中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区
是襄阳市全面贯彻党的十八大、十八届三中、
四中、五中、六中全会和十九大会议精神，
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
积极探索开放型经济发展新体制、
新模式、新途径，
努力打造汉江流域对外开放新高地，
推动区域经济转型升级的先行区和试验田。
今年来，襄阳市财政局围绕贯彻落实《湖北省财政厅关于建设中国（湖北）自由贸易试验区财智服务平台实施意见的通知》（鄂财会发[]8号）精神和襄阳市委市政府关于推进襄阳片区建设的重要部署，坚持问题导向，坚持需求导向，积极探索转变财政会计管理职能，创新会计服务方式，对接高标准国际财会管理方法和相关准则制度，着力建设高效率会计服务市场、高质量财智服务平台、高精尖财智人才队伍，为襄阳片区提供财智服务，为推进襄阳“一极两中心”建设发挥积极作用。
重点解读一、深入调研，明确财智服务工作思路
今年四月，接到省财政厅下发的《湖北省财政厅关于支持建设中国（湖北）自由贸易试验区财智服务平台实施意见的通知》后，襄阳市财政局党组高度重视，迅速组织相关人员学习领会文件精神，组成专班深入襄阳片区开展调查研究，详细调研了解片区会计工作开展情况以及企业对会计服务的需求情况。通过深度调研，详细了解到襄阳片区企业（特别是中小企业、初创企业）存在着“两高一低”即劳动力成本高、税费高、融资成本高、净利润低，“两多两难”即企业多融资难、市场资金多投资难，“三个不对称”即企业与财税服务机构、政府机构、金融服务机构间信息不对称等影响和制约企业发展的瓶颈问题。
在深入调研的基础上，襄阳市财政局组织召开了由业内专家和财政部门相关人员参加的专题研讨会，结合襄阳片区产业结构、功能特点和企业需求，商量研究财政会计管理工作如何如何适应新经济形势发展的需要，为片区发展提供强有力会计服务与支持。经反复酝酿制定出《襄阳市财政局关于建设中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区财智服务平台实施方案》，确立了以“政府引导、市场运作”为原则，以会计服务为核心，以信息技术为支撑，联合经济、管理、金融、法律、人力、招商等市场服务资源，为襄阳自贸片区企业提供综合财智服务的“会计服务+联盟”工作思路。襄阳市财政局党组主动向市委市政府做好工作汇报，得到了市委市政府领导的高度认可。在请示市政府同意后，以襄阳市财政局文件印发全市相关部门单位联合执行。
二、搭建平台，广泛聚集社会服务资源
从八月份开始，襄阳市财政局按照《实施方案》具体安排，紧锣密鼓地开展了襄阳财智服务平台的各项基础建设工作。
搭建“云上财智”服务平台。充分利用利用互联网、大数据、人工智能等信息化技术，依托财政部积极推动的XBRL（可扩展性商业报告语言），应用大数据思维构建财智大数据平台，连通智能化会计服务平台与政府财源信息系统，为企业提供涵盖智能化综合财会模板演示、智能化会计代理记账服务、智能化信息发布与咨询、管理会计案例示范、智能化基础性会计教育服务、智能化会计服务超市等财智公共服务；智能化风险控制、智能化信息共享、自贸区企业定制服务、国际化服务等高端财智服务。平台试运行仅两个月时间，主动要求上线接受财智服务的片区中小微企业达余家，签订服务合同余份，服务内容涵盖智能化代理记账、税务金融风险管理、企业财会业务咨询、企业证信评价、工商税务业务代办、企业债务风险管理、信贷资本快速对接等方面。
组建“财智服务联盟”。为满足襄阳片区不同类型、不同层次企业的实际需求，襄阳市财政局积极推动建设财智服务联盟，引进国内外高端财会、金融、管理、咨询、人力、信息等服务机构，汇集社会高端服务资源，为片区企业提供高精尖人才保障和高质量的财智服务。12月4日，由普华永道商务咨询（上海）有限公司等七家国内外知名服务机构首批自发组成的“襄阳财智服务联盟”在武汉正式成立。签约仪式上，襄阳自贸片区管委会、襄阳市财政局与联盟盟主武汉普联东文数据服务有限责任公司共同签订了三方战略合作协议。达成首批意向性十二大类七十五个子项协议服务清单，主要内容包括：财智大数据平台研究开发，共享大中小企业、第三服务机构、金融和政府数据，形成大数据分析库，为片区政府、企业提供快速精准、有价值的信息服务；智能化会计服务平台，打造票财税一体化管控模式，提高中小微企业会计信息质量，培育双创升级新模式；智能化风险控制体系，通过平台加强企业征信管理，促进企业与金融投资机构高效对接，防范企业投融资风险；个性化定制服务，利用“互联网+联盟”模式，帮助片区企业解决在财务规划、税收筹划、股权激励、薪酬体系设计等方面遇到的难题；国际化服务便利，建立片区企业国际财务风险防范机制，提高片区企业适应国际需求，防范国际风险的能力与水平；智能化代账系统，通过PC端、手机客户端等方式，为片区中小微企业等提供智能化代理记账服务；以商招商，利用互联网招商平台，五年内引进企业家以上，其中线下引进不低于20%以上实体企业，产值50亿以上，税收规模2亿以上；智能化信息发布和咨询，通过手机客户端，为企业提供风险预警、辅助决策等服务，为企业快速解决难题提供可供选择的方案和通道；智能化会计服务超市，为自贸片区企业提供从原始凭证到会计报表编制与分析、从财务会计到管理会计等方面智能化服务；招才引智，应用分类人才数据库，实施动态智能管理，为片区提供引进高级人才的猎头服务，国际化技能人才订单式培养合作；法律服务，通过大成全球法律服务平台，为片区开展国际货物贸易、服务贸易、跨境电子商务、市场采购贸易以及新型商业形式和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展提供法律服务；培养中高端财智人才，积极开展自贸区数据管理、管理会计等专项培训，力争10年内为自贸片区培养30名会计领军人才，让自贸片区拥有名数据人才、名财智人才等方面。
三、加强保障，支持财智服务健康发展
为了推进襄阳市财智服务工作高质量创新发展，襄阳市财政局积极发挥财政资金与政策的引导和激励作用，在本级财政预算中安排设立专项发展基金，从以下几个方面对工作成效显著的会计服务机构等市场服务主体实施资金奖励和政策支持。
（一）积极支持财智服务平台建设。对会计服务机构等市场服务主体引进釆用国内外先进财智服务系统，或者对现有会计服务系统升级改造使其具备财智服务功能，或者按照襄阳片区企业要求创新开发财智服务平台，为片区企业提供财智服务，并取得明显成效的，经财政部门与相关部门联合组织评估，予以相应财政资金奖励支持。
（二）积极保障财智公共服务。按照襄阳片区管理部门适时发布的企业财智公共服务需求清单，在政府职能部门和市场服务主体免费推送的财智公共服务不能满足片区企业实际需求时，通过招投标方式公开购买财智公共服务。
（三）积极支持提供高端财智服务。激励会计服务机构等市场服务主体为襄阳片区企业提供高端财智服务，对服务机构提供的具有综合性、国际化、智能化等特点的高端财智服务，予以资金激励和政策支持。
（四）积极维护服务市场秩序。按照国家相关法律法规要求，对会计服务市场进行清理整顿，严禁未经批准的非法机构开展会计服务业务，引导和激励会计服务机构通过智能化财智云平台开展会计服务，实现对会计服务机构的在线监管。
四、突出创新，襄阳财智服务取得成效
（一）助力企业降本增效。襄阳财智服务顺应了自贸试验区信息化服务潮流，借助现代信息技术和大数据信息平台，将繁琐复杂的会计工作和工商税务手续，通过技术优化整合，变得简便易行，通过共享财税消除信息传递中间环节，最大限度提升了办事效率，满足了经营者对高效快捷服务的需要。智能财智云服务平台通过智能记账功能，为企业提供智能化会计工厂、远程化票据传递、便捷式一键报税等新型财会工作模式，使企业账会工作效率得到大幅度提升，人力成本显著降低。
（二）增强企业发展后劲。襄阳财智服务联盟汇集广泛的社会服务资源，从政策、人才、资金、技术、信息等多方面为企业提供全方位、宽领域的“一揽子”“陪伴式成长”服务，为企业解决经营及发展中遇到的各种难题，将最大限度提高企业发展潜力，增强企业发展后劲，助推企业健康发展。
（三）推进会计职能转变。通过引入由互联网、XBRL(可扩展性商业报告语言)、大数据、人工智能、区块链等信息化技术，建立统一的会计信息平台，实现企业业财税管理网络化、智能化、数据化，让会计信息化与经营管理信息化深度融合，使会计职能从传统的“信息处理和提供”转向“信息的分析使用和辅助决策”，从“事后算账”转向“事前预测、事中控制”，发挥会计工作在信息利用、资本运营、价值管理、内部控制、风险防范等方面的职能作用，提高中小企业经营管理效率。
（四）推动会计服务创新。一方面，智能化代账服务系统所提供的智能化会计工厂、远程化票据传递、便捷式一键报税等服务功能，使会计工作实现流水线作业的同时，会计服务模式也由传统的线下会计服务转变成线上服务，有效克服了传统会计服务受地域限止问题。另一方面，智能化财智服务平台为企业构建的票、财、税一体化管控模式，实现业财税数据“可查、可验、可信、可追溯”，为涉税数据调查提供保障，提高了企业证信，为财会审计工作由“纸上审计”向“机上审计”“网上审计”转型提供了便利。
（五）强化政府监管职能。以大数据应用思维建设的智能财智云大数据平台，形成的基于标准化数据库、知识库、模型库以及精准的信息数据，对片区政府和企业进行在线监测，进行宏观与微观经济指标分析，产业政策及财源配置评价，制定调整产业政策，提供富含价值的信息支持。
虽然襄阳财智服务工作刚刚起步，但已有千余家中小微企业积极上线享用服务，市场认可度如此之高，证明了“智能财智服务”模式值得继续推广。下一步襄阳市财政局将继续以服务襄阳片区企业为重点，适时广大服务范围，将服务触角进一步向片区以外延伸，让更多企业享受改革成果的红利，为区域经济发展提供更广泛的服务与支持。
湖北自贸区襄阳片区
