4月20日，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》对外发布，该清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施，适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区（以下统称自贸试验区），其对民用航空制造、运营、基础设施保障等领域均有涉及。
负面清单包含了8大制造业门类，排在首位的即航空制造。其提出，干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上民用直升机设计与制造，地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器设计与制造，须由中方控股；而通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作。
负面清单的交通运输、仓储和邮政业门类涵盖7大领域，包括了公共航空运输、通用航空、民用机场与空中交通管理这三大门类。对于公共航空运输，负面清单提出，公共航空运输企业须由中方控股，单一外国投资者（包括其关联企业）投资比例不超过25%。同时，公共航空运输企业董事长和法定代表人须由中国籍公民担任。其同时提出，外国航空器经营人不得经营中国境内两点之间的运输。只有中国指定承运人可以经营中国与其他缔约方签订的双边运输协议确定的双边航空运输市场。
在通用航空领域，负面清单提出允许以合资方式投资专门从事农、林、渔作业的通用航空企业，不过，其他通用航空企业须由中方控股。而且所有通用航空企业法定代表人须由中国籍公民担任。此外，其特别点明，禁止外籍航空器或者外籍人员从事航空摄影、遥感测绘、矿产资源勘查等重要专业领域的通用航空飞行。
至于民用机场与空中交通管制的负面清单，则是禁止投资和经营空中交通管理系统，而民用机场的建设、运营则须由中方相对控股。
国务院同时在4月20日发布了深化上海自由贸易试验区方案和广东、福建、天津自贸区方案。深化上海自贸区方案提出，要深化多港区联动机制，推进外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港联动发展。其同时提出，符合条件的地区可按规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。
无独有偶，同样将机场纳入自贸区的天津自贸区也提出，要积极发挥天津港和滨海国际机场的海空联动作用，完善集疏运体系，加密航线航班，推动海运集装箱和航空快件国际中转集拼业务发展。天津自贸区.9平方公里的范围就包括了天津机场片区的43.1平方公里。该方案提出，天津机场片区的重点是发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。其在增强国际航运服务功能方面，也提出要支持天津滨海国际机场增加国际客货运航班，建设航空物流中心。而在提升租赁业发展水平方面，也提出对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
福建和广东的自贸区虽或因主要面向台湾和港澳地区而没有将机场涵盖在内，但也都有关于民航的内容。福建自贸区在拓展新型贸易方式上，就提出推进动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理、飞机及零部件维修等服务外包业务发展，开展飞机等高技术含量、高附加值产品境内外维修业务试点，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。广东自贸区在推进贸易发展方式转变上，也提出鼓励融资租赁业创新发展，对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。在增强国际航运功能上，广东自贸区提出支持港澳投资国际远洋、国际航空运输服务，允许在自贸试验区试点航空快件国际和台港澳中转集拼业务。在推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新方面，广东自贸区还将支持符合条件的内地和港澳地区机构在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司，开展飞机、船舶和海洋工程设备等融资租赁业务。
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