广东自贸区与上海自贸区的区别

从面积上看，广东自贸区将是体量最大的自贸区。临近港澳是广东自贸区的最大优势，另一个优势是“3+1”：即包括广州南沙新区平方公里，到年可开发面积为平方公里；深圳前海深港现代服务业合作区15平方公里；珠海横琴新区平方公里，到年可开发面积28平方公里；白云机场综合保税区7.平方公里。总共.平方公里，到年可开发面积为.平方公里，远远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。

已上报方案中粤港澳自贸区的功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)升级版和海关特殊监管区域升级版。

广东省省长朱小丹曾表示，“粤港澳自贸区”是一个区域性的自贸区，与上海的自由贸易区的国际性定位不同。“粤港澳自由贸易区”主要是发挥香港的优势，突出香港在国际经济中的地位，包括推动贸易自由化、粤港高端服务的合作等，带动珠三角发展。

相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面，探索建立“前展后贸”的贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行“单边验放”。

在金融创新方面，方案提出，支持广东省内符合条件的企业在香港发行人民币企业债券、允许办理自贸园区居民个人经常项下跨境人民币汇款业务、鼓励自贸园区银行机构拓展区内企业境外项目人民币贷款业务、允许港澳银行机构为在自贸园区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务、允许自贸园区银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务。

此外，对港澳投资者在服务业领域的投资实行准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单。对于负面清单未列出的服务业领域和措施，不再对港澳投资项目进行准入前核准和合同、章程审批，港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。

朱小丹表示，未来粤港应加强于金融服务及金融创新方面的高端领域合作，如推动双方于前海的合作，包括离岸人民币业务方面的合作。

前海、横琴、南沙各有功能定位

截至目前，广东还没有公布很清晰的战略意图，南沙、前海、横琴如何错位发展是需要认真研究的问题。

在粤港澳自贸区中，前海虽然面积最小，只有15平方公里，但在金融创新和人民币国际化方面肩负重任。年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时进一步指出，前海要作为香港的延伸和拓展，在推动香港结构优化方面起到杠杆作用，进一步增强与香港的关联度。前海也一直把“依托香港、服务内地、面向世界”作为发展使命，承接香港现代服务业转移，拓展香港产业发展腹地，支持香港继续保持繁荣稳定。

前海发展自贸区的条件也相对成熟。年商务部等六部委曾到前海调研，就曾指出前海纳入为自贸区条件相对成熟，因为前海一直是按照自贸区的安排来探索发展的，其定位就是发展服务贸易，实现粤港服务贸易自由化。

跨境优势、成本优势和经济总量优势一直是前海称道的吸引香港现代服务业的几大优势。12月4日，前海管理局在北京发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》，提出50条深港合作“愿望清单”，按照广东申报自贸园区的总体构想，把前海建设成为符合国际高标准要求、投资贸易便利、服务贸易自由、金融创新功能突出、监管安全高效的粤港澳深度合作示范区。

今年10月初，“一行三会”（央行、证监会、银监会、保监会）出台针对前海金融创新的26条批复意见。其中，证监会表示，对上海自贸区实施金融扶持的政策，依相应的程序可以在前海试验和落地。

对于紧邻澳门的横琴来说，被寄予助推澳门经济的厚望，摆脱澳门对博彩业的高度依赖。分析人士表示，横琴未来发展重点则在于抓住澳门回归15周年的机遇，连同澳门向中央争取横琴新区的更多优惠政策，配合澳门产业多元化拓展，发展会展业；要素市场发展则会着力研究跨境产权交易。

粤港澳自贸区中面积最大的南沙的“胃口”也很大，准备在制造业、贸易、港口、教育、物流、旅游等领域引入亿元人民币资金。

前海更具创新力

前海与上海自贸区肩负不同的使命。上海自贸区是对政府职能进行创新，适应国际贸易规则。前海的使命，更多是在发展以跨境人民币创新为核心的现代服务业，支持香港和珠三角地区的繁荣稳定。与上海主要面向东亚、北美、西欧等经济话语权强于我国的地区不同，前海是朝向东南亚那些目前经济话语权弱于我国的地区。

从年12月7日习近平总书记视察至今，前海进入发展快车道，在人才引进、金融改革、法治建设等诸多领域都有突破。截至11月30日，进驻前海企业家，注册资本亿元，世界强企业53家，合同利用外资83亿美元，前海引进外资占深圳的60%。年底，前海的港资企业仅有家，年则突破家，增长了6倍，尤其是体量比较大，40%的注册资本超过万美元。而深圳发展三十年才积累两万多家港企。

招商银行前行长马蔚华认为深圳当下的创新就发生在前海，“现在到这里已初现端倪，有了蒸蒸日上的样子”。“如果说过去深圳创业的特点在于‘特’的话，现在前海创业的特点应该是‘新’，就是创新。”

在税收方面，除了符合优惠目录的产业，前海没有给其他任何优惠政策，以至于外界有人认为前海的金融光环渐渐褪去。而最近国务院在清理全国各地的税收优惠政策，恰恰反映前海打造的是金融创新的高地，而不是金融税收政策的洼地，这凸显了前海的竞争力。目前进驻前海的企业中有0家是金融和类金融企业，这是上海自贸区、横琴、南沙、平潭四个区引进金融企业总和的两倍。从此可看到前海金融创新力度之大，吸引力之强。

年，前海将以国家“一带一路”规划为蓝本，以深港合作为重点，进一步推动深港经济结构协同优化，打造21世纪海上丝绸之路的金融商务枢纽。前海将更多地把力量集中在深港合作、金融创新、法治创新及前海管理局本身的体制机制创新和城市建设上来。

第二批自贸区申报历程

年10月，上海自贸区获批后，各地相继提出要建设自贸区的声音。

年4月，地方自贸区申报的一哄而起，遭遇高层喊停。

年7月，地方自贸区申报热再起，急先锋是条件较为成熟的广东和天津。

年10——11月，关于第二批自贸区将批复的消息不胫而走，除广东和天津外，声音还聚集在福建。

年12月12日，国务院会议决定批复广东、天津、福建自贸区方案。

前海金融圈综合整理