澜湄合作回顾与展望系列之四
澜湄合作机制（LMC）站到了世界舞台的聚光灯下。
年11月，李克强总理在第十七次中国—东盟领导人会议上倡议建立澜沧江—湄公河合作机制，得到湄公河各国积极响应。
年11月，“澜湄合作”首次外长会会议发表了《“澜湄合作”概念文件》和《联合新闻公报》，宣布“澜湄合作”机制正式建立。
年3月23日，“澜沧江－湄公河合作”首次领导人会议发表了《澜沧江－湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》和《澜沧江－湄公河国家产能合作联合声明》两份重要文件，正式启动了“澜湄合作”机制。
澜湄合作在行动澜湄效率显成效
年3月23日，是澜湄机制启动一年的日子，中国外交部部长王毅专门撰写《大力推进澜湄合作，构建澜湄国家命运共同体》一文。该中表示：短短一年来，澜湄合作取得了多项重要进展，充分体现了“澜湄速度”、“澜湄效率”。
一是完善机制建设，构建合作框架。我们共同建立了包括领导人会议、外长会、高官会和各领域工作组会等在内的多层次、宽领域合作架构，确立了“3+5合作框架”，即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大支柱，优先在互联互通、产能、跨境经济、水资源以及农业和减贫领域开展合作，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的合作格局。
二是推进务实合作，夯实合作基础。澜湄合作最大的特色就是务实高效、项目为本。我们决心发挥地缘毗邻和经济互补的优势，推动六国开展宽领域、深层次的互利合作，推动澜湄地区的整体发展和振兴。我们推动开展热带病风险评估及检测预警、红十字会社区卫生发展合作；建设扶贫试点，提升湄公河国家减贫能力；推进流域水文、森林、生态监管和养护合作。首次领导人会议确定的45个早期收获项目和倡议已有大半完成或正在扎实推进，为澜湄合作开启了光明前景。
三是打造联动网络，注入强劲动力。互联互通是深化地区合作的重要动力，也是推动地区发展的有效抓手。我们大力推进中老、中泰铁路建设，开展泛亚铁路升级建设；开展河道整治、港口升级、河运立法与标准化、地理空间框架建设；积极推进空间信息交流合作中心建设和区域信息通信技术与应用培训。基础设施、规章制度、人员交流三位一体的澜湄次区域互联互通大网络建设正在深入推进中。
四是提供金融支撑，保障合作开展。李克强总理在首次领导人会议上提出，中方将设立澜湄合作专项基金，提供3亿美元支持六国提出的中小型合作项目。目前，澜湄合作专项基金已正式启动项目申请，六国踊跃申报项目。同时，中方在首次领导人会议上提出的人民币优惠贷款框架和美元信贷额度正在逐步落实中。这些都为澜湄合作可持续发展提供了有力保障。
五是深耕民心交流，厚植澜湄文化。澜湄六国同饮一江水，命运紧相连。扎实的民意基础是澜湄合作的根本保障。去年3月，湄公河下游国家遭受旱灾时，我国根据下游国家缺水情况提供了应急补水，解决了下游国家的燃眉之急，体现了患难与共、真诚相助的兄弟情谊；我国开展“湄公河光明行”活动，为老挝、柬埔寨、缅甸余名白内障患者实施复明手术；我国设立面向湄公河五国的国际奖学金，推动六国语言交流与培训，并将在3年内提供1.8万人年政府奖学金和名来华培训名额。我们还开展了各国政党、官员、青年和宗教代表交流访问活动，举办了旅游城市合作论坛。以平等相待、真诚互助、亲如一家为特点的澜湄文化正在逐步形成，并滋养和培育澜湄合作健康发展。
截至年9月，澜湄合作农业联合工作组成立，标志着澜湄合作首次领导人会议确定的六个优先领域联合工作组全部成立并投入实质运作；年10月，澜湄合作柬埔寨国家秘书处在金边成立，标志着澜湄六国全部建立国家秘书处或协调机构。
一个“共商共建共享”的平台
澜湄次区域内虽已形成多种合作机制，但这些机制往往主要针对某个领域、某一问题，或者由区域外国家和机构主导，局限性突出，包括著名的大湄公河次区域经济合作（GMS）。
GMS以经济合作为主，较少涉及金融、航运安全、跨境水资源、减贫合作、边境/边海安全管理等议题。澜湄合作机制的显著特点是合作领域涵盖了经济、政治、社会、文化等多个领域。各国确定的澜湄机制的目标，除经济合作外，还包括加强政治互信和相互理解，维护和平与稳定，以及提升人文交流，促进民心相通。
泰国正大管理学院国际学院院长、中国东盟研究中心主任汤之敏表示：“澜湄合作是首个由湄公河上下游六国共同主导、共同协调的机制，而不是区域外国家和机构主导的机制，所以其决策和行动更能反映湄公河流域国家的利益和诉求。”
国务院参事、中国出入境检验检疫协会会长葛志荣说，“澜湄合作是流域六国根据共同需求量身定制的新型次区域合作机制，是六国共商、共建、共享的平台，也是对大湄公河次区域经济合作的丰富和加强。”
中国公共外交协会副会长马振岗认为，“六个国家从地缘的角度上，是紧密地在一起的。从合作的角度，更加方便，其中有一个是互联互通，修路都是比较方便的，还有共同的地方是水资源的利用，大家都是用这条河。另外，没有地区以外的国家介入，从我的理解，就像几个邻居坐在一起谈合作，所以不管是从地域的角度，还是从合作的角度，都是非常好的机制。”
云南必须有所作为
中国与湄公河五国传统上就是好邻居、好伙伴，都建立了全面战略合作伙伴关系，政治上高度信任。边境线、河流线、水陆空交通线犹如血脉，将六方主要经济区、发展资源紧密连接，开展合作的优势十分突出。同时也面临全球及地区经济下行压力加大、气候变化、自然灾害、环境问题、跨境传染病、恐怖主义等挑战，需要六方携手应对。
澜湄六国虽然国情不同，但在工业化、基础设施建设、升级产业结构、加速农业现代化、发展旅游业等方面都有共同的合作需求，有较强的互补优势。
在区域一体化新形势下，澜湄国家深化合作，既有强烈的内在需求，更有充分的现实条件，可以说顺应潮流、顺乎民意、势在必行。
联合国原副秘书长沙祖康认为，澜湄合作将有助于云南更好利用自身的区位优势，推进海上大通道建设，特别是云南作为“一带一路”连接交汇支点，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，进而推动云南沿边开放迈上新台阶。
云南省政府党组成员高树勋表示，云南将进一步发挥优势、积极作为、加快开放，加大沿边自贸区建设力度，加快推动中南半岛经济走廊建设和人民币国际化，为澜沧江—湄公河地区互利合作、共同发展提供更多便利，创造更多机遇。
云南省贸促会会长刘光溪表示，云南作为澜湄合作主体省份，必须在澜湄合作机制建设中发挥重要作用，必须有所作为。
正如李克强总理在澜湄合作首次领导人会议上所说，“创建澜湄合作机制，可以说是水到渠成，这样有利于发挥我们六国地缘相近、人文相亲，经济互补性强的优势，激发各自内在的潜力，为亚洲的发展注入新的活力。”
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