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嘉宾：省商务厅副厅长胡中海；武汉东湖新技术开发区管委会副主任、武汉自贸片区管委会专职副主任戴希；襄阳高新区党工委委员、管委会副主任魏永斌；宜昌高新区管委会副主任文学。

内容：大力推进自贸试验区建设，是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。湖北自贸试验区年4月1日正式挂牌以来，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一系列制度创新成果。1月9日，省政府新闻办邀请了省商务厅（省自贸办）以及武汉、襄阳、宜昌三个自贸片区负责人，介绍湖北自贸试验区制度创新情况，并回答记者提问。

文字实录

省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

各位记者朋友：

上午好！

欢迎参加省政府新闻办今天召开的新闻发布会！

大力推进自贸试验区建设，是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，并特别强调做好制度创新工作。

中国（湖北）自贸试验区年4月1日正式挂牌以来，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一系列制度创新成果。

今年是新时代改革开放再出发的第一年，当前又正值全省“两会”召开前夕，今天特请省商务厅（省自贸办），以及武汉、襄阳宜昌三个自贸片区的负责同志，向大家介绍湖北自贸试验区有关制度创新的情况，并回答记者朋友的提问。

出席今天发布会的嘉宾是：湖北省商务厅胡中海副厅长，武汉东湖新技术开发区管委会戴希副主任，襄阳高新区党工委委员、管委会魏永斌副主任，宜昌自贸片区管委会文学副主任。

下面，请省商务厅胡中海副厅长介绍湖北自贸试验区制度创新情况。

省商务厅副厅长胡中海：

尊敬的新闻界各位朋友：

大家上午好！下面，我向各位简要介绍湖北自贸试验区第二批制度创新成果有关情况。

截至年底，湖北自贸试验区初步形成项制度创新成果，在第三批自贸试验区中位居前列，仅次于辽宁（项），多于四川（项）、河南（项）、陕西（项）、浙江（59项）、重庆（47项）；其中，在省内复制推广的制度创新成果已有57项，在第三批自贸试验区中名列前茅，多于辽宁（45项）、四川（35项）、重庆（21项）、陕西（18项）以及河南和浙江（两省尚未发布复制推广成果）。

一、第一批制度创新成果推广应用情况

年4月，湖北自贸试验区推出的第一批21项制度创新成果得到较好推广应用。其中，“先出区后报关”、“先放行后改单”和“国地税一窗通办”3项成果在全国复制推广；“马上办、网上办、一次办”、“无申请退税”获国务院办公厅的肯定和通报表扬，由国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室印发《简报》宣传推广。

二、第二批制度创新成果基本情况

（一）成果总结提炼过程

第一批成果发布后，我们就着手湖北自贸试验区第二批成果的总结提炼工作。

1.成果筛选。年7月，省自贸办完成制度创新成果的收集汇总工作，从中初步筛选出21条试点经验和22个实践案例。

2.征求意见。9月初，省自贸办组织召开第二批制度创新成果磋商会，召集39个相关部门和三个片区对拟推出的成果逐条研究磋商，并根据磋商意见进一步修改提炼。9月底，省自贸办正式发函征求相关部门和三个片区意见。

3.修改完善。根据各单位反馈意见，省自贸办指导成果报送单位进一步补充完善有关材料，删除部门不同意复制推广或认为条件尚不成熟的部分创新成果。

4.开展评估。11月，委托普华永道对拟复制推广的改革试点经验开展第三方评估。

5.审批发布。经过上述反复筛选、磋商和评估，最终形成拟推出的湖北自贸试验区第二批制度创新成果共36项，包括17条拟在省内复制推广的试点经验和19个实践案例，12月初，经省商务厅厅长办公会审议通过后呈报省政府审定；12月底，省人民政府印发关于复制推广湖北自贸试验区第二批改革试点经验的通知，中国（湖北）自由贸易试验区工作领导小组印发关于第二批实践案例的通知。

（二）关于第二批制度创新成果的基本情况

从数量看，第二批制度创新成果比第一批多15项。其中，改革试点经验多4项，实践案例多11个。这说明，湖北自贸试验区认真贯彻落实中央关于自贸试验区“以制度创新为核心”的指导思想，把制度创新作为自贸试验区建设的重中之重，“大胆试、大胆闯、自主改”，改革创新力度不断加大。

从来源看，三个片区是制度创新的主体，合计贡献了30项创新成果，其中，武汉片区13项，宜昌片区10项，襄阳片区7项。从职能部门来看，武汉海关报送的成果4项，人行武汉分行、省司法厅、省税务局、省商务厅、省发改委、省法院、省市场监督管理局各1项，其中部分成果为两个或两个以上单位共同报送。这说明，三个片区发挥了自贸试验区建设责任主体作用，在制度创新方面取得了积极成效。

从内容看，第二批成果涉及5个领域。其中，“放管服”领域成果9项，投资管理5项，贸易便利化6项，金融服务创新11项，创新驱动发展5项。创新成果从初期的“放管服”改革和贸易便利化扩展到金融、投资和创新驱动等更多领域，这说明湖北自贸试验区改革创新不断深化，开始注重自身战略定位、开展特色探索。

从成效看，第二批制度创新成果增强了市场主体获得感。“放管服”改革运用互联网+政务，优化了审批流程、缩短了办事时限，降低了审批成本，完善了监管制度，给市场主体带来极大便利。投资管理改革大幅缩减投资项目报建时限，降低了投资项目建设成本。贸易便利化改革降低了外贸企业综合成本和监管部门管理成本，增强了外贸企业获得感。金融服务创新破解了中小企业特别是科技型中小企业融资难、融资贵的难题，降低了企业融资门槛和融资成本，对科技型人才形成了长效激励机制，激发了创新创业活力，实现了多方共赢。创新驱动发展改革引导自贸试验区与国际标准规则接轨，有力地提升了片区自主创新能力，增强了高端产业集聚发展动力。这体现了湖北自贸试验区制度创新坚持以市场为导向的理念。

三、第二批制度创新成果主要特点

第二批制度创新成果有3个特点：

（一）得到国家肯定和市场主体认可。第二批制度创新成果中，国际贸易“单一窗口”出口退税平台，最快实现当日申报当日到账，受到李克强总理高度







































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