“自贸区建设不是‘栽盆景’，搞几个就行了，而是‘种苗圃’。”

再度扩围！中国自贸区大家庭又迎来3个新成员。

9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，中国的自贸区数量增至21个，目前已经构建由点到面、辐射全国的自贸区网络，并形成全国性整体开放的格局。

9月24日，北京自由贸易试验区范围正式官宣，大体共计9片：

海淀中关村科学城北区、昌平生命科学园、国贸CBD、金盏国际合作区、通州运河CBD、通州张家湾、大兴机场临空经济区、首都机场临空经济区、亦庄开发区。

为什么要建立那么多的自贸区？

因为这次，每个片区有各自的定位。

北京自贸区的定位是助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

北京自贸区从形态上分为三个区域：科技创新片区31.85平方公里、国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.平方公里)和高端产业片区39.49平方公里。

这三大片区凸显北京自贸区相较于其他自贸区的独特重要性。

第一大重点：北京自贸区作为服务业扩大开放先行区，凸显北京自贸区服务贸易开发的战略性地位。

第二大重点：北京自贸区作为数字经济试验区，凸显北京自贸区作为我国数字经济未来的引领地位。

第三大重点，北京自贸区作为科技创新试验区，凸显北京自贸区作为金融中心金融开放创新的重磅信息。

三大重点，引导北京自贸区向更高层次改革开放新格局。

在着重讲北京自贸区前，需要先插一段。

近几年，各种开发区、保税区、自贸区、这区、那区相继涌现...听起来很洋气，但自贸区与我们生活有什么联系？自贸区到底是干什么的？

想明白自贸区，就一定不能跳过海关的概念。

大家漂洋过海来做生意，无论在哪个国家卖货。都要经过一道关卡——海关。

任何货物销往另一个国家都必须缴纳一定关税，这也就是为什么进口商品的价格总是比较贵。

图新华社

距今两千多年前的西汉时期，汉武帝击败匈奴，在河西走廊设立了武威、张掖、酒泉和敦煌四个郡，以及阳关和玉门关两座关口，史称“列四郡，据两关”。两关，也成为了中国早期具备海关功能的贸易关口之一。

唐朝诗人王维的一句：“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。”流传千年。

在关内，过关、缴税、货物运输......最后税收再投入四郡两关的运转，形成一个良性循环。

“阳关”的存在，让这一片荒漠戈壁上往来的商队络绎不绝，更是成为中西方文化交流的窗口。

近代以来，海运成为商业贸易主要的运输载体，海上的恶劣海况让船与货物不能长时间停留海上。如果遇到特殊情况不能入关。让满货的船在海上飘着显然不现实。

为了照顾全球的“海漂”，就需要一个落脚点。

有地方落脚，生意一下子变得容易做了很多。外商可以在这块地皮上，把生意谈明白了，再决定何时发货。

当然了，货物暂时在咱们的地盘上，海关帮忙先看管着，先不收关税。

外商一活跃，不仅带动本地产业的发展，对于衣食住行的需求更是带动周边地块的活跃。

自由贸易试验区便在这个基础上应运而生。

01

新闻联播近几年经常会谈及自由贸易试验区，那到底什么是自由贸易试验区？

年10月24日新闻联播报道

年9月央视新闻频道“新中国的第一”专题报道

年12月2日新闻联播报道

来源：央视网

简单来说自贸区就是划出一块地方，让世界各地的人都能自由地在这里做生意。

比如在年，海南全岛就都被设置成了自由贸易试验区。

就如前面说的，因为海关的存在，好的进口产品都得缴纳一定的关税。

对于商家来说，如果关税太高，各种准入条件也很繁琐，那久而久之也就不想来做生意了。

光明网制作

但在自贸区里，大家做生意可以少缴税、不交税。即使商品要卖出自贸区，关税也可以打个折。对于商家来说，还可以在自贸区里建工厂、仓库，大大减少运输成本。

例如在这次北京自贸区的总体方案中，就提到要提升贸易便利化水平。

支持在区内建立备货仓库。对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税。进一步拓展整车进口口岸功能。支持北京天竺综合保税区打造具有服务贸易特色的综合保税区等。

这次的北京自贸区建设与之前建立的自贸区一样，遵循着相同的发展规律，不同的是，北京自贸区这次选择用不同片区划分不同的核心功能。

北京自贸试验区涵盖三个片区：科技创新片区、国际商务服务片区以及高端产业片区。

图北京日报

对于产业、功能的辨证施治，让自贸区相较于其他地区，拥有了发展新兴产业的先天比较优势。

02

年1月7日，特斯拉上海超级工厂交付第一批中国制造的Model3电动车。埃隆·马斯克在现场按耐不住激动而兴奋的心情，直接来了一支“脱衣”舞，上身的GIGAFACTORY（超级工厂）字母格外瞩目。

马斯克的这支看似简单的即兴舞蹈背后，是上海自贸区的政策倾斜以及配套支持，让特斯拉在短时间内快速建成工厂，解决了产量不足的问题。

就在国产model3交付的整整一年前，年1月7日，在上海自贸区临港新片区的一片农田上，特斯拉召开了盛大的工厂奠基仪式。

位于上海临港产业区的特斯拉超级工厂图新华社

从荒地到一期工厂建设完毕，再到开启大规模交付，刚好天，特斯拉联手中国的「杰作」让全世界为之赞叹。不少国外网友评价道：「这也就是在中国能实现，换个别的地方肯定没戏。」

这座超级工厂可以说是特斯拉的重要里程碑，同样，它也是第一次，一家外资企业以独资的形式在中国建造汽车工厂。

由上海政府作为其信用背书。结合特斯拉在美国的亏损情况，由上海银行、浦发银行领衔为其提供低息贷，为其提供现金流。

背后是上海自贸区临港片区先行先试的政策支持带来的直接结果。

在这家工厂建设伊始，不少人还在网上表达担心，这家独资企业，我们中国能得到什么？

显然，最终结果是，国产特斯拉的上游零部件制造，主要都是由国内零部件制造工厂承担。以动力总成厂商为例，55家配套企业中，有9家国企、28家内资公司。更不用说特斯拉落地上海自贸区，带来的税收收益。

也因此，我们的企业有能力参与特斯拉整车的零件供应，并从中享受发展红利。

凭借上海自贸区政策，区域内产业链协作，为这家电动车企业的落户与建成奠定了基石。

成本的降低，生产效率的提升，也推动这款电动车在中国销量的持续走高。

这便是在上海自贸区的大“框架”下，形成的互利共赢局面。背后充分反映出自由贸易区对于金融创新以及高端产业的巨大推动作用——这被证明是行得通的。

对于高端产业的发展，北京自贸区这次做了“功能分区”。

9月28日，大兴区政府和北京经济技术开发区管委会举办了中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区挂牌仪式。自此，大兴机场临空区成为全国唯一一个同时拥有两省市自贸区政策的优势区域，将聚焦建设国际交往新门户、积极培育自贸区竞争新优势、探索京津冀协同发展新路径三大创新改革任务。

在这次《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》（下称《总体方案》）规划中的三个片区中：

高端产业片区共39.49平方公里，包括大兴国际机场西侧可利用产业空间10.36平方公里和北京经济技术开发区27.83平方公里。

大兴国际机场要打造成为世界级航空枢纽。北京经济技术开发区已形成以电子信息、生物医药、装备制造和汽车制造为主导的高端、高效、高辐射产业布局，

将上述区域纳入高端产业片区，将推动科技成果项目在北京自贸试验区内转化落地，形成一个完整的创新产业链，提高北京对全球创新资源的集聚和整合能力。

从北京自贸区规划中可以看到，自贸区的高端产业片区可以说承担着从文创到生物、再到大健康等重要战略新兴产业的集聚功能，

此外，北京自贸区科技创新片区拥有强大的科技创新能力、配套设施完善，将助力北京市打造具有全球影响力的科技创新中心，有助于我国赢得全球科技竞争主动权。

可以说北京自贸区是“肩负重任”，为什么北京自贸区有这个实力去挑这份“担子”。

北京市副市长杨晋柏表示，北京集聚了多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超四成的独角兽企业，具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。

从《总体方案》中可以看到，北京自贸区将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等三个方面的20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

此外，北京自贸区对服务业的重视，更是达到了一个全新的高度。

03

这里首先要普及一个词“服贸”——“服务贸易”，

一手交钱，一手交货。在货物贸易中，我们花钱买到的是看得见摸得着的实物商品。

那服务贸易呢？其实交易的道理也是一样，只不过卖家卖的不是商品，而是服务。

年姚明初登NBA赛场，所获奖金及商业价值过亿元。

中国外经贸部跨国研究中心研究员马宇经过计算后认定:"姚明是中国最大的单个出口商品."

来源：年《内蒙古宣传》、江苏经济报

有人说姚明不是商品，怎么能算在出口中呢？自然人流动解释服务贸易出口的四种形式之一，所以姚明在美国赚的所有工资奖金。都属于服务贸易。

据马宇测算后，姚明刚刚登陆NBA时的商业价值，就已超过了10亿美元价值，如果把他创造的服务收入折算成商品。

相当于万台电视机，或万辆自行车，仅凭一个人就能创造那么大的价值，服务贸易的重要性可见一斑。

图新华社

我国是当之无愧的外贸大国。从规模上看，我国进出口总额从年的11.3亿美元增至年的超过亿美元，增幅超过倍。

从全球份额上看，自我国加入WTO以来，外贸规模占全球份额持续快速提升。各项统计指标，都坐实了“世界最大贸易国”的地位。

年——年

中国出口总额及服务贸易出口总额

光明网制作数据来源：商务部

但从图中可以看到，与出口总额相比，我国服务贸易出口占比还处于较低水平，服务贸易出口显然有很大发展空间。

北京服务具本身已经具有一定的基础和优势，北京服务业占GDP的比重全国最高，超过了80%。

国内服务业、服务贸易最发达的城市，就是北京。

看看三次产业的结构：截至年末，北京第三产业增加值占GDP的比重高达83.5%，而上海和广州分别只有72.7%和71.6%。

与深圳作为一个“制造业之都”相比，制造业从业人员多万人，第三产业占比只有61%。

在全国，第三产业的占比是53.9%。

数据来源：北京市第四次经济普查

而上图是北京第四次经济普查的结果，可以看出，北京高端服务业非常发达。其中IT方面有万从业人员，科学研究和技术服务有万人，金融行业有80.6万人，文体娱乐方面有37.5万人。

9月8日，北京市正式向社会发布《关于加快国家文化产业创新实验区核心区高质量发展的若干措施》，从创新文化体制机制、优化文化空间承载、立足区域功能优势、扩大文化开放融通四个方面做出了细分政策引导与支持。

这18项措施更是助推了北京文化产业高质量发展和全国文化中心建设。

所以，发展服务业、提升服务贸易的水平，绕不开北京。

9月28日上午，朝阳区政府、通州区政府、顺义区政府举办了中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区挂牌仪式。该片区将重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区。

国际商务服务片区共48.34平方公里，包括首都国际机场周边可利用产业空间28.5平方公里，北京CBD4.96平方公里、金盏国际合作服务区2.96平方公里，以及城市副中心运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间10.87平方公里。

北京服务贸易扩大开放先行区的重点内容主要有：

1

服务创新

一是国际商务服务服务区以服务创新为主。

2

跨境服务贸易负面清单

二是明确提出试行跨境服务贸易负面清单管理模式。

3

国际中心建设、对外服务能力

三是加强国际中心建设和提高国家对外服务能力。

4

国际服务贸易中心平台

四是打造国际服务贸易中心平台，建设世界航空枢纽。

5

文化消费

五是打造高品质文化消费服务贸易平台。

6

免税店

六是完善免税店相关政策，提供完善的免税服务体系。

北京自贸区作为服务业扩大开放先行区，不仅凸显服务业开放在中国未来全方位对外开放中的重要地位，更凸显我国未来整体的外贸格局中服务贸易发展的重要性。

总之，自贸区不仅能让工厂省成本，百姓能享优惠，还能提高进出口额，促进经济增长。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，北京设立自贸试验区的意义在于，北京是我国的政治中心，又是历史悠久的古城，北京扩大开放具有很强的示范效应。

如今，中国已经形成了东西南北中，沿海成片、内陆连线的自贸区新格局。从京津冀协同发展角度来看，北京设立自贸区，相当于形成了京津冀自贸区群。北京将发挥引领作用，三地各具特色发展，协同联动也将加强。

文章来源：光明网