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走进南沙区政务服务中心，宽敞明亮的服务大厅，蓝色调的装饰给人温和、舒适的感觉。“以前办证要跑多个部门，跑完一个还不知道下一步要去哪儿，现在网上预约后就能了解办事流程。”从事园林景观业务的翁小姐，4年前用了3个多月花了多元才办好1张营业执照，如今只花1天就能领证，南沙改革的速度令她惊讶。

图：年4月21日，省委常委、市委书记任学锋亲自为南沙自贸区揭牌。

年4月21日，广东自由贸易试验区南沙新区片区挂牌。站在自贸试验区这个开放平台上，南沙开启了以开放创新倒逼改革的进程。挂牌至今一年来，改革持续发酵：以负面清单管理为核心的外资管理体制基本建立，1年内累计备案家外资投资企业；率先推行“一口受理”新模式，“一照一码”改革率先拓展至8个部门，实现“十二证三章”联办。

放眼国内，上海、天津、福建以及省内前海、横琴也在推进行政审批改革，其中上海自贸区成立两年后实现了“七证联办”，广东自贸区横琴片区实现了“四证联办”。不过，相较于前述区域，广东自贸试验区南沙片区的“十二证三章”联办是全国实现市场准入联办证件最多最快的地区，堪称中国“自贸区速度”。

政府简政放权、转变职能，带来的是法治化、市场化、国际化的营商环境。如今，自贸试验区改革红利正在渐次释放。1年来，南沙新区新设企业家，超过自贸试验区获批前注册企业数的总和，新增注册资本总额.8亿元，南沙自贸区引擎作用凸显。1年来，南沙已有50个世界强企业投资落户，超过50家各类总部型企业进驻，形成了产业集聚态势。

南沙区政务服务中心。

“注册公司1天就能领证，比以前方便太多。”4月13日，从事园林景观业务的翁小姐来到南沙政务服务中心时颇有感慨。4年前，她在南沙注册第1家公司，跑了20趟才跑遍6个部门，“没有人告诉你下一步要做什么，只好花元找中介办，3个多月才办好”。如今注册第2家公司，翁小姐前1天在网上预约，根据网上流程准备资料，第2天现场提交资料，下午就领到证了。

万达广场开业。

政务改革提速，服务也更专业完善。去年12月22日，广州南沙万达广场开业，这是广州第5座万达广场。广州南沙万达广场招商部门的黄丹华透露，南沙万达广场有多家商户进驻，办营业执照就有大量工作要做。“以前在增城、萝岗几乎把整个区都跑遍了”。黄丹华说，南沙政务服务中心特别开设绿色通道，安排专业人员进行服务对接，万达则组建了6个人的团队收集租户资料。“商家一个地方都不用跑，就把营业执照办了，最快的1天能领证，速度和效率不可想象”。

建滔广场奠基。

高效的政务服务吸引更多优质企业落户南沙。年就进驻南沙的外资上市公司KB建滔化工集团，连续六年被美国“福布斯”杂志列为全球最佳强企业之一，上个月在南沙举行了华南总部大厦奠基仪式。

KB建滔化工集团华南化工部安环总监黄泽山说，对于重大企业项目，南沙自贸区管委会、南沙区政府领导会牵头带队，联合几个部门开会，减少行政审批环节，让企业办事更方便。“华南总部大厦去年七八月公开拍卖拿地，今年3月就动工了，整个时间非常短”。

自贸试验区改革红利的渐次释放，吸引投资者纷至沓来。

自贸区广州南沙新区片区管委会总经济师潘玉璋分析道，这意味着自贸区挂牌后1年，新设立的公司就超过了过去的存量，南沙自贸区引擎作用凸显。

在南沙政务服务中心办公区内，保存着一张长4米、耗时近天的投资项目审批流程图。“这些多余的审批项目都该‘打叉’！把它送进历史。”去年1月5日，总理李克强前来考察时指出，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

目前，南沙自贸试验区的市场准入前置审批事项，已经由改革前的项压缩为12项，锐减88%。对于其他项区级行政审批事项，南沙自贸试验区也按照“时间最短、材料最简”原则，对行政审批事项时间和材料进行了大幅压减和优化。审批提速的背后，是政府部门“瘦身割肉”的改革。“瘦身割肉”的过程并不容易，需要克服各个部门系统不衔接、不配套，现行法律法规和政策互相冲突的各种问题。

“刚开始做起来比较难，但各部门对改革创新逐渐形成共识”。南沙政务服务中心工作人员吴晓文参与了“一口受理”模式建立的全过程。“工商局将审批时限压缩到4小时，公安局备案时限也压缩到3个多小时”。各部门不断突破传统审批流程，才有了企业1天领证的便利。

如今，改革创新已渗透到每个职能部门的细胞中。“最大限度方便纳税人，每个环节都可以创新。”南沙开发区地方税务局局长陈汉钗鼓励每个人的创新想法，“合理的马上立项推进”。

“三代”（即代扣代缴、代收代缴、委托代征税款）手续费全流程电子化支付，就是其中一例。过去企业要拿到手续费，需要经过7个审批环节，最终由南沙地税计划财务部门发放。“他们并非审批的核心部门。”陈汉钗说，该部门详细了解手续费支付流程后，提出简化审批环节的想法，“立项后税政部门、征管部门、信息部门都积极参与协助”。

4个月后，“三代”手续费全流程电子化支付正式推出，审批环节简化为1个提交环节，由电子办税服务厅进行电子化主动推送，纳税人不用提交任何纸质材料。目前，该举措已在全市全面复制推广。

4月14日，广东自贸试验区南沙片区与中国人民银行广州分行携手合作，共同开展“账户e路通”业务，建立地方政府与金融监管机构组织协调和信息共享机制。这将改变过去企业必须拿到营业执照后才能提出基本存款账户开立申请的状况，如今企业只需跑一次银行便可直接领取银行账户开户许可证，预计将节约3个工作日的时间。

在南沙政务服务中心相关负责人看来，双方合作反映了南沙政务服务改革的连锁反应。“一口受理”模式在企业中反映良好，知名度传出去后，其他部门也主动要求纳入平台实行多证联办。“以前是我们做他们的工作，现在反而是他们主动进来。”

南沙自贸区颁发的全国第一张加载海关备案标示的营业执照，是改革规模效应的又一印证。

过去，企业设立登记需分别领取“一照一码”《营业执照》和加载海