆保税港区，融资租赁已经成为一张名片。在未来的投资监管模式上，天津自贸区会复制上海的负面清单管理模式，负面清单会更进一步简化，条款会越来越少。

负面清单

在外资监管上从审批制转向备案制，意味着会涉及负面清单、准入前国民待遇等问题。对此，刘恩专说：“说起来似乎简单，但实际上，让一个地区列出不允许外资进入的清单来，这涉及到国家整体产业开放的问题，其实这不是很容易做到的。这需要在具体的外资准入环节上，在外资已有进入的产业中，以及天津未来发展需要哪些先进制造业和服务业内吸引外资更大范围、更大程度地进入。要有超前的研究和准备，不应仅停留在对趋势的描述以及‘口号式’空泛的东西上，要深入到投资管理体制内部的各个部门，分析其在产业开放上的作用及影响。负面清单确定后的下一步，是逐步建立事中事后管理和服务的相关制度和标准。”在行政管理体制上，天津已经在简政放权上进行大刀阔斧的改革，滨海新区各部门审批的个专用章现在只需盖一个章，而新注册企业正快速增长。

投资贸易便利化与自贸区的关系

谈及投资贸易便利化与自贸区建设的关系，刘恩专表示，投资贸易便利化是建立自贸区政策制度的前期安排，而真正实现投资贸易自由就要涉及国家层面的协议机制沟通，但试验区可以先行实现自身的贸易便利化。上海自贸区已经带来了确确实实的红利，这已被天津







































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