早在年11月，《中国(河南)自由贸易试验区监管服务体系建设专项方案》（以下简称《方案》），就明确了河南要打造的是监管服务建设方面的“河南范本”。

《方案》提出，推进制度机制创新，深入探索监管服务新规则、新模式、新标准，建立“通关便捷、安全高效、一单关检”的通关监管服务体系，推动实现自贸试验区监管流程最优和服务效率最高。

　　一年多过去了，河南的监管体系取得了哪些进步？我们不妨从郑州海关召开年关区工作会议上一窥究竟。

总的来说，郑州海关积极推进总体方案试点任务落实，牵头建设自贸试验区监管服务体系，复制推广全部25项海关监管创新制度。首创的原产地证书“信用签证”管理模式入选全国“十大案例”，推出4项跨境电商监管创新措施。年，河南自贸试验区实有进出口企业达到家。

进、出口整体通关时间均大幅压缩

　　年12月，郑州海关进、出口整体通关时间分别为46.03小时和0.84小时，同比压缩56.38%、88.66%，超额完成压缩三分之一目标，其中出口压缩比居全国第十。

　　推进“提效降费”，督促做好口岸收费公开公示，口岸验核的46种监管证件全部实现联网核查，口岸通关更加便利。

　　拓展国际贸易“单一窗口”标准版推广应用，报关单和空运舱单申报覆盖率达%。

　　从去年8月1日起全面实施进出口货物整合申报改革，原报关单、报检单合并为一张新报关单，原报关报检申报系统整合为一个申报系统，通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码，全省外贸企业实现了一次申报、一单通关。原报关、报检的个申报项目也精简至个，申报更便捷。

　　年11月，海关专用缴款书打印改革正式运行，企业用海关电子缴款方式缴纳税款后，可以自行打印税单，进一步提高了通关效率。”

　　同时，全国通关一体化改革稳步推进。深入推进关检业务融合，企业注册、旅检监管等7个业务领域率先完成优化整合，实行口岸监管“查检合一”、后续监管“多查合一”，联合查验作业和综合业务融合试点有序推进。税收征管方式改革持续深化，应税报关单95.9%以上实现放行前零干预。“提前申报”“先放后检”、加工贸易集中审核等改革取得明显进展。

　　——对照《方案》所提到的目标，均有大幅进步。

“放管服”改革成绩亮眼

　　关区工作会议通报：

　　行政服务实现“一个窗口”受理，提交单证材料由种减至40种。海关与市场监管部门年报合并申报，企业注册备案融入地方“一网通办”。“双随机”拓展至关税、稽查、加贸、检验检疫等业务领域，随机布控比例保持90%以上。

　　郑州海关协助完成美国农业部对河南省禽肉生产监管体系等效性评估，助力河南省熟制禽肉企业首次获得美国注册资格。新增备案出口食品生产企业家，总数保持中西部第一。推荐10家企业入选“龙腾”行动知识产权保护重点企业目录。签发区域性优惠原产地证书4.2万份、金额.5亿元，分别增长12.9%和29.1%，为企业争取进口国关税优惠14亿元。

　　智能监管同样是《方案》的重要目标之一。去年，郑州海关出台智慧海关建设总体方案，搭建“智慧郑关”体系的四梁八柱。

支持“一带一路”建设

　　年，郑州海关积极服务河南扩大对外开放和推动经济高质量发展。以“一带一路”建设为重点，持续助力空中、陆上、网上三条“丝绸之路”，推动河南外贸发展再上新台阶，全年外贸进出口总值.7亿元人民币，再创历史新高，稳居中部第一。

　　积极支持“空中丝绸之路”建设，从贸易便利化、关企合作等27个方面支持郑州国际航空货运枢纽建设。创新国际转运货物分拆拼装监管模式，吸引大型物流企业在郑设立国际转运中心。创新“境外检、口岸放”等模式，推动郑州机场成为智能终端、进口服装、活动物等产品的集散中心。率先在旅检渠道实施“7×24小时”通关，首次开展“通程航班”监管业务。年，郑州机场口岸国际货运量36.4万吨、增长7.7%。

　　积极支持“陆上丝绸之路”建设，开展进口转关核销“先放行、后改单”试点，建成并启用H非侵入式查验设备。实施班列运邮试点，建成运营粮食口岸，支持集装箱拆拼、冷链运输等特色业务，促进中欧班列快速发展。郑州海关全年监管中欧班列（郑州）班、货运量30.3万吨、货值29.2亿美元，分别增长46.1%、33.3%和34.9%。

　　积极支持“网上丝绸之路”建设，深化“网购保税+实体新零售”改革试点——《方案》提到的目标基本实现；强化风险防控和正面监管，完善质量安全监控和追溯管理体系，推动河南跨境电商由高速增长向高质量发展转变。郑州行片区也完成了全国首个《跨境电商零售进口正面监管工作指引》及10余个配套操作指引。年，郑州海关全年监管跨境电商零售进出口清单.3万票、货值.4亿元、继续保持增长态势。

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来源：河南日报自贸区记者站赵振杰

编辑：刘斐赵雪秀

如有转载，请注明来源“中国河南自由贸易试验区”







































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