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CFIC导读：

浦东，自贸试验区和科创中心两大国家战略的重要承载地，在擦亮“四大品牌”方面，同样一马当先。

浦东，自贸试验区和科创中心两大国家战略的重要承载地，在擦亮“四大品牌”方面，同样一马当先。今年2月，浦东新区在全市各区中率先发布“四大品牌”建设行动方案。如何对标国际，把浦东打造成上海“四大品牌”的核心承载区？浦东新区区委副书记、区长杭迎伟就此接受了专访。

问：在“上海服务”品牌建设上，浦东将通过哪些具体区域和抓手落实这一目标的实现？

答：今年2月，浦东积极落实全市打响上海“四大品牌”、构筑城市发展战略优势的要求，率先形成了1个总体实施意见、4个专项行动方案、3个公共平台、若干配套政策的“1+4+3+X”的工作体系，将浦东打造成上海“四大品牌”的核心承载区。

目前我们正在对照全市的要求，结合浦东的特点，制定出台“四大品牌”年度计划，以项目化方式推进一批具有集中度、显示度和影响力的品牌成果，亮出浦东名片、体现浦东力度。

今后，浦东将重点围绕推动高质量发展和提高市场主体的获得感，不断优化营商环境，通过政府的卓越指数来提升市场的活力指数和群众的幸福指数。我们将聚焦“放管服”改革，对标国际通行规则，深化在浦东率先试点的“证照分离”改革、事中事后监管等方面的一系列制度创新，推动形成公平公正竞争环境。打造更多的“自贸区速度”，全面提高开办企业、登记财产、获得电力、办理施工许可等方面的服务效率。率先形成“一网通办”政务服务体系，把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。

问：在“上海制造”品牌建设上，浦东的亮点也不少：大飞机、无人驾驶汽车等都让人十分期待。接下去还有哪些亮点？

答：浦东作为上海制造业发展的主战场和核心区，年制造业总产值突破万亿大关、占全市近三成，在产业结构上正在加快向高端制造、智能制造转型。

浦东将以“中国制造”国家级示范区和质量强区示范区的创建为契机，把发展的着力点放在实体经济上，加大“互联网+”“大数据+”“人工智能+”和实体经济深度融合，推动制造业向价值链中高端迈进。在打响制造品牌过程中，对于国家战略性、基础性产业，加强前沿战略布局。浦东集聚了上海光源、国家蛋白质中心、超算中心、硬X射线等一批大科学设施，复旦、交大等一批创新研究机构，我们将实施一批基础性科研工程，让这些创新要素成为国家基础研究的承载地和集聚地，成为重大原始创新的策源地。

对于集成电路、生物医药等优势领域，加强产业集群化发展。对于人工智能、新能源汽车等新兴领域，培育一批新动能的高成长性企业。我们将把握科技创新对产业推动的趋势，加强科技创新成果转化和创新创业载体建设，大力培育“独角兽”企业、隐形冠军和上市公司，为区域产业能级提升提供源动力。

问：近年来零售模式不断创新，浦东如何发挥自贸试验区建设的优势，支持新零售发展，让浦东成为“购物天堂”？

答：利用自贸区优势支持商业创新，是浦东新区打响“上海购物”品牌的一项重要工作。我们主要聚焦以下几方面：降低新零售准入门槛。对于横跨多个行业的“混合业态”，我们不简单说NO，通过跨部门协调机制解决审批问题，涌现出诸如盒马鲜生、百联Riso、宝燕集市、京东线下体验店、迪卡侬体验店、特斯拉体验中心等线上线下结合式消费、体验式消费业态。促进跨境电商业务全产业链发展，保税区域跨境电商全年业务量占全市比重不低于40%。推动平行进口汽车试点规模化运作。打造国际高端商品消费中心。优化拓展外高桥专业进口贸易平台服务功能，建设好“一带一路”国别（地区）商品中心，打造成为天“永不落幕”的进口商品博览会的重要载体。

图说：浦东图书馆馆内阅读区座无虚席。新民晚报记者徐程摄

问：浦东正从原来的“文化沙漠”逐渐成为“文化绿洲”，如何通过文化软环境，让浦东成为更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城？

答：作为“90”后的浦东新区，开发开放时间并不长，还只是个28岁的“青年”，因此浦东的文化是充满了活力与朝气的。打响“上海文化”品牌，我们将更加凸显开放包容优势，突出国际化、创新性、先进性，打造“先进文化新高地”。

文化，将成为浦东的重要产业。浦东文创产业增加值超过亿元、约占全市的1/3，涌现出阅文、哔哩哔哩、喜马拉雅FM等一大批行业领先企业，以及各具特色的文创产业集聚区。我们接连推出了15亿元浦东文化创意（影视）产业专项资金、15亿元“人民浦东”文化产业投资基金，进一步加快文化重点产业发展。

文化，将在浦东发生更多的故事。我们将不断推动文化场馆、产业和产品在浦东汇聚交融，提供高品位高质量的文化体验。围绕黄浦江东岸和花木地区文化圈的上图东馆、上博东馆、上海大歌剧院等一批文化地标项目正在开工建设。世博地区将依托剧院群落打造国际演艺集聚区。度假区和临港地区将分别依托迪士尼和海昌极地公园，打造浦东特色的文旅地标。未来浦东还将举办“一带一路电影周”等国际文化活动，引进国内外最顶级的比赛、演出和展览。

浦东开发开放是中国改革开放40年的生动实践样本，我们将持续推出一系列能够反映浦东开发开放历史、代表浦东精神的原创艺术精品，发掘保护张闻天故居、内史第、傅雷故居等文物遗址，宣传推广“浦东宣卷”等国家级非遗项目等。文化，将融入更多的浦东元素。

记者：宋宁华

本文来源：新民晚报

延伸

阅读一

28年倍经济增长，厉害了我的浦东

年，时年32岁的晚清小说家陆士谔在其幻想小说《新中国》中，做出了令后人惊叹不已的预言，“上海的租界早已收回，法庭律师皆为华人，马路异常宽广，洋房鳞次栉比。”

尤为神奇的是，他还梦到上海滩建成了浦江大铁桥和越江隧道，还造了地铁，“把地中掘空，筑成了隧道，安放了铁轨，日夜点着电灯，电车就在里头飞行不绝”，还有“一座很大的铁桥，跨着黄浦，直筑到对岸浦东”，因为要方便市民参观在浦东举办的“万国博览会”。

彼时的浦东只是一个地理概念，尽管地域面积已达到多平方公里，但人口稀少、农业落后，尚不具备立县的条件。

直到年10月国务院批准上海市撤销东昌区、东郊区建立浦东县后，浦东才第一次成为行政区划名称，但年1月撤销，仅存在2年多时间。尚未起飞，再次沉寂。

浦西床紧，浦东房破

年10月3日，《解放日报》在头版发表了上海社会科学院一位学者的文章《十个第一和五个倒数第一说明了什么？——关于上海发展方向的探讨》，直言上海面临的困境：

市区平均每平方公里有4.1万人，城市人口密度之大，为全国之“最”；

人均绿化面积仅0.47平方米（像一张《解放日报》那么大），建筑之密，厂房之挤，道路之狭，绿化之少，均为我国大城市之“最”；

上海市区按人口平均计算，每人居住面积为4.3平方米，4平方米以下的缺房户有多户，占全市户数60％左右，缺房户比重之大，为全国之“最”；

上海平均每万辆车一年死亡人数为42.5人，车辆事故为全国大城市之“最”。

时任市长汪道涵卸任后遗憾地说：“在我当市长的时候，每天早晨看到马路上有那么多的煤球炉在生火，到处都是烟熏火烤，那么多马桶在马路上刷洗，臭气熏天，真是让人心痛。”

时任黄浦区房地局局长胡炜回忆道：“上世纪80年代初的时候，上海人的居住环境非常窘迫，那时实行的是福利分房的政策，只有困难户才可以分到福利房，人均2平方米才符合条件。当时我到一户家庭走访，这户人家是三代七口人，11平方米，他们是怎么睡觉的呢？他家有张上下铺的床，四个人睡在上下铺，一个人打地铺，一个人睡在桌子上，一个人在箱子上搁块板睡在上面。如果要在家方便，其他人就要出去，夏天洗澡也只能出门回避，这也是上海的弄堂总是那么热闹的原因。”

但住房资源再紧张，居住条件再差，上海人还是“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，因为当时的浦东“太落乡了”（上海方言，意为落后的地方）！

浦东市政建设落后，交通不便，文化设施几乎空白。上海一位叫陆幸生的记者回忆：上世纪80年代他到浦东做一次采访，由头是：浦东没有新华书店，浦东的学生要买复习资料，得到浦西来，于是浦东有个张姓的年轻人，在人行道上搭建了一间一层半小房子，铺面卖书，上面是个直不起腰的阁楼供睡觉。

改革开放初期，大潮涌珠江，上海作为中国经济重镇一开始并未在开发开放的潮头。年从安徽凤阳小岗村肇始的承包制改革，席卷全国农村，也未让工商业立市的上海有多少直接受益。承包、租赁、用工制度等改革由重庆、武汉、沈阳、广东等地抢得先机，上海比它们晚了数年之久。

从年到年，上海的GDP从.8亿元增长到了.6亿元，年均增长7.45%，而同期全国平均增长8.72%。上海的综合经济实力在全国的地位已然下降，GDP、社会总产值、国民收入和工业总产值占全国的比重，由年的7.60%、8.65%、8.16%和13.0%，分别下降到了年的4.21%、5.37%、4.29%和4.85%，近乎腰斩。

而同期的广东由于特区经济搞得风生水起，蒸蒸日上，美国兰德公司的专家说，中国的经济中心已出现南移趋势，广东将取代上海。

建设一个“新上海”

年2月，从国家经委副主任履新中共上海市委副书记的朱镕基到任后发现自己手中没钱、库房没物。上海没有矿产资源，原先生产需要的原材料是由国家统一计划调拨，但是双轨制后上海只好拿桑塔纳、彩电、冰箱去和兄弟省市换原材料，甚至连猪肉都要换。

年4月25日，朱镕基在上海市九届人大一次会议上作为市长候选人发表演讲，他坦言：“到上海来了后，这三个月的白头发比什么时候都多”，“目前上海的困难还没有走到谷底，应该有一种危机感，然后从危机感里面激发起奋发图强的精神，哀兵必胜啊！”

摆脱困局的破题之举，朱镕基想到了“浦东开发”。他说，目前我们的希望是开发浦东，黄浦江上面多建几座大桥，把工厂、人口向浦东疏散，这样旧市区才便于改造。这件事情是非常重要的。浦东是上海未来的希望，那边要建设一个“新上海”，以减轻“老上海”的压力。

年春节期间，上海市领导人向邓小平汇报了开发开放浦东的设想。邓小平欣喜地说，这是个好事。

2月13日晚，邓小平返回北京，在前往火车站的途中同朱镕基谈话。在谈到开发浦东时，邓小平带着惋惜和鼓励口气说：你们搞晚了。但现在搞也快，上海条件比广东好，你们的起点可以高一点。从上世纪80年代，我就在鼓动改革开放这件事。胆子要大一点，怕什么。

年4月18日，历史性的一刻终于来临，时任国务院总理李鹏在上海宣布，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。4月30日，上海市人民政府宣布开发浦东的十项优惠政策和措施。9月10日，国务院有关部门和上海市政府向中外记者宣布开发、开放浦东新区的九项具体政策规定。浦东的开发、开放随即进入实质性启动阶段。

中国的浦东，世界的浦东

红旗高高飘扬，前进的号角已经吹响，蓝图该如何绘就？

小平同志说，浦东开发晚了，起点应该高一些。

年12月，朱镕基主持了浦东新区总体规划审议会，并计划先从黄浦江边的陆家嘴金融贸易区开始，打造一个集中国与世界、现在与未来相融合的上海新标志地区。为此，浦东率先向全世界的建筑设计师征集规划设计方案。

今天很常见的国际招标在当时却是石破天惊之举，很多人在质疑这次国际招标是否是浪费钱浪费时间，是否触动了“红线”，世纪大道这条马路都要招标由外国人来设计，数百万的设计费是否有必要？

有质疑声，更有理念冲突。

年冬天，上海国际贸易中心三楼，5个精心制作的陆家嘴金融贸易区中心区域的规划模型摆放在中央，来自英国、法国、日本、意大利以及中国的顶级规划设计大师们围着各自的模型，各抒己见。

英国、法国的两位专家陈述了自己的设想：“陆家嘴四周是建筑群，中间建一块圆形的绿地，让人与自然融合，置身于大自然的环抱当中。”

有人问道：“建中心绿地需多少土地？”

专家回答：“要占地10公顷。”

一时间，会场震动了。按照规划，陆家嘴将是一块寸土寸金之地，在这里发展房地产必将产生黄金收益。而在这里建一块绿地，那得损失多么巨大的收益！不仅赚不到钱，还得浪费钱！

但通过深入交流，浦东的建设者与规划专家们达成了共识，高楼林立的金融贸易区不能只有“水泥森林”而没有绿荫。

年，经过10个月的努力，投资近8个亿，动迁多户居民、30多家单位，20多万平方米的建筑被夷为平地，一片开阔葱绿的大草坪终于镶嵌进了陆家嘴的高层楼宇间。

如今，这块世界上最昂贵的中心绿地，俨然一块绿宝石镶嵌在陆家嘴高楼林立的水泥森林之中，成了上海的最佳城市景观之一。

这次国际招标的规划方案，历时两年，历经17轮讨论修改，才最终完成了陆家嘴中心区域的规划。这在中国历史上是第一次为一个地区规划进行国际咨询，产生了第一个汇集国际智慧的规划方案。

不仅浦东的城市规划汇聚了世界智慧，细化到浦东一个个著名的地标性建筑物也是如此，被网友调侃为“厨房三件套”的陆家嘴三大高楼无一例外。

楼高.5米、地上88层的“注射器”金茂大厦由美国最大最著名的SOM设计事务所设计规划，于年5月10日动工，年8月28日结构封顶，至年3月18日开张营业。

楼高米、地上层的“开瓶器”上海环球金融中心是年以日本的森大厦株式会社为中心，联合日本、美国等40多家企业投资兴建的摩天大厦，总投资额超过亿日元（逾10亿美元）。年年初首次开工，后遭年亚洲金融危机停工，年2月工程复工，年8月29日竣工。

楼高米、地上层的“打蛋器”上海中心大厦是由美国Gensler建筑设计事务所规划设计的，年11月29日进行主楼桩基开工，年3月12日正式全部完工。

占地公顷的世纪公园也是不同文化的结晶，从六国竞争者当中脱颖而出的英国设计师巧妙地将世纪公园做到了“人与自然结合，中西文化结合”，将中国传统园林文化与西方的大草坪结合，成就了上海最大的富有自然特征的生态城市公园。

年6月16日开园的上海迪士尼乐园更是舶来品，是中国内地首座迪士尼主题乐园，是中国第二个、中国内地第一个、亚洲第三个、世界第六个迪士尼主题公园。

浦东一小步，历史一大步

年10月11日，国务院国函〔〕号《国务院关于上海市设立浦东新区的批复》，同意设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。

年1月1日，中共上海市浦东新区工作委员会和上海市浦东新区管理委员会在浦东大道正式挂牌成立。

年8月9日，上海正式撤销南汇区行政区划，原南汇行政区域并入浦东新区，占地面积平方公里，常住人口超万的大浦东正式成立。

浦东是我国第一个新区，新区有别于特区。

特区是“铁丝网”里面的开发，也是对没有基础或基础很差地方的开发。特区实行新的市场经济体制和制度，但不触及原来的计划经济体制和制度。特区一旦失败，不对全局，也不对其他地方产生影响。

新区，是对有经济基础地方（比如上海是中国财政大本营，创造全国经济总量的六分之一，全国税收的三分之一）的开发。新区开发没有铁丝网，如果失败，会对全局和既有经济基础造成冲击，产生不利影响。

所以，新区是改革开放在广度和深度上的一次跨越，标志着改革开放从点到面、从沿海进入内地，并且直接与计划经济体制进行面对面的交锋，从根本上促进市场经济体制的改革，这就是浦东的意义和历史价值。

浦东每走一小步，都是历史的一大步。浦东创造了中国改革开放大大小小的无数第一，串成迈向新时代的足迹。

80年代看深圳，90年代看浦东

80年代，深圳速度成为全国样板，如今深圳是中国最具活力、最具创造力的城市；90年代，浦东成为新的改革开放前沿阵地，在这片曾经的农田上，再造一个“新上海”的目标早已实现。

浦东开发、开放的这28年间，凝聚世界智慧的同时，也在汇聚全球的资金、资源和技术。

截至去年底，共有家外资企业在浦东投资，注册资本达到.08亿美元，家跨国公司在浦东设立了地区总部，占上海全市的44.96%。

产业发展上，浦东直接引进现代产业的精华，着力打造金融中心、贸易中心和航运中心。

金融中心建设方面：年12月9日上午9时30分，时任上海市市长徐匡迪在浦东上海证券大厦敲响了上海股市开市铜锣，宣告上海证券交易所顺利从外滩东迁到浦东。年，浦东新区金融业增加值超亿元，是年的倍，占全市50%，落户在浦东的各类金融机构总数已经超过1万家，其中持牌金融机构达家，是全球金融机构最密集的地区之一。其间，浦东创造了多项全国第一：年9月25日，第一家外资保险公司——美国友邦上海公司经中国人民银行总行批准在浦东注册开业；年9月28日，第一家外资银行——日本富士银行上海分行在浦东开张营业；年9月10日，第一家外商参股中资银行在上海诞生，总部在美国的国际金融公司参股投资上海银行1亿股（每股2.12元），所占股比例5%；年1月17日，国泰君安证券公司与德国德累斯顿银行成立全国第一家中外合资基金管理公司；年3月26日，我国第一个国际化期货品种——原油期货在浦东的上海国际能源交易中心上线交易。

贸易中心建设方面：第一个出口加工区——金桥出口加工区，年批准建立；第一个保税区——外高桥保税区，年批准建立；第一家保税区进出口贸易外国公司——日本伊藤忠商事有限公司，年7月26日经国家批准注册在外高桥保税区；第一个设立保税交易市场——年11月，外高桥保税区在全国范围率先设立了保税交易市场上海保税生产资料交易市场；第一家合资零售企业——年12月20日，中国第一家经国务院批准的中外合资商业零售企业第一八佰伴有限公司开业；第一家合资外贸公司——年10月24日，全国第一家中外合资外贸公司兰生大宇贸易公司成立；第一个自贸试验区——年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区在浦东挂牌成立；第一家跨境贸易电商平台——年12月28日，全国首个跨境贸易电子商务试点平台“跨境通”在上海自贸区启动，标志着借助自贸区平台的跨境电子商务在上海迈出实质性步伐。

航运中心建设方面：年12月，全球最大的自动化集装箱码头在洋山开港运行，以外高桥港和洋山港为主的上海港集装箱吞吐量更是连续八年位居世界第一，浦东国际机场旅客吞吐量则突破了万人次。

在发展金融贸易等服务业的同时，浦东也不忘夯实现代化工业的基础。

年，浦东全社会研发经费支出占GDP的比重高达3.7%，外资研发中心累计达到家，全区高新技术企业累计达到家，每万人口发明专利拥有量55件。总面积达94平方公里的张江科学城有望率先建成世界上水平最先进、规模最大、集聚度最高的光子领域大科学设施群。最可喜可贺的是成立于年5月11日的中国商用飞机公司，其研制的C国产大型客机历经10年后终于破茧化蝶，于年5月5日成功首飞，实现了国产客机领域的零突破。

截至年底，浦东的GDP是年倍，外贸进出口总额是倍，财政总收入是倍，规模以上工业总产值是57倍。

年1月11日，天津滨海新区宣布挤出GDP“水分”，将年的GDP从2亿元调整为亿元，年的GDP预计为亿，至此，全国19个国家级新区中，浦东新区成为当之无愧的“带头大哥”，年.4亿元的GDP甚至超过了全国地级市GDP第16位的佛山（年亿元）。

经济总量在增加，经济结构也在优化。从年到年，浦东新区的第三产业增加值从12.13亿元猛增到.6亿元，比重从20.1%跃升到74.7%。

年前，一位海外来访者这样描述了浦东沿江景象：远眺芦苇丛生的江滩，但见满是搁浅的遇难船只残骸和漂浮上岸的货物，还有木桩和水坑。夏日西下，江滩上暑热难挡；到了冬季，西北风同样呼啸肆虐。寄生此地的人们也许能得到些许实惠，但我们很难承认对拖家带口的居民而言，这是个理想的栖息之地。

仅仅用了28年，28年改革进取，28年开发开放，如今的浦东沧桑巨变，成就辉煌，曾经的阡陌桑田、冷僻乡间蝶变为活力四射的金融城、锐意创新的自贸区、繁荣富裕的文明城、生态宜居的卫生城。让我们记住，这沧海桑田的巨变始于年4月18日，浦东拉开了开发、开放的历史大幕。

作者：汪志强

本文来源：秦朔朋友圈

延伸

阅读二

上海打响“四大品牌”聚焦哪些重点？路线图明确！

4月24日上午，上海市委、市政府召开全力打响“四大品牌”推进大会。上海市委书记李强强调，打响“四大品牌”是上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家战略、着眼未来发展作出的重大部署。全市上下要增强行动自觉、把握主攻方向、凝聚强大合力，进一步提高“上海服务”辐射度，彰显“上海制造”美誉度，增强“上海购物”体验度，展现“上海文化”标识度，使“四大品牌”打得更响、传得更远、影响更广。

上海市委副书记、市长应勇作工作部署。上海市政协主席董云虎，上海市委副书记尹弘出席，上海市委常委、常务副市长周波主持，上海市领导翁祖亮、诸葛宇杰、徐泽洲出席。

李强指出，要进一步统一思想、深化共识，充分认识打响“四大品牌”是贯彻落实国家战略的重大举措。中央希望上海加快建设“五个中心”，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，更好体现国家形象、代表国家水平，参与全球合作竞争。

要以打响“四大品牌”作为落实国家战略的重要载体，推动中心城市功能落地、做优、做强，进一步提升城市能级和核心竞争力。

要充分认识打响“四大品牌”是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。面向全球、面向未来，主动适应生产和消费升级需要，加快在结构调整中提高供给体系质量，持续扩大高品质服务和产品供给，努力走出一条符合超大城市特点和规律的高质量发展新路。

要充分认识打响“四大品牌”是改革开放再出发的重要实践。在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，使优势更优、特色更特、强项更强。全市各方面工作都要按照打响品牌的理念和要求，对标最好，争创一流。

李强指出，“打响品牌”四个字，“打”就是要有措施、有行动，“响”就是要在国内外叫得响，“品”就是要质量高、品质好，“牌”就是要有竞争力、影响力。要找准主攻方向，聚焦重点发力。

“上海服务”重在提高辐射度。服务是中心城市最重要的功能，金融中心要融通全球，贸易中心要买卖全球，航运中心要覆盖全球，经济中心、科创中心要影响全球。要全面提升全球资源集聚配置功能，围绕提升市场定价权、贸易便利化水平、航运枢纽功能等，加大改革创新力度。要持续扩大服务范围，金融、广告、法律等生产性服务业和教育、医疗、旅游等生活性服务业，要努力走出上海、走向全国、走向世界；博览会、交易会、论坛等平台载体，要突出重点，提升国际化水平，努力办出特色，形成更多实质性成果。

“上海制造”重在彰显美誉度。抓牢关键核心技术、高端产业集群、过硬质量品质三个环节，努力把上海建设成为新兴产业发展的策源地、先进制造业的产业集群高地，大力推动“互联网十制造业”，运用物联网、人工智能等新技术，打造全新制造生态系统，推动传统制造模式转型。要给老品牌注入新内涵，使之焕发新活力。鼓励制定比国家标准、行业标准更严格的企业标准，力争使“上海制造”成为新时代高质量、高品质的代名词。

“上海购物”重在增强体验度。消费品牌要更具丰富度、吸引力，抓住举办中国国际进口博览会契机，加快引进更多全球优质商品、服务和有实力的零售商、采购商，推进更多国际国内知名品牌在上海首发全球新品。购物软硬件环境要综合改造、整体提升、全面优化，推进新零售加快发展。大力减少中间环节，减低流通费用，提高商品和服务性价比。

“上海文化”重在展现标识度。充分用好红色文化、海派文化、江南文化资源，激发上海文化的创新创造活力，加快建成更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。内容生产要精品迭出，提升文化原创力和影响力；文化活动要精彩纷呈，整合资源形成集束效应；文艺名家要群星璀璨，集聚一批文化领军人才；文化地标要绽放魅力，高水平、高标准规划建设好城市文化地标。

李强强调，“四大品牌”是有机整体，必须坚持统筹谋划、政策协同、系统推进。

要注重远近结合，既要久久为功，有长期的战略安排；也要只争朝夕，有近期的战役战术部署，尽快取得突破。

要注重软硬结合，进一步深化改革、突出制度供给，推动品牌硬实力和软实力整体提升。

要注重条块结合，各牵头部门要牵头抓总、担起责任，各区要因地制宜，形成各自的品牌特色，充分激发各类市场主体活力，充分调动全社会积极性、主动性、创造性，共同推进打响“四大品牌”各项工作。

应勇指出，要紧扣目标，以钉钉子精神抓推进、抓落实，努力实现上海“四大品牌”认知度、美誉度、影响力显著提升，服务国家战略的辐射带动能力显著增强，彰显高质量发展和高品质生活的标杆引领效应显著扩大，形成一批具有国际影响力的名企、名品、名店、名会等。

要把握关键，进一步强化创新，加快突破一批“卡脖子”的新技术，培育一批引领性的新业态、新模式，打造一批功能性的新载体。进一步扩大开放，大幅度放宽市场准入，着力建好开放合作平台，深入推进长三角一体化。进一步夯实市场主体，加快集聚一批具有全球资源配置能力的功能性机构、引领全球行业技术发展的成长性企业、具有全球服务能力的专业化机构。进一步优化营商环境，深化证照分离改革试点、行政审批制度改革，全面建设以政务服务“一网通办”为载体和标志的智慧政府。进一步集聚人才，继续深化落实人才发展政策，改善人才服务质量，提高人才生活品质。要形成分工负责、层层落实的合力机制和三年一轮、滚动推进的实施机制，推动“四大品牌”不断取得新进展、新突破。

《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》和“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”4个专项三年行动计划于会前正式印发。上海市发展改革委、上海市经济信息化委、上海市商务委、上海市委宣传部在会上作交流发言。

本文来源：上海发布

延伸

阅读三

定了！上海明确“四大品牌”行动方案，李强在全市大会上逐一详解

“打响品牌”四个字，“打”就是要有措施、有行动，“响”就是要在国内外叫得响，“品”就是要质量高、品质好，“牌”就是要有竞争力、影响力。要找准主攻方向，聚焦重点发力。

4月24日上午，上海市委、市政府召开全力打响“四大品牌”推进大会。上海市委书记李强强调，打响“四大品牌”是上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家战略、着眼未来发展作出的重大部署。全市上下要增强行动自觉、把握主攻方向、凝聚强大合力，进一步提高“上海服务”辐射度，彰显“上海制造”美誉度，增强“上海购物”体验度，展现“上海文化”标识度，使“四大品牌”打得更响、传得更远、影响更广。

上海市委副书记、市长应勇作工作部署。上海市政协主席董云虎，上海市委副书记尹弘出席，上海市委常委、常务副市长周波主持，上海市领导翁祖亮、诸葛宇杰、徐泽洲出席。

李强指出，要进一步统一思想、深化共识：

充分认识打响“四大品牌”是贯彻落实国家战略的重大举措。

中央希望上海加快建设“五个中心”，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，更好体现国家形象、代表国家水平，参与全球合作竞争。要以打响“四大品牌”作为落实国家战略的重要载体，推动中心城市功能落地、做优、做强，进一步提升城市能级和核心竞争力。

充分认识打响“四大品牌”是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。

面向全球、面向未来，主动适应生产和消费升级需要，加快在结构调整中提高供给体系质量，持续扩大高品质服务和产品供给，努力走出一条符合超大城市特点和规律的高质量发展新路。

充分认识打响“四大品牌”是改革开放再出发的重要实践。

在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，使优势更优、特色更特、强项更强。全市各方面工作都要按照打响品牌的理念和要求，对标最好，争创一流。

李强指出，“打响品牌”四个字，“打”就是要有措施、有行动，“响”就是要在国内外叫得响，“品”就是要质量高、品质好，“牌”就是要有竞争力、影响力。要找准主攻方向，聚焦重点发力。

“上海服务”重在提高辐射度。

服务是中心城市最重要的功能，金融中心要融通全球，贸易中心要买卖全球，航运中心要覆盖全球，经济中心、科创中心要影响全球。要全面提升全球资源集聚配置功能，围绕提升市场定价权、贸易便利化水平、航运枢纽功能等，加大改革创新力度。要持续扩大服务范围，金融、广告、法律等生产性服务业和教育、医疗、旅游等生活性服务业，要努力走出上海、走向全国、走向世界；博览会、交易会、论坛等平台载体，要突出重点，提升国际化水平，努力办出特色，形成更多实质性成果。

“上海制造”重在彰显美誉度。

抓牢关键核心技术、高端产业集群、过硬质量品质三个环节，努力把上海建设成为新兴产业发展的策源地、先进制造业的产业集群高地，大力推动“互联网十制造业”，运用物联网、人工智能等新技术，打造全新制造生态系统，推动传统制造模式转型。要给老品牌注入新内涵，使之焕发新活力。鼓励制定比国家标准、行业标准更严格的企业标准，力争使“上海制造”成为新时代高质量、高品质的代名词。

“上海购物”重在增强体验度。

消费品牌要更具丰富度、吸引力，抓住举办中国国际进口博览会契机，加快引进更多全球优质商品、服务和有实力的零售商、采购商，推进更多国际国内知名品牌在上海首发全球新品。购物软硬件环境要综合改造、整体提升、全面优化，推进新零售加快发展。大力减少中间环节，减低流通费用，提高商品和服务性价比。

“上海文化”重在展现标识度。

充分用好红色文化、海派文化、江南文化资源，激发上海文化的创新创造活力，加快建成更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。内容生产要精品迭出，提升文化原创力和影响力；文化活动要精彩纷呈，整合资源形成集束效应；文艺名家要群星璀璨，集聚一批文化领军人才；文化地标要绽放魅力，高水平、高标准规划建设好城市文化地标。

李强强调，“四大品牌”是有机整体，必须坚持统筹谋划、政策协同、系统推进。

要注重远近结合，既要久久为功，有长期的战略安排；也要只争朝夕，有近期的战役战术部署，尽快取得突破。

要注重软硬结合，进一步深化改革、突出制度供给，推动品牌硬实力和软实力整体提升。

要注重条块结合，各牵头部门要牵头抓总、担起责任，各区要因地制宜，形成各自的品牌特色，充分激发各类市场主体活力，充分调动全社会积极性、主动性、创造性，共同推进打响“四大品牌”各项工作。

应勇指出，

要紧扣目标，以钉钉子精神抓推进、抓落实，努力实现上海“四大品牌”认知度、美誉度、影响力显著提升，服务国家战略的辐射带动能力显著增强，彰显高质量发展和高品质生活的标杆引领效应显著扩大，形成一批具有国际影响力的名企、名品、名店、名会等。

要把握关键，进一步强化创新，加快突破一批“卡脖子”的新技术，培育一批引领性的新业态、新模式，打造一批功能性的新载体。进一步扩大开放，大幅度放宽市场准入，着力建好开放合作平台，深入推进长三角一体化。进一步夯实市场主体，加快集聚一批具有全球资源配置能力的功能性机构、引领全球行业技术发展的成长性企业、具有全球服务能力的专业化机构。进一步优化营商环境，深化证照分离改革试点、行政审批制度改革，全面建设以政务服务“一网通办”为载体和标志的智慧政府。进一步集聚人才，继续深化落实人才发展政策，改善人才服务质量，提高人才生活品质。要形成分工负责、层层落实的合力机制和三年一轮、滚动推进的实施机制，推动“四大品牌”不断取得新进展、新突破。

《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》和“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”4个专项三年行动计划于会前正式印发。上海市发展改革委、上海市经济信息化委、上海市商务委、上海市委宣传部在会上作交流发言。

本文来源：上观新闻

本文作者：谈燕

延伸

阅读四

上海“四大品牌”核心承载区建设，浦东新区这样谋篇布局

2月27日，浦东新区召开建设上海“四大品牌”核心承载区新闻通气会。

会议透露了哪些信息？

浦东将如何布局和推进？

小编给您带来最新最全消息！??????

目标任务

总体目标：

浦东要充分体现标杆作用、示范效应，加快建设“四大品牌”核心承载区，充分体现浦东的区域特质和整体优势。要以建设“四大品牌”核心承载区为战略引领，坚持质量第一、效益优先，推动高质量发展，创造高品质生活，加快建设开放、创新、高品质的浦东，努力为上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市当好排头兵和先行者。

阶段任务：

年，浦东建设上海“四大品牌”核心承载区要形成整体性、系统化推进态势，聚焦重点领域和关键环节，分领域、分阶段落地一批重点项目、搭建一批公共平台、形成一批支撑政策，取得一批具有集中度、显示度和影响力的品牌成果。

年，进一步推进重点项目落地、公共平台功能完善、政策体系健全。

年，上海“四大品牌”的浦东特质得到充分演绎，品牌影响力、社会公认度、区域竞争力明显提高。

年后，持续滚动推进上海“四大品牌”建设行动，不断强化浦东品牌名片。

核心指标：

规模以上工业产值占全市比重力争达到30%以上，张江园区研发经费支出占区域增加值比重达到15%，新区PCT国际专利申请量达到全市1/3，发明专利占专利授权总量的1/3以上。

金融业增加值占全市比重达到52%，金融要素市场集聚度全国最高，外资法人银行、外资保险法人公司、航运保险运营中心数量全国第一。陆家嘴金融城外资资产管理机构联合会资产管理总规模超过30万亿美元，占全球资产管理总规模40%以上。

外贸进出口总额占全市比重60%以上，钢铁、石油化工、石油天然气等3类大宗商品销售规模达到千亿级水平，服务贸易总额占全市比重达到50%，港口集装箱吞吐量占全市90%以上，商品销售总额占全市比重超过1/3。

打造一批地标性文化设施。

工作体系

为达到上述目标，浦东将形成“1+4+3+X”工作体系。

“1”是出台1个总体实施意见

《中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府关于建设上海“四大品牌”核心承载区的实施意见》，明确总体目标、工作体系、重点任务和保障措施。

“4”是制订4个专项行动方案

《浦东新区率先打响“上海服务”品牌专项行动方案》、《浦东新区率先打响“上海制造”品牌专项行动方案》、《浦东新区率先打响“上海购物”品牌专项行动方案》、《浦东新区率先打响“上海文化”品牌专项行动方案》。每项具体行动方案包括总体定位、工作目标、重点任务、保障措施等。共提出聚焦15个领域，加快推进24个一批重点任务。

“3”是建立3个公共平台

为支撑以上四个行动方案，注重共性服务需求，聚焦人才服务、企业服务和科技转化服务三大要素，建立3个公共平台：人才服务平台、企业服务平台、科技成果转化平台。

“X”是完善X项保障政策

统筹整合新区各类政策，形成系统的政策支撑体系，保障“四大品牌”专项行动方案有效落实。

主要措施

浦东新区将开展四个专项行动，共聚焦15个领域，推进24个一批重点任务。

关于“上海服务”专项行动

打响“上海服务”品牌，浦东要立足于“国家战略聚焦、城市功能综合、产业体系先进、制度创新集成”的特点和优势，打造“自贸功效新高地”。

聚焦拓展服务范围、提升服务能力、发展服务经济和打造服务政府4个重点领域，推进7个一批重点任务。

主要包括：

推进一批“一带一路”桥头堡建设的行动举措。

推进一批提升金融核心功能的行动举措。

推进一批提升航运核心功能的行动举措。

推进一批提升贸易核心功能的行动举措。

推进一批提升专业服务能级的行动举措。

推进一批优化营商环境的改革举措。

推进一批提升公共服务水平的行动举措。

关于“上海制造”专项行动

打响“上海制造”品牌，浦东要以争创中国制造国家级示范区为抓手，对标最高标准、最好水平，探索制造业转型升级新路径，打造“科创引领新高地”。

聚焦优势产业、新兴产业、优质企业3个重点领域，推进6个一批重点任务。主要包括：

打造一批优势产业集群。

推进一批重点产业园区转型升级。

建设一批战略性产业项目。

推动一批智能制造示范应用。

聚集一批大科学设施、国别创新中心等载体。

实施一批提升制造品质的战略举措。

关于“上海购物”专项行动

打响“上海购物”品牌，浦东要注重满足需求、创造需求、引领需求，着力提高消费贡献度、集聚度和便利度，打造“全球时尚新高地”。

聚焦国际消费、品质消费、时尚消费、创新消费4个重点领域，推进5个一批重点任务。主要包括：

提升一批平台能级。

建设一批地标性购物商圈。

引进一批知名商品品牌和品牌零售商。

扩大一批节庆活动影响力。

支持一批“互联网+”新业态发展。

关于“上海文化”专项行动

打响“上海文化”品牌，浦东要突出国际化、创新性、先进性，打造“先进文化新高地”。

聚焦高品质文化地标、高水准文化主体、高质量原创精品、高品位文化体验4个重点领域，推进6个一批重点任务。主要包括：

打造一批地标性文化设施。

优化一批公共文化服务品牌。

集聚一批龙头文化企业和文化领军人物。

提炼一批弘扬城市精神的品牌项目。

培育一批文脉传承品牌。

举办一批国际化节庆会展活动。

本文来源：浦东发改委

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