3月6日上午，辽宁省人民政府新闻办召开主题新闻发布会，发布《辽宁省人民政府关于加快落实沈抚改革创新示范区建设方案的实施意见》（以下简称《实施意见》），并回答记者提问。
年9月13日，国务院正式批复沈抚改革创新示范区建设方案（国函〔〕号）；10月9日，国家发展改革委下发《关于印发沈抚改革创新示范区建设方案的通知》（发改振兴〔〕号）。对此，省委、省政府高度重视。省委书记、省人大常委会主任陈求发多次在全省重要会议上提出明确要求。省委副书记、省长唐一军两次作出批示：“按照国务院批复要求，认真抓好落实。关键是要以习总书记在深入推进东北振兴工作座谈会上的重要讲话精神为指导，全面推进示范区建设；”“按照《方案》要求，细化具体建设举措，高水平、高质量创建沈抚改革创新示范区”。鉴于此，省发改委并沈抚新区经过深入研究，赴先进地区学习调研，细化研究了新区具体措施和办法。《实施意见》经省政府常务会议审议通过后，今年1月以省政府1号文件印发。
会上，省沈抚新区党工委委员、管委会副主任王幼学就《辽宁省人民政府关于加快落实沈抚改革创新示范区建设方案的实施意见》作详细介绍。
《实施意见》主要内容解读
?指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实东北地区全面振兴发展战略，以改革创新为引领，着力推进体制机制改革，深入实施创新驱动发展战略，培育现代产业体系，推进绿色低碳发展，建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
?基本原则
坚持旗帜鲜明讲政治，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进示范区建设的根本遵循。
坚持大胆探索、先行先试，把改革开放创新作为推进示范区建设的根本动力。
坚持统筹推进、联动互动，把共建共融共享作为推进示范区建设的根本保障。
?发展目标
围绕省委、省政府提出的“三年上台阶，五年大变样，十年增长极”的目标，并分别从改革、创新、开放、产业、环境等方面提出了新区改革创新、实现高质量发展的“逐步深入和提高”。
?主要任务
重点推进五个方面、共53项具体任务。
把深化改革作为首要任务，大力推进体制机制改革。主要目标是创新管理模式和开发模式，深化重点领域改革，全力打造一流营商环境。
把增强创新能力作为根本途径，大力推进科技创新。主要目标是着力加强创新能力建设和科技成果转化，加快造就一批高层次创新人才队伍，积极打造创新型经济。
把开发开放作为重要抓手，加快推进开放创新。主要目标是以开放促发展、以合作促协同，加快培育合作和竞争新优势，建设开放合作新高地。
把产业发展作为根本举措，加快构建创新型产业体系。主要目标是着力建设具有核心竞争力的特色产业集群，培育新增长点、形成新动能，构建创新型现代经济体系。
把绿色协调作为根本要求，大力推动绿色发展。主要目标是全力促进产城融合发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
?营造改革创新政策环境
沈抚新区制定了包括财政和金融政策8项、创新和产业政策26项、环保和土地政策6项等3个方面，共40项政策支持。
?完善组织保障体系
从加强组织领导、落实工作责任、形成工作合力、强化考核评价、营造良好环境等5个方面确保示范区建设工作落实落地。
此外，《实施意见》还列出了省直各有关部门向国家各部委争取国家政策的任务表，共计22项。
沈抚新区贯彻落实《实施意见》情况
《实施意见》下发后，新区第一时间召开党工委会、常务会进行传达学习，制定了示范区建设任务分解方案，确保示范区建设各项工作扎实推进。年初以来，新区聚焦《实施意见》五大重点任务，以创新的理念、创业的精神、创优的标准全面推进示范区建设，实现了示范区建设强劲起步。
?体制机制改革深入推进
新区围绕区域协调一体化、管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化、产业发展绿色化、城市管理智慧化、社会治理现代化要求，持续深化财政、干部管理等体制改革，实施“管委会+公司”“管委会+街道”运行模式。
融合联动发展体系建设稳步推进。
营商环境不断优化。
?科技创新取得新成果
新区科技成果转移工作计划纳入沈大鞍科技成果转移转化示范区建设方案。
制定出台了主导产业政策，通过高新技术企业申报绿色通道、申报通过奖励等方式支持企业发展。
支持新区企业争取国家政策资金。
依托华为人工智能创新中心建设的“辽宁省人工智能技术创新中心”平台即将挂牌运营。
?开放平台体系基本建立
新区将“1+1+N”（线上平台+线下平台+N个专业产业园）的对外开放平台体系作为推进开放创新的重要抓手。
积极拓展海外招商触角，推进建立5个境外招商联络处。
与自贸区沈阳片区开展全面战略合作，双方共同建立了产业协调发展、政策协同共享、制度协同创新的合作机制。
?创新型产业体系加速构建
坚持项目立区、产业强区，全力推进主导产业特色发展。
建立了“1+3+5”政策体系，制定了总部经济、主导产业、人才激励、科技金融和差异化用地政策，形成了“政策洼地”效应，产业政策体系更加健全。
加大“双招双引”力度，在去年签署各类协议个、投资总额亿元的基础上，近期又完成了25家驻辽商会、10家总部企业签约，颐高应急安全小镇、沈抚供应链总部等共计32个项目签约，总投资额近百亿元。罕王微电子国内首个8英寸MEMS芯片后端生产线正式启动，填补了国内行业空白。今年春季总投资额达亿元的重点项目将全面开工。
?绿色发展扎实推进
涵盖经济结构、创新发展、资源利用、环境保护、绿色生态、人民生活等6个领域，34项具体指标的绿色发展指标体系已经建立。
城市规划建设高起点推进。
教育、医疗卫生、公共文化等在高标准起步的基础上，均在稳步推进中。
答记者问
相关负责人分别就沈抚新区改革创新、营商环境建设、产业发展规划、政策体系四个重点方面回答记者提问。
省发改委五大区域发展服务办公室主任宋德林就新区在改革创新方面取得的进展情况答记者问。
宋德林说，实现高质量发展，发挥示范引领作用，是新区发展的两条主线。新区一直将改革创新工作放在突出位置，深入探索符合新区实际的管理模式和社会治理方式。下一步，省发改委将支持新区深入落实唐一军省长提出的“大胆闯、大胆试”要求，创新管理体制和开发模式，注重原创形成一批可复制、可推广经验，打造体制机制创新“高地”。
省沈抚新区行政审批局局长王鹤锦答记者问，详细介绍了沈抚新区在营商环境建设上取得的新成效。
王鹤锦说，新区坚持以“优化投资环境标杆区”为目标，不断创新行政审批模式和项目服务模式，在打造最优营商环境上先行一步、树立标杆。
一是深化“放管服”改革。全省首个具有省市区三级审批权限的政务服务中心投入运行，审批效能实现“”目标。即，1个工作日办结开办手续，3个工作日办结不动产登记，30个工作日办结工业建设项目审批，审批效能全省最优。
二是打造诚信品牌。将“诚信沈抚”作为新区服务品牌，构建信用体系，弘扬契约精神，从政府、企业、社会三个维度倡导“重信守诺”，构建产业服务生态圈，提供企业全生命周期管家式的服务。
三是优化纳税服务。全省最先进的自助办税服务大厅投入使用，全面落实“全程网上办”清单，推出“一次不用跑”特色清单，网上申报率达到98.42%，推行5大类项“最多跑一次”清单。实行“容缺制”简易注销流程，即时办结率达到70%以上。签订“银税互动”支持民营经济发展合作协议，解决民营企业融资难问题。
四是创新便企服务。在投资建设领域开展模拟审批、承诺制审批。比如，在恒大养生谷项目上，新区利用4天时间完成承诺制审批，创造了恒大健康集团建设项目最快的开工速度，使恒大养生谷项目的建设工期至少提前3个月，被企业内部称为“恒大奇迹”。
省沈抚新区党工委委员、管委会副主任王幼学就新区产业发展规划情况答记者问。
王幼学说，深入实施创新驱动发展战略，培育现代产业体系，明晰与沈抚两市错位协同发展路径，一直是新区的重点努力方向。工信部赛迪研究院在新区的邀请下，对新区主导产业发展进行了深入研究，最终确立了以数字经济为主线，大力发展大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融等六大主导产业的产业发展思路。
在数字经济方面，新区制定了推进数字经济发展实施方案，全力推进“数字产业化、产业数字化”，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。
在大健康产业方面，重点发展人工智能医疗、精准医疗、康复辅具与健康养生等。在大数据产业方面，重点发展MEMS传感器、健康医疗大数据、工业大数据等。在人工智能产业方面，重点发展机器视觉、智慧城市、智慧教育解决方案等。在智能制造产业方面，重点发展矿山和应急救援用特种机器人、关键零部件、智能能源装备、智能成套解决方案。在总部经济方面，依托省属国企集团、全国25家驻辽商协会总部基地、虚拟园区等打造东北亚地区总部集聚地。在科技金融方面，重点发展新金融业态和功能性金融，推进科融政策化、产融生态化建设。
下一步，新区将按照特色产业规划方向，加强招商引资和招才引智，加快产业集聚，围绕高质量发展和建设现代化经济体系的要求，培育形成核心竞争力，打造成为国内一流的产业集聚区。
省沈抚新区发展改革局局长慈鸿钢就示范区的优惠政策体系情况答记者问。
慈鸿钢说，示范区获批以后，系统地构建了“1+3+5”政策体系，已经产生了“政策洼地”效应。
“1”就是国务院批复的《沈抚改革创新示范区建设方案》。“3”是辽宁省委、省政府支持新区的3个文件。“5”是围绕“双招双引”制定的一系列“落地”政策，包括总部经济、主导产业、科技金融、人才激励，以及差异化地价政策。
其中，总部经济政策涵盖了企业落户、政务服务支持、办公用房补助、经济贡献奖励、高管奖励、集合管理奖励等总部企业全生命周期、全方位的政策支持。
主导产业政策的核心扶持政策部分共5个方面27条，既注重对招商引进新的产业项目给予支持，又引导存量企业改造提升、增资扩产；既注重支持大项目、龙头企业，也兼顾科技型和有发展潜力的小微企业。
科技金融政策明确设立沈抚金融发展专项资金，主要用于设立沈抚新区产业投资引导基金、参股金融机构等，对引进各类金融机构总部、股权投资类企业等给予落户奖励、开办费奖励。
今年，沈抚新区的政策体系将进一步完善，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，持续放大“政策洼地”效应，高标准、高效率、高质量地推进示范区建设。（来源：沈抚新区管委会）
沈抚新区开发投资集团召开年工作会议2月28日，沈抚新区开发投资集团有限公司召开年工作会议，全面学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，研究部署年重点工作。省沈抚新区党工委委员、管委会副主任尹大勇出席会议并讲话。沈抚新区开发投资集团有限公司全体人员及子公司代表参加会议。
会议指出，年，沈抚新区开发投资集团有限公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实沈抚新区党工委、管委会的部署要求，全面践行“管委会+公司”的市场化开发建设模式，做实投融资和产业发展两大平台，做大基础设施建设、开发建设、特许经营、城市现代服务、金融创新与服务、资产运营六大板块，推进公司管理运营的专业化、决策程序的规范化和企业行为的市场化，早日实现“打造实力沈抚开投，共建改革创新示范区”的奋斗目标。
会议要求，要统一思想、提高认识，认真贯彻落实沈抚新区关于“重实干、强执行、抓落实”专项行动的部署要求，进一步明确年各项工作的时间表、任务书、路线图，着力完善各项保障措施，确保各项任务落到实处；要加强领导、明确责任分工，将责任落实到岗、落实到人，将重点工作细化分解为可定性定量考核的具体指标，加大督导、督查力度，明确时限要求和责任分工，做到言必行、行必果；要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，做到一个问题接着一个问题解决，一道难关接着一道难关去闯，以实干求实效，为实现沈抚新区高质量发展、全面建设沈抚改革创新示范区做出新的更大贡献。
会上，沈抚新区开发投资集团有限公司与集团各部门、子公司签订了目标责任状，分解任务、明确职责，为集团年任务目标的实现奠定了良好的基础。
行政审批局临时党支部开展“学习新党章做合格党员”学习教育活动为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步激发党组织的凝聚力和战斗力，更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断增强党员党性观念和宗旨意识，日前，省沈抚新区行政审批局临时党支部组织全体党员干部开展“学习新党章做合格党员”主题学习教育活动。沈抚新区党工委委员、管委会副主任刘为东参加本次学习，行政审批局党支部书记王鹤锦主持并领学。
王鹤锦同志从党的十九大对党章的修改、如何学习新党章做合格党员、贯彻落实党的十九大精神、“开启新时代踏上新征程”等四个主要方面带领支部党员同志进行了学习。
会上，党员同志们紧扣学习主题，就如何在工作和生活中按照党章的规定严格要求自己，进一步做好本职工作进行了讨论。现场学习氛围浓厚，党员干部对党章有了更加深入具体的理解。
刘为东同志以普通党员的身份参加本次学习活动，他在交流时强调，认真学习党章，要把握以下四项重要内容：一是要把握一个核心，即习近平新时代中国特色社会主义思想；二是要把握一个根本，即不忘初心，牢记使命；三是要把握一个关键，即高举旗帜，维护核心；四是要把握一个重点，即内化于心，外化于行。要以沈抚新区正式获批国家改革创新示范区为契机，加强党支部建设与自主理论学习。支部全体党员同志要按照党章要求，立足岗位，做好新形势下审批服务工作，展示新区高水平服务新形象。
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