期待中日韩自贸区谈判寻求突破与进展
张建平
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根据作者年2月28日在民智国际研究院《中国的FTA战略》系列报告研讨会上的发言整理，已获得作者授权
民智国际研究院
《中国的FTA战略》系列报告研讨会
在年中日韩正式开始自贸区谈判之前，学界讨论了三方面对的一系列障碍，例如：外交问题、安全问题、领土问题、农业问题。其实就制造业而言，因为日韩在产业链的中高端，我们相对在中低端，要跟它搞自贸协定，相当于它高附加值产业在我们这里更有竞争优势，所以国内企业界很担心。那时候日韩占上风，积极性挺强。但整个局面非常复杂，除了中日韩自身问题以外，就是美国因素，还有整个亚太的自贸协定的因素都在影响中日韩自贸协定的进程。
张建平
影响中日韩自贸协定谈判的相关因素
美国因素
一个是美国因素，对下一步中日韩自贸协定，将在安全、经济、政治层面继续发挥影响，它是一个变量。现在中美关系如果没有定调，日本和韩国只要跟中国有进一步的关系推进，肯定都会受到美国有形无形的压力，这确实会让下一步中日韩谈判有不利的因素。
中日关系
有一个有利的因素，中日关系确实好转了。现在韩日又掐起来了，过去谈双边自贸协定时，韩日就掐得很厉害。那时候日本也不够有风度，因为韩国要价，日本不答应，尤其是农业方面。本来韩国跟日本觉得两个经济体发展水平相对接近，在亚洲有条件先搞成双边自贸协定，最后也没搞定。
日本因素
亚太区域合作还有一个有利的因素，就是日本在TPP框架下，农产品市场、汽车和邮政、保险市场进一步扩大开放。日本开放的势头也随着欧日自贸协定谈判加强，日本又觉得自己可以当自由贸易的领军角色。这个动态的变化，反过来会影响中日韩自贸协定的谈判，至少日本积极性是增强的。
中日自贸协定有无必要？
中日韩自贸协定如果从双边推动，理论上包含三个双边。中韩已经有了，中日有没有必要搞一个，10年前也讨论过这个问题。现在的局面是，既然中日韩自贸协定已经在轨道上谈判，而且谈判已经有若干轮在推进，所以可能不到万不得已，不到中日韩自贸协定正式停顿，不大可能再搞两个双边的，至少目前日韩谈双边自贸协定也不现实。
中日韩自贸区谈判的前景
通过前面所有综合分析，中日韩自贸区还是难题，障碍还是很多，但是有利的因素与不利的因素此消彼涨，这个过程当中期待中日韩自贸协定能在东亚地区发挥领先的、自由化程度比较高的作用，原因在于中日韩在亚洲和世界经济体系中的开放发展和综合影响力。
从理论上、逻辑上讲，中日韩三方都非常希望中日韩自贸协定先于RCEP先达成，这对于未来引领RCEP的方向十分关键。但现实情况可能比较复杂。RCEP有可能先达成，还是中日韩自贸区有可能后面赶上来，自由化程度和便利化水平哪个会高一点，究竟如何，还取决于三方的共同努力，也取决于RCEP谈判成员的共同努力。
作者介绍
张建平，商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任、西亚非洲研究所所长
研究领域：国际区域合作与中国对外投资
民智国际研究院
