印象中的小镇，是那烟雨里飘摇了千年的世外水乡，是那安居一隅的城乡结合地，是一种安稳和平静。
如今有一批火遍全国的“小镇”，他焕发着创新的活力，承载着迸发经济新火花的使命，人们将他称之为特色小镇。
2月23日、24日江苏省经济工作会议在南京召开，作为“特色小镇”倡导者的李强到江苏任职省委书记半年多以来，第一次公开谈论特色小镇，一时间备受热议和 特色小镇倡导者李强与他的“小镇故事多”
一句“小镇故事多”，曾是李强对特色小镇的精炼描绘，也是他本人与特色小镇缘分最好的注解。
交汇点记者注意到，李强与特色小镇缘分颇深，年0月，时任浙江省长的李强在参观完云栖小镇的梦想大道后高兴地感慨：“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”
这是他首次提出了特色小镇的概念，特色小镇也至此诞生。这之后，李强多次力推特色小镇，并将特色小镇与驱动新经济的七大产业发展相提并论，将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体之一，其对特色小镇的重视程度可见一斑。
除了对特色小镇有着清晰的规划和想法，李强还亲自做起了“把关人”，年6月，由他审批的首批37个浙江省级特色小镇创建名单公布。
李强对特色小镇还有着深刻的解读，并多次撰文发表。他曾在撰写的《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文中这样形容：“这些创建中的特色小镇既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能...”
让创业空间变成梦想与情怀的承载地，李强这份独具新意的“造镇计划”引起了中央财经领导小组办公室的 随后，与浙江一衣带水，同样高度重视经济转型升级的江苏、上海等地最先站到了特色小镇“风口”上。
年底,江苏提出要通过“十三五”的努力，打造00个左右特色小镇。年0月，住建部公布第一批中国特色小镇名单，江苏7个镇入选，在数量上位居榜单第二，特色小镇已然成为江苏各地各领域都热切 在李强任职江苏省委书记半年多时间里，虽从未在公开场合谈论过特色小镇，但他与特色小镇的缘分一直在延续着。
今年9月，李强在率领江苏党政代表团考察浙江时，第2次走进由他亲自命名的“梦想小镇”，小镇的发展模式引起代表团成员们热切 未来，江苏哪些小镇将会成为李强眼中的最理想的特色小镇？特色小镇是否也将成为江苏创新发展的战略选择？近日，作为“特色小镇”倡导者的李强的这番江苏首谈，或许给了众人一个更为广阔的想象空间。
哪些产业将助力江苏特色小镇？
“特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间……”
李强在江苏首谈特色小镇的简短讲话中，“产业”、“企业”和“创新创业”几个关键词值得 “特色小镇首先必须是以产业为主导，产业谁来做？一定要以企业为主体。”宜兴市委书记沈建在经济工作会议上道出了对特色小镇建设的思考。
据沈建表示，未来宜兴要围绕紫砂陶瓷、生态养生、佛教文化主题建3个旅游特色小镇，并且准备将每个项目都拿出来招商，确保年招商成功一个，实实在在把旅游小镇建设好。
“我认为江苏特色小镇的产业选择大致可分为三类”，江苏省城镇化与城乡规划中心副主任陈小卉向交汇点记者分析道：“首先是传统的工业资源，如丁蜀镇的陶瓷产业、戴南镇的不锈钢产业、黄桥依托中国提琴产业之都所打造的乐器小镇等。再者是以历史文化风光资源为亮点的旅游小镇，像周庄和同里等。还有就是农业、生态资源，以桠溪特色小镇为代表的绿色产业小镇。”
此外，陈小卉还指出，除了传统的产业之外，按照特色小镇的发展态势，未来有可能会在特大城市周围形成一批创新、创意小镇，以承载高端人群创业，吸纳年轻人就业。
“这些创意小镇将是新兴产业的的孵化地，以临近南京仙林大学城的宝华镇为例，一个个创新创业平台将有效吸引大学生创客们流向那里，从而加快人才的聚集和创新项目的孵化”，陈小卉表示。
江苏特色小镇该如何另辟“新”径？
面对着浙江特色小镇的先进经验，江苏各地会不会复制这些成功模式？
对此，江苏省社会科学院经济所徐春华博士向交汇点记者道出了自己的看法：“江苏与浙江有着明显不同的特点，在学习成功的经验同时，更应走出自己的特色路子。”
徐春华指出，一直以来江苏的园区经济占了很大比重，并且制造业发达，产业基础雄厚。未来能否让特色小镇的建设与园区经济有机的结合，碰擦出不一样的“火花”？
此外，江苏相对于浙江而言，在路径选择上可能要更多地以现代工业、现代制造业以及现代农业等多多结合，让这些传统优势得到巩固发展。
“还应当借助互联网等媒介，让小镇经济发展得以最大化。例如江苏最近成功举办了世界物联网大会和世界智能制造大会，未来应当抓住这样的机会，多培育出几个不局限于区域的，具备国际影响力的特色小镇。”
针对江苏优秀企业众多，实体经济发达的优势，徐春华还提出意见，最好能利用特色小镇的集聚能力，再依托龙头企业带动，将优势产业进一步凝聚，提升产业的承载能力，打造出一批明星产业。
交汇点记者注意到，江苏在特色小镇的建设上已有诸多尝试和探索，近来一批优秀的体育特色小镇、旅游特色小镇也涌现了出来。相信这些各具风格的特色小镇，必将为江苏深化创新创业空间载体建设、推动经济转型升级助一臂之力。
交汇点记者林元沁
---------李强谈特色小镇：为什么要建设特色小镇？特色小镇，近期不仅是中央政府力推的重点，各个地方也掀起了建设特色小镇的高潮。为了更进一步帮大家深入理解特色小镇，本文选取江苏省委书记、原浙江省长李强今年上半年接受国家发改委机关报《中国改革报》的访谈文章，此文中他深入而系统地讲解了自己对特色小镇的理解和实践经验，是帮助诸位理解特色小镇的一篇极其重要的文章。
小镇功能：特色小镇既非简单地以业兴城，也非以城兴业，既非行政概念，也非工业园区概念，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的平台。
小镇特色：聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿元产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业。
小镇目标：每个特色小镇都要利用自身资源，把小镇打造成3A级以上景区，旅游特色小镇则要按照5A级景区标准建设。
、李强谈特色小镇：为什么要建设特色小镇？
在经济新常态下，浙江创建特色小镇，有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是浙江供给侧结构性改革的一项探索，是推进经济转型升级的重大战略选择。
①特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手，符合生产力布局优化规律。
浙江只有0万平方公里陆域面积，而且是“七山一水两分田”，长期以来一直致力在非常有限的空间里优化生产力的布局。从块状经济、县域经济，到工业区、开发区、高新区，再到集聚区、科技城，无不是试图用最小的空间资源达到生产力的最优化布局。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局颇有启迪。它既非简单地以业兴城，也非以城兴业;既非行政概念，也非工业园区概念。从生产力布局优化规律看，生产力配置一定要在功能的集聚与扩散之间找到最佳平衡点，在城市化与逆城市化之间找到最佳平衡点，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。浙江之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇，就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。
②特色小镇是破解浙江有效供给不足的重要抓手，符合产业结构演化规律。
绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的功臣。然而，步入新常态的浙江制造，并没有从“微笑曲线”底端走出来，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，导致有效供给不足和消费需求外溢。产业结构演进的一条基本规律是，趋向高度加工化、技术集约化、知识化和服务化，特别是在经济发展水平达到一定阶段以后，主导产业逐渐从以纺织业为主的轻纺工业向以信息产业为主的高新技术产业转换。为此，我们提出，特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业，也就是聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。
③特色小镇是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手，符合创业生态进化规律。
在“大众创业、万众创新”到来的时代，竞争的关键是生态竞争。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放，对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。硅谷之所以源源不断诞生诸如苹果、谷歌、甲骨文这样的世界级企业，越来越多怀揣梦想的年轻人之所以愿意到杭州的梦想小镇创业，秘诀就在于这些地方形成了富有吸引力的创业创新生态。浙江建设特色小镇，聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态，瞄准建成3A级以上景区打造自然生态，通过“创建制”“期权激励制”以及“追惩制”打造政务生态，强化社区功能打造社会生态，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等耦合，为特色小镇注入无限生机。梦想小镇启用仅半年，就吸引了多个互联网创业团队、4多名年轻创业者落户，多亿元风投基金蜂拥而至，形成了完整的互联网创业生态圈，如今在全球互联网领域已声名鹊起，这就是创业生态的独特魅力。
特色小镇是浙江特色产业、新型城市化与“两美浙江”建设碰撞在一起的产物，是破解浙江城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，符合人的城市化规律。浙江的城市化进程走到今天，交通拥堵等“大城市病”已经出现，公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。在城市与乡村之间建设特色小镇，实现生产、生活、生态融合，既云集市场主体，又强化生活功能配套与自然环境美化，符合现代都市人的生产生活追求。梦想小镇是“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区。在互联网时代和大交通时代，这种新型社区会对人的生活方式、生产方式带来一系列的综合性改变。这种改变，就是破解城乡二元结构的有效抓手，符合现代人既要在市场大潮中激情创新、又想在优美环境中诗意生活的追求。不久的将来，在特色小镇工作与生活，会是让人最羡慕的一种生存状态，也会成为浙江新型城市化的一道新风景。
2、李强谈特色小镇：对经济产生怎样的影响？
特色小镇建设符合发展规律、顺应发展趋势，使得浙江人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌而出，也为浙江供给侧结构性改革找到了新的工作抓手、改革平台与创新路径。如今，创新百个特色小镇的生动画卷已经在浙江大地展开。
目前，全省已经有79个特色小镇列入省级创建目录，这些创建中的特色小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别了传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能。可以说，在浙江众多特色小镇中，我们能够清晰地看到一个个鲜活案例，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索与实践。或许，特色小镇就是浙江供给侧结构性改革的一招先手棋，将会释放出巨大的改革创新能量。不久的将来，一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的美丽小镇，将深刻改变浙江的经济社会发展格局，推动新常态下的浙江发展保持中高速、迈向中高端。
3、李强谈特色小镇：如何实现创新引领？
特色小镇始于改革创新，也必须成于改革创新。作为新生事物，特色小镇创建必然要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。
①规划理念新，实行“多规合一”。
特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划。因此，必须坚持规划先行、多规融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。要摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法，坚持节约集约利用土地，合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力，在开发中保护，在保护中开发。结合资源禀赋条件，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。
②运营机制新，实行“企业主体”。
特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不能由政府大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作。政府要有所为、有所不为，做好编制规划、保护生态、优化服务，不干预企业运营。
③制度供给新，实行“优胜劣汰”。
坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。
4、李强谈特色小镇：特色小镇“特”在哪里？
我们的特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
①在产业定位上，特色小镇力求“特而强”，而不是“大而全”。
产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇。云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。投资突出“有效”。特色小镇的建设，不要华而不实的增长指标，要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等四大行业的特色小镇，3年内要完成50亿元的有效投资，信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3年内要完成30亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”，与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。
②在功能叠加上，特色小镇力求“聚而合”，而不是“散而弱”。
功能叠加不是机械地“功能相加”，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇；浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。发掘文化功能。文化是特色小镇的“内核”，每个特色小镇都要有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。就嵌入旅游功能，特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。
③在建设形态上，特色小镇力求“精而美”，而不是“大而广”，力求做到“一镇一风格”。
根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标图，界定规划范围和建设用地范围，建设面积不能超出规划面积的50%。从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。
5、李强谈特色小镇：政府有哪些扶持政策？
特色小镇的建设，不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。因此，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。
①政策突出“个性”。
对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加0%的奖励指标，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。
②服务突出“定制”。
在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准入门槛降到最低；在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。同时，企业“零地”投资项目政府不再审批，企业独立选址项目高效审批，企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。义乌市打造了从市场主体登记到项目验收的“一条龙”审批流程，政府部门审批时限从原来的30个工作日缩减到4个工作日，对入驻省级特色小镇的企业申请冠省名的，注册资本从万元降低至万元。
、浙江第一批特色小镇创建名单（37个）
杭州市(9个)：上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇
宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇
温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。
湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇
嘉兴市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇
绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇
金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇
衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇
台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇
丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇
2、浙江省级特色小镇第二批创建名单（42个）
杭州：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇
宁波：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇
温州：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇
湖州：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇
嘉兴：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇
绍兴：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇
金华：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇
衢州：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇
舟山：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇
台州：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇
丽水：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇
省农发集团和上虞区：杭州湾花田小镇
中国美院、浙江音乐学院和西湖区：西湖艺创小镇
3、杭州首批32个市级特色小镇创建名单
上城区：上城吴山宋韵小镇
下城区：下城跨贸小镇
江干区：江干钱塘智造小镇
拱墅区：拱墅运河财富小镇、拱墅上塘电商小镇
西湖区：西湖艺创小镇、西湖紫金众创小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、西湖云谷小镇
高新区(滨江)：滨江物联网小镇、滨江创意小镇
萧山区：萧山机器人小镇、萧山信息港小镇、萧山湘湖金融小镇、萧山空港小镇
余杭区：余杭好竹意小镇、余杭梦栖小镇、余杭智能能源小镇、余杭新能源汽车小镇、余杭传感小镇
富阳区：富阳富春药谷小镇
桐庐县：桐庐智慧安防小镇、桐庐妙笔小镇、桐庐富春江慢生活小镇
淳安县：千岛湖乐水小镇
建德市：建德航空小镇
临安市：临安龙岗坚果电商小镇、临安红叶小镇
大江东产业聚集区：大江东汽车小镇、大江东巧客小镇
杭州经济开发区：下沙东部医药港小镇
市城投集团：天子岭静脉小镇
浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。为加快特色小镇规划建设，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）重要意义。在全省规划建设一批特色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，弘扬传统优秀文化；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。
（二）产业定位。特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。
（三）规划引领。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，淳安等26个加快发展县（市、区）可放宽到5年。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区（园区）的特色产业。
（四）运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。
二、创建程序
按照深化投资体制改革要求，采用“宽进严定”的创建方式推进特色小镇规划建设。全省重点培育和规划建设00个左右特色小镇，分批筛选创建对象。力争通过3年的培育创建，规划建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。
（一）自愿申报。由县（市、区）政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送创建特色小镇书面材料，制订创建方案，明确特色小镇的四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划，并附概念性规划。
（二）分批审核。根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门牵头进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审定后由省政府分批公布创建名单。对各地申报创建特色小镇不平均分配名额，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。
（三）年度考核。对申报审定后纳入创建名单的省重点培育特色小镇，建立年度考核制度，考核合格的兑现扶持政策。考核结果纳入各市、县（市、区）政府和牵头部门目标考核体系，并在省级主流媒体公布。
（四）验收命名。制订《浙江省特色小镇创建导则》。通过3年左右创建，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。
三、政策措施
（一）土地要素保障。各地要结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。
（二）财政支持。特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。
各地和省级有关部门要积极研究制订具体政策措施，整合优化政策资源，给予特色小镇规划建设强有力的政策支持。
四、组织领导
（一）建立协调机制。加强对特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调，建立省特色小镇规划建设工作联席会议制度，常务副省长担任召集人，省政府秘书长担任副召集人，省委宣传部、省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省文化厅、省统计局、省旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员。联席会议办公室设在省发改委，承担联席会议日常工作。
（二）推进责任落实。各县（市、区）是特色小镇培育创建的责任主体，要建立实施推进工作机制，搞好规划建设，加强组织协调，确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进，不断取得实效。
（三）加强动态监测。各地要按季度向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送纳入省重点培育名单的特色小镇创建工作进展和形象进度情况，省里在一定范围内进行通报。
来源：招商引资内参
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观察：李强为何在江苏不提“特色小镇”？0评论-08-:59:3来源：2世纪经济报道作者：王海平江丰电子凭什么能涨5倍
原浙江省长李强升任江苏省委书记后，正值洪灾，一方面看公开行程他马不停蹄调研考察；另一方面，江苏学界已开始探讨他在浙江的一些亮点工作。 被提到最多的是李强在浙江倡导的“特色小镇”。但履新江苏到目前为止，李强并未在公开场合提到过“特色小镇”，即使是在南京专题调研“城市建设工作”时也始终未表态。
在过去的一段时间当中，本报记者亦关注到这一话题，并与地方多个负责城建的官员谈起，地方官员对此也早已 事实上，“特色小镇”的背后，是当下城镇化推进过程中出现的“千城一面”现象。有地方官员表示，江苏的发展始终强调的是产业的特色，城市的建设在很大程度是跟随产业而进行，苏州工业园就是一个典型代表。
从本报记者的采访和观察看，李强一直强调江苏的优势、特点，强调从江苏实际出发结合中央精神，并没有照搬过去执政中的经验。一直没有提到浙江的“特色小镇”，而是要更加保护江苏乡村的历史文化。
江苏的一个特点是，每个地级市的方言都各不相同，即使是城市内部的县区，其方言也有所差异。比如，泰州的靖江市和姜堰区的方言完全是两个体系，这与南通的海门和如皋类似。海门方言与上海、苏州一带交流完全没有问题，与邻近的通州区方言也略有区分，而分属长江南北的镇江和泰州，方言则有诸多相同之处。
目前经济进入新常态，过去的发展动力正处于转换阶段。李强在担任浙江省长时表示，“这就像是开手动挡的车，爬坡的时候需要从高速档位切换到低速档位，通过降低行使的速度，而换取汽车前进的动力。”
也就是说，新常态面临的是增长速度下降、经济风险加大、增长动力变化、产业结构调整等问题，在此形势下抓经济工作就是要抓重点，而重点则是动力，这个动力就是创新驱动，是科技创新。
建立创新驱动的发展方式非一朝一夕，从李强履职发言的内容和一个月来的调研讲话看，选择的抓手是“创新驱动”，这是一个长期工程，不是过渡，是以扎根的方式带着大家干，进行持久战。这也印证了6月30日他在发言中所说的“到江苏来，是江苏人，为江苏做贡献”。
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探索乡村复兴的江苏路径
—在全省特色田园乡村建设座谈会上的讲话
李强
推进特色田园乡村建设，是省委、省政府的一项重大决策部署和创新实践。今年6月，省委、省政府印发行动计划后，全省各地、省有关部门积极行动，启动实施试点工作，措施很实在，力度也很大，有了比较好的开端。今天的座谈会，目的是进一步明确特色田园乡村建设的重大意义、目标任务、关键举措，推动这项工作加快取得更大成效。
一建设特色田园乡村是促进乡村复兴的战略抓手乡村与城市作为经济社会活动的两大空间载体，相互依存、互动共生、不可偏废。在我省城镇化发展到一定阶段的时候，推进特色田园乡村建设，目的就是促进乡村复兴和城乡协调发展，守住中华文明之根，为高水平全面建成小康社会提供重要支撑。特色田园乡村不是简单地复制过去的乡村建设模式，也不是简单的乡村美化行动，它既是展现社会主义新农村建设成效的直观窗口，又是传承乡愁记忆和农耕文明的当代表达，也是农村发展“一村一品”和生态保护修复的空间载体，其建设过程还是组织发动农民、强化基层党建、培育新乡贤、提高社会治理水平、重塑乡村吸引力的有效途径。
一是乡村复兴的时代呼唤特色田园乡村建设。乡村是农耕经济的载体，也是文化传承的载体，是中华五千年文明之根。近代以来，在西方工业文明的视角下，城市被认为代表着开放、进步，而农村似乎成了封闭、落后的代名词。前些年不少地方热衷于县改市、乡改镇、镇改街道、村改社区，在一定程度上也反映出这种社会心态。如今，在从工业文明向生态文明转型的过程中，大家越来越意识到，许多社会问题的产生都与城乡发展失衡相关，重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤。我们最需要做的，不是让城市文明单极化扩张，而是要同步推进乡村文明的复兴。从这个意义上讲，小乡村有大乾坤，促进乡村复兴、重构新型城乡关系，已经成为历史的必然。习近平总书记深刻指出，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，理所当然地包括了作为中华文明之根的乡村的复兴，而且乡村复兴应当成为重要的标志。这就要求我们必须唤醒乡村复兴的意识和自觉，重新认识乡村文明的价值和使命，更加重视保护乡村、建设乡村、发展乡村。推进特色田园乡村建设，就是要发挥乡村独特禀赋，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，促进乡村经济社会的整体进步，努力走上一条乡村复兴之路，让我们的城镇化成为记得住乡愁的城镇化，让我们的现代化成为有根的现代化。
二是破解乡村发展面临的现实问题需要推进特色田园乡村建设。让乡村生活更加美好，是高水平全面建成小康社会的必然要求。经过多年努力，我省乡村建设发展取得巨大成就，但在经济发展、社会治理、生态环境、文化传承等方面都面临着不少挑战和问题。在城镇化、现代化的进程中，会伴随着一些分布散、区位偏、人口少的乡村走向衰落，一些城市近郊地区的乡村向城市转型，但绝不能让乡村的衰落成为一种普遍的趋势。乡村不能、也不应成为经济发展的贫弱地区、社会治理的薄弱环节、生态保护的脆弱区域、文化传承的衰弱一极。部署推进特色田园乡村建设，就是要坚持问题导向、着眼矛盾解决，吸引人口、资源、技术等要素向乡村回流，提升乡村内生活力。
三是我省已经具备推进特色田园乡村建设的良好基础。江苏自古就是鱼米之乡，较早探索农村工业化，整体经济发展比较快，乡村发展也比较快，涌现出一大批有实力、有特色的乡村。我省是城镇化进程较快、城乡居民收入差距比较小的地区之一，也是促进乡村复兴、推进城乡发展一体化条件最为成熟的地区之一。到去年底，我省城镇化率达到67.7%，根据国际上的一般规律，城镇化率达到70%以后，城镇化发展速度会趋于平稳，进入城乡融合发展的更高阶段。近年来，我省先后组织开展了村庄环境整治、美丽乡村建设等行动，最近又部署推进城乡基本公共服务标准化，城乡融合发展的态势更趋明显。推进特色田园乡村建设，促进乡村复兴，不论是在实践层面上、还是在工作层面上，我省都已经具备良好的基础和条件，也应该有这样的担当和作为。我们要把特色田园乡村建设摆上突出位置，深化思想认识，加大工作力度，提升建设水平，积极探索乡村复兴的江苏路径，努力形成田园乡村与繁华都市交相辉映的城乡发展形态。
二准确把握特色田园乡村建设的目标取向省委、省政府印发的特色田园乡村建设行动计划，已全面阐述了目标任务，明确了实施步骤。在具体工作中，要从乡村的现状和实际出发，着重把握好四个方面的问题。
一是注重乡土气息，在风貌塑造上留住乡村的“形”。浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征，也是乡村的独特魅力所在。这些年，各地对乡村建设普遍比较重视，加大了投入，乡村面貌发生了很大变化，但出现了一些令人担忧的现象，形成一些“建设性破坏”，带来乡村风貌的危机。在特色田园乡村建设过程中，要注意防止三种倾向：一个是乡村景观的“城市化”，不能用建设城市的思路改造乡村，把城市的布局方式简单复制到乡村，在乡村搞大拆大建，否则就会把乡村变得不伦不类；另一个是乡村开发的过度“商业化”，不宜建过多的人造景观，造大体量的商业街区，破坏景观的原生态，而是要把优美的生态环境作为宝贵的文化旅游资源保护和利用起来；还有一个是乡村建筑的“西洋化”，不要一味模仿复制很多小洋楼，掺杂许多欧式符号，建筑色彩过于浓厚，与村落整体环境反差很大，会让人产生陌生感、疏离感。特色田园乡村建设，一定要符合乡村实际，遵循乡村发展规律，体现田园风貌，彰显传统文化符号，使农村更“像农村”，留得住青山绿水，记得住乡情乡愁。
二是彰显个性特色，在文化传承上留住乡村的“魂”。乡村之美，美在特色、贵在特色、难在特色。“千村一面”，不会有什么生命力。现实中，有一些乡村会让人产生似曾相识的感觉，留不下什么特别的印象，甚至有的乡村如果不标出名字，都辨别不出这个村属于哪个市县。有学者说乡村文化构建要抓住地缘（自然条件）、血缘（亲情纽带）、业缘（特色产业）、情缘（情感认同），这讲得很有道理。我省南北乡村的文化传统、自然环境、生产条件差别很大，即便是同一地区的乡村，风俗、习惯、文化都可能是不同的，所谓“百里不同风、十里不同俗”，要 上海市委书记李强：自贸区和科创中心建设是全市工作的重中之重
见习记者卢常乐上海报道
履新第三周，上海市委书记李强已在公开活动中多次强调了上海自贸区和科创中心建设的重要性。
月5日，在上海市委举行的区、大口党委书记季度工作会议上，李强指出，进一步谋划推进自贸试验区和科创中心建设是当前全市工作的重中之重，必须抓牢不放，持续推进，务求实效。
年前三季度，上海全市完成地区生产总值2.6万亿元，同比增长7%，时隔两年重回7%以上。多年来，上海在开放创新领域不断积累的新动能，开始迎来逐步释放的周期。在经济进入新常态、新旧增长动能转换的关键时期，李强的一言一行自然都备受 调研了解上海经济情况
年0月29日，在上海召开的全市领导干部会议上，李强被中央任命为上海市委书记。
担任过浙江与江苏两省书记的李强，对于上海并不陌生，但李强还是在短短的三周时间内以“每周调研一个区”的速度先后走访了黄浦、浦东与徐汇三个地方，除了黄浦区，李强调研时皆对当地经济社会发展提出要求。
履新后的第二天，李强便调研了中共一大会址的所在地，推动学习宣传贯彻党的十九大精神。月8日，仅过一周，李强便走访调研浦东新区，他指出，浦东是全国改革开放的窗口和现代化建设的缩影，在上海经济社会发展中的地位举足轻重。
在浦东调研时，李强走访了上海自由贸易试验区和张江国际创新港，体现出对这两项国家级战略的重视。
李强在调研时指出，浦东要聚焦自贸试验区建设，加快探索形成更多制度创新成果，更好彰显全面深化改革、扩大开放试验田的作用。对于张江综合性国家科学中心建设，李强要求以“全球视野、国际标准”进行建设，提出加快集聚和建设世界一流的大科学设施集群，加快科技成果转化和人才队伍培养与引进。
月4日，李强在调研徐汇区时提出，一个区域的发展要从最有条件最有优势的领域入手，不断发挥优势突出特色增强竞争力。李强要求徐汇区传承好历史文脉资源，做好滨江沿线的开放利用。
履新三周时间以来，李强的工作主要以调研上海各区的实际为主。其调研过的浦东与徐汇分别代表了上海两种不同的区域经济发展格局，前者代表着经济发展的新生力军，潜力无限但需引导；后者则是成熟经济区域，面临如何升级转型问题。
全市工作的重中之重
公开行程显示，在徐汇区调研结束后的第二天，月5日在上海市委举行的区、大口党委书记季度工作会议中，李强再次强调了上海自贸区和科创中心建设这两项国家战略的重要性。
在上述会议上李强指出，目前上海经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，增长更稳、结构更优、效益更好。他强调，进一步谋划推进自贸试验区和科创中心建设两项国家战略，这是全市工作的重中之重，必须抓牢不放，持续推进，务求实效。
中国城市发展研究院投资部主任刘澄在接受2世纪经济报道记者采访时指出，上海自贸区和科创中心建设推动了上海市整体产业结构升级，成为上海市不断提升国际竞争力的重要支撑。
未来如何更好地建设上海自贸区与科创中心，成为上海发展的关键问题。
上海社科院城市与区域经济研究中心主任左学金告诉2世纪经济报道记者，上海建设科创中心，关键是要发挥中小科创企业的作用。目前，上海科学研究做的比较好，但企业创新相对较弱，其中一个重要的原因是，上海的创新型中小企业无论是规模还是影响力都还有培育的空间。
华中科技大学自贸区研究中心主任陈波认为，上海自贸区当前的第一要务是要把计划脚踏实地地落实，把创新的状态从概念落实到实际中去，真正体现在相关企业的发展当中。上海自贸区依然需要在建设标准、金融创新、人才政策、监管体制以及法律体系方面不断提升整体的开放水平。
在5日召开的会议上，上海市委副书记、市长应勇对下一阶段全市经济社会发展工作进行部署，提出要抓好七方面的重点工作，其中就对上海自贸区与科创中心建设的未来工作进行了重点部署。
应勇强调，要深入实施自贸试验区和科创中心两大国家战略。自贸试验区建设要按时完成年初确定的24项重点工作并做好评估。科创中心建设要抓好大科学设施、共性技术研发转化平台、重要承载区等落地推进。此外，还要求落实好支持外资研发中心发展的“6条”政策。
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李强：深入了解基层情况大兴调查研究之风谈燕
年月6日3:4来源：解放日报
稳中求进更加注重质量效益
做好下一步工作，必须正确把握当前经济形势，既要看到上海经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，增长更稳、结构更优、效益更好，也要高度重视经济运行中出现的新情况新问题，冷静观察，客观分析，妥善应对。稳中求进既要稳、又要进，要保持战略定力，坚定走创新发展新路，不简单追求经济总量与速度，更加注重发展质量和效益
抓好当前工作突出三个重点
一是进一步谋划推进自贸试验区和科创中心建设两项国家战略，这是全市工作的重中之重，必须抓牢不放，持续推进，务求实效
二是扎扎实实做好民生工作，不折不扣完成年度目标，让困难群众有更多获得感
三是高度重视做好超大城市的安全工作。城市安全是必须时时放在心上、紧紧抓在手里的工作
市委昨天下午举行区、大口党委书记季度工作会议。市委书记李强强调，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记对上海工作的指示要求，确保完成全年工作任务，努力谋划好明年开局工作。要在全市大兴调查研究之风，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入基层、深入群众、深入企业，了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题，把全市各方面工作做得更好。
李强指出，今年以来，上海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进总基调，深化改革创新，持续补齐短板，全面从严治党，各项工作推进有力，经济社会发展保持平稳健康。做好下一步工作，必须正确把握当前经济形势，既要看到上海经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，增长更稳、结构更优、效益更好，也要高度重视经济运行中出现的新情况新问题，冷静观察，客观分析，妥善应对。稳中求进既要稳、又要进，要保持战略定力，坚定走创新发展新路，不简单追求经济总量与速度，更加注重发展质量和效益。要早作准备、防范风险，密切 十月二十九日上午，韩正和李强在上海市领导干部会议上。 陈正宝摄
上海召开全市领导干部会议宣布中央决定
韩正主持并讲话，陈希宣布中央决定并讲话，李强讲话，应勇发言殷一璀吴志明出席
本报讯(记者谈燕)昨天上午，上海市召开全市领导干部会议。中共中央政治局常委韩正主持会议并讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希同志出席会议并宣布中央决定：韩正同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务，李强同志兼任上海市委委员、常委、书记。中共中央政治局委员、上海市委书记李强出席会议并讲话。上海市委副书记、市长应勇在会上发言。
韩正在讲话时表示，坚决拥护中央决定。他说，中央决定李强同志任上海市委书记、主持上海全面工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对上海工作的高度重视、对上海领导班子建设的高度重视，习近平总书记对上海工作寄予厚望。李强同志政治上清醒坚定，党性观念和大局意识强，贯彻执行党的路线方针政策坚决有力，思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；领导能力、组织协调能力强，勇于改革创新，善于攻坚克难、处理复杂问题；严以律己、作风务实、为人正派。坚信在以李强同志为班长的市委领导下，全市上下一定会更加凝心聚力，务实开拓，砥砺奋进，不断开创上海改革开放和社会主义现代化建设新局面。
韩正说，党的十八大以来，上海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终按照习近平总书记对上海的指示要求，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，推进经济社会平稳健康发展，“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设跃上新台阶，人民生活质量持续提升，上海发展站上了新的更高起点。这五年，大家同舟共济、同心同德、同甘共苦，集中力量、齐心协力抓成了几件大事：以自贸区为突破口的先行先试改革取得重大成果； 以科创中心建设为载体的创新发展实现关键突破；社会治理创新走上新路；补短板成效超过预期；全面从严治党深入推进。这些成绩来之不易，最根本是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、英明决策，关键是全市上下顾全大局、齐心协力，各部门、各地区、各单位勇于负责、主动进取、相互支持，重点是市委、市人大、市政府、市政协班子团结一心、砥砺奋进、攻坚克难，确保全市团结和谐稳定的大好局面，推动各方面工作不断取得新进展。
韩正说，上海是中国共产党的诞生地，是一座有着光荣革命传统的城市。我生在上海、长在上海，长期工作生活在上海，熟悉这里的每一个地方，我深爱着上海人民，深深眷恋这座光荣的城市，亲身见证、经历和参与了上海的发展进步与变化，打心底里为上海的成就感到高兴，为上海的进步感到自豪。我深深感到，上海是全国的上海，在全国发展中具有特殊地位，上海工作责任重大。上海有今天的成就，归功于历届市委一棒接一棒、接续奋斗打下的坚实基础。自己能够有幸担负我们这座城市的领导重任，能够与同志们一起，为上海发展贡献一份力量，是党和人民给了我干事创业的舞台。真诚感谢大家长期以来的关心、支持和帮助，到了新的岗位以后，我会想念同志们、惦记着上海，尽力支持上海工作，衷心祝福上海的明天更好、人民生活更好。
韩正说，当前，我们要把思想行动和工作部署统一到党的十九大精神上来，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从党中央的集中统一领导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者这个根本要求，全面贯彻中央精神，紧密结合上海实际，创造性地推进各项工作，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
陈希同志强调，全市各级领导干部要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以习近平总书记对上海工作重要指示为遵循，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，切实把上海的事情办得更好，让党中央放心、让全市人民满意。
李强在讲话时表示，完全拥护、坚决服从中央决定，衷心感谢以习近平同志为核心的党中央的信任。他说，韩正同志在上海工作数十年，为上海的改革发展付出了大量心血、作出了重大贡献，也创造了好经验、弘扬了好作风、打下了好基础。近几年来，韩正同志带领市委一班人，奋力推进创新驱动发展、加快经济转型升级，“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设再上新台阶，人民生活和各项事业发展水平又有了大提升，上海发展站上了新的更高起点。我们要继续坚持、大力弘扬历届市委领导班子的好思路、好做法、好传统、好作风，不断开创上海改革开放和现代化建设事业的新局面。
李强说，刚刚胜利闭幕的党的十九大，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标、大政方针和战略部署，结合上海实际贯彻落实好党的十九大精神，是当前和今后一段时期全市上下最重要的政治任务和工作主题。我将在历届市委打下的良好基础上，紧紧依靠市委班子和全市广大干部群众，以党的十九大精神为指引，以习近平总书记对上海工作的重要指示为遵循，改革创新、真抓实干，奋力推动上海各项事业迈上新台阶，决不辜负习近平总书记和党中央对上海的殷切期望，决不辜负历史和人民对上海的美好期待。切实增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬改革创新精神，不断把社会主义现代化国际大都市建设推向前进。始终坚持以人民为中心的发展理念，不断提高人民群众的幸福感获得感。深入推进全面从严治党，为各项事业发展营造良好政治生态。
李强说，以习近平同志为核心的党中央决定我到上海工作，是对我的巨大信任与厚爱。我将始终保持“一命而偻，再命而伛，三命而俯”的敬畏之心，以身作则、率先垂范，牢记为民宗旨、坚持勤政实干，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头履行全面从严治党第一责任人责任，带头贯彻执行民主集中制，带头严守党纪党规和廉洁自律各项规定，带头坚决抵制和反对一切消极腐败现象，始终做到坚定清醒有为，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。我在这里郑重声明，决不允许任何亲友和身边工作人员在上海图方便、求特权，如果有人打着我的旗号来办事，请大家一律不要理睬、一律不要帮忙、一律不要办理，对任何违法违规现象必须从严查处。恳请大家对我严格监督。
李强说，上海是一座有着光荣革命传统的城市，在中国近现代史特别是我们党的历史上具有重要地位，其根本原因就在于上海用自己的改革探索和创新实践不断给全国以启示，以至成为全世界看中国的一个窗口、一面旗帜。在中国特色社会主义新时代，上海要继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国发展大局作出更大的贡献，我们全体同志一定要进一步增强忧患意识、强化历史担当，始终瞄准国际最高标准、最好水平，虚心学习兄弟省市的先进经验，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扑下身子真抓实干，一步一个脚印地实现各项目标任务，不断开辟上海发展的新境界。
应勇在发言时表示，中央决定充分体现了以习近平同志为核心的党中央对上海的关心关怀、重视支持，我完全赞成、衷心拥护、坚决支持。韩正同志对上海这座城市、对上海人民怀有深厚的感情，为上海作出了突出贡献，开创了上海各项工作的新局面，上海人民将永远铭记。我们要自觉接受以李强同志为班长的市委和李强同志的领导，全力支持配合李强同志工作，坚决贯彻以李强同志为班长的市委的决策部署，在市委坚强领导下团结带领全市党员干部群众深入学习贯彻落实十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略在上海落地生根，继续当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，谱写好中国梦的上海新篇章。
市领导殷一璀、吴志明、董云虎、廖国勋、吴靖平、周波、陈寅、翁祖亮、诸葛宇杰、施小琳等出席会议。
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