自贸区是全面深化改革的时代产物，
随着中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区
（简称襄阳自贸片区）挂牌，
襄阳再次站在了时代的“风口”。
大胆试、大胆闯，把襄阳自贸片区建成引领全面深化改革、加快创新驱动发展的标杆……自挂牌以来，襄阳自贸片区以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，深入推进各项改革试验任务，积极探索与内陆开放型经济发展相适应的新体制、新模式和新途径，努力打造对外开放新高地。
襄阳自贸片区有关负责人介绍，围绕省总体方案条任务分工涉及襄阳自贸片区的条改革任务，襄阳自贸片区制定工作路线图，开发并运用改革试验任务监测评估管理系统，实时跟进任务落实情况。截至年年底，改革试验任务完成率达到80%。
转变政府职能，优化营商环境
今年年初，企业主张先生决定追加2幢新增房产（房产位于已抵押土地上）做抵押担保。受益于不动产统一登记改革，各相关部门实现信息共享，他只用了3个小时，就办好了过去需20个工作日才能办好的手续……他对记者说：“通过抵押权变更登记，我获得新增贷款万元。” “此项改革为全国首创，已入选中国（湖北）自由贸易试验区可复制、可推广改革经验。”襄阳自贸片区相关负责人说，襄阳自贸片区始终把信息化建设作为推动“放管服”改革的关键，加快构建“互联网+政务服务”体系，为各项改革落实提供了强有力的技术支撑。比如，得益于信息化水平的提升，行政审批制度改革“八个一”创新举措迅速落地，让涉及行政审批的部门实现了“一门集中，一窗受理”“一网通办，一体审查”“一章审批，一文批复”，襄阳自贸片区85%的审批事项在3日内办结。 先行先试，快人一步。目前，襄阳自贸片区先后建成并运用政务大数据共享交换平台、“多证合一”、信用信息公共服务平台、国际贸易“单一窗口”、“多规合一”、不动产统一登记、“互联网+智慧出入境”、“互联网+综合法律服务”、科技资源共享服务平台、食品药品“多证合一”及监管等信息化平台，营造出了更好的营商环境。 畅通市场主体“准入”渠道。深化“多证合一”改革，全面推行“47证合一、90证联办”，涉企证照事项目录实行动态更新管理。推行企业登记“即时办理，全时服务”工作机制，开办企业审批压缩至3个工作日以内。推进“智慧政务大厅”建设，积极推进平台服务向移动终端、自助终端等延伸，开展“延时服务”“预约服务”“上门服务”“订单服务”等。 降低市场主体“准营”门槛。稳步推进“证照分离”改革，于年4月4日办结全省首个“证照分离”事项，第一批15个审批事项材料从92项精简至62项，减少30%以上。推行“容缺审批”，梳理涉及13个行业的80项事项，占审批事项总量的42%。 放宽市场主体“准建”限制。深化工业项目“零审批”改革，改“先批后建”的传统审批模式为“先建后验”，办理流程由45个环节个工作日减少至11个环节30个工作日以内。全面实行“多规合一”“多评合一”“多验合一”，精简工业项目报建手续，实现工业项目“拿地即开工”。 优化政府服务模式。“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”荣获首届“湖北改革奖”。襄阳自贸片区政务服务中心24个行业的35个审批窗口实行“一窗受理、综合服务”，申报材料从最多套、页表格材料减少到1套、15页表格材料，减少95%以上。构建以信用为核心的事中事后监管机制，创新推出市场主体负面行为提示清单。
深化自主创新，释放改革红利
年12月7日，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目以《政府上门服务企业坐等退税》为题，报道了我市无申请退税服务模式；年1月11日，又以《找事的政府》为题，报道了襄阳自贸片区的改革创新经验。在国务院第五次大督查中，以无申请退税和出口退税电子推免更为主要内容的襄阳自贸片区全面简化退税流程受到表彰。“过去退税，要提交退税申请表、申请退税情况说明、多缴（误缴）税款的完税证明等八项资料，至少1个月才能办好；现在无需申请，税务部门主动把告知书送上门，一页纸替代了过去一大沓资料。”年年底，谈到无申请退税，襄阳市开达模具有限公司会计时振荣激动地说，“税务部门真是雪中送炭！”“襄阳自贸片区坚持问题和需求导向，紧盯市场主体痛点和群众办事堵点，不断深化制度创新，收获了工业项目‘零审批’、不动产统一登记改革、‘无申请退税、出口退税电子退免更’和‘银行辅助贸易外汇收支企业名录管理’等一批全国、全省首创的改革成果。”襄阳自贸片区有关负责人介绍，在中山大学自贸区综合研究院公布的“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中，襄阳自贸片区在第三批15个片区中居第8名，其中政府职能转变制度创新指数居第2名。 在金融领域，襄阳自贸片区围绕服务实体经济，先后推出汇总征税保函等银企互动产品；成立规模10亿元的湖北骆驼新能源汽车产业并购基金、总规模2亿元的襄阳中小工业企业过桥基金；在全国率先推出银行辅助贸易外汇收支企业名录管理改革，将企业名录登记时限由数天压缩至1个小时。 在科技领域，襄阳自贸片区大力实施知识产权强区战略，印发了《高新区（自贸片区）知识产权工作推进计划》，成立了襄阳自贸片区知识产权维权工作站。此外，“新能源汽车标准创新联盟助推新能源汽车发展”入选湖北自贸试验区第二批“实践案例”。 在贸易领域，襄阳自贸片区通关无纸化比例达到%，通关时间压缩超过三分之一；建成国际贸易“单一窗口”，应用率达到90%以上；依托襄阳保税物流中心，建设跨境电商公共服务平台。
补齐发展短板，做强产业支撑
年3月28日，首趟“襄阳—武汉—欧洲”国际货运班列从襄阳自贸片区内的金鹰重工物流园驶向1.2万公里外的德国汉堡。襄阳自贸片区有关负责人介绍，“襄汉欧”国际货运班列每周一班，将有效破解襄阳及周边地区货物出口难、运输周期长、贸易成本高等难题，为襄阳开通了一条便捷、高效的贸易通道。 据介绍，为加强对外开放通道建设，襄阳自贸片区还开通了襄阳—宁波国际铁海联运、襄阳—武汉铁水联运班列，使企业综合物流成本下降25%左右；加快建设襄阳机场国际区口岸配套设施，积极申报一类航空口岸，并大力推进综合保税区起步区建设。 襄阳新能源汽车关键部件创新型产业集群入选国家第三批创新型产业集群试点；先行先试智能网联汽车道路测试工作……针对产城融合度不够的问题，襄阳自贸片区制订了重点产业招商行动计划，引进了中航精机麦格纳座椅项目、国家智能网联汽车质量监督检验中心项目等一批高质量产业项目；积极鼓励生产性服务业发展，出台《鼓励现代服务业企业向襄阳自贸片区集聚发展的实施细则（试行）》。目前，保税物流中心综合楼已签约入驻企业余家，涵盖金融、商贸物流、进出口贸易、跨境电商、中介咨询等自贸区重点支持发展行业。 此外，在破解人才短缺问题中，襄阳自贸片区设立国际人才服务港，为外籍人才提供工作许可、签证、居留等业务办理“一站式”服务，办理时间从30个工作日减少至3—7个工作日；启动广州云仓襄阳公司跨境电商人才培养基地建设；成立“中法·襄阳丝路学院”，培养商务谈判、国际电商、涉外诉讼等方面的专业人才。
湖北自贸区襄阳片区
