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6月12日,江苏自贸试验区苏州片区发布人才、高企奖励以及总部经济三大方面重磅政策。
6月10日,南京片区发布《中国(江苏)自由贸易试验区南京片区促进总部经济高质量发展暂行办法》。
6月8日,连云港片区举办“促进新亚欧陆海联运通道运输便利化”创新案例发布活动。
近日,江苏自由贸易试验区重磅发布不断。“作为我国新时代改革开放的新高地,自由贸易试验区承担着探索制度创新、进行风险评估和压力测试的重要使命。”江苏省社会科学院研究员丁宏说。那么,今年以来江苏自由贸易试验区三大片区都有哪些制度创新和重磅举措?
两大服务贸易创新案例受国务院点赞
紧扣改革创新,推动高质量发展,江苏自贸试验区在探索实践中收获多点开花。其中,南京片区“搭建生物医药集中监管和公共服务平台”和苏州片区“实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理”均入选20个全国深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。
南京片区搭建的生物医药集中监管和服务平台,进一步创新检验检疫监管模式,提升公共服务效能。借助此平台,生物制品通关效率大大提升,对单克隆抗体、蛋白质药物等生物制品进口环节审批由原来的20—30个工作日缩减为1—3个工作日,大大降低了过长的通关周期可能造成的生物制品活性受损情况的发生。此外,平台有效促进了生物医药产业集聚,已吸引美国帝基生物、诺禾致源等业界一流企业入驻。
苏州片区“实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理”解决了影响企业研发进度的“卡脖子”难题。自《进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理办法》实施以来,累计已为强生、百特等8家企业通过备案进口了研发用未注册医疗器械30余批次,并为新冠病毒疫苗研发企业艾棣维欣开辟审批“绿色通道”,有力推动了企业研发进程,加快了产品上市速度。
此外,连云港片区发布了“保税+出口”货物集装箱混拼新模式、过境集装箱“船车直取”“零等待”模式、哈萨克斯坦过境小麦监管模式等5个促进陆海联运通道运输便利化的创新案例。
求贤若渴加推人才政策
为进一步加快集聚国际高端和急需人才,三大片区相继加推人才新政。
南京片区发布《关于促进自贸区人才发展、优化升级“创业江北”人才计划十策实施办法》,在“创业江北”人才十策基础上,围绕人才政策高地、人才集聚高地和人才生态高地打造,应运而生的又一优化升级版人才新政。《办法》明确将境外名校支持范围扩大到世界名校强,给予每人最高4万元一次性生活补贴;充分发挥自贸区和企业博站平台作用,大力引进海内外优秀博士后人才,最高给予50万元资助资金;大力集聚青年大学生,扩大优生覆盖面,给予荐才机构每年最高10万元奖励。
为进一步集聚各类人才资源,苏州片区相继出台《关于加快集聚高端和急需人才的若干意见》(简称“人才新政30条”)、《关于加快集聚生物医药产业人才的若干措施》和《苏州工业园区金鸡湖卫生人才计划实施意见》,构建具有全球竞争力的制度体系,打造国际一流的人才创新创业环境。其中“人才新政30条”明确,在创业扶持方面,最高给予0万元补贴资助,顶尖人才补贴金额上不封顶;重点支持主导产业、新兴产业、高校院所、高端服务业、医疗卫生等领域新引进的人才,具有硕士及以上学位或正高级职称的人才每年给予3-5万元薪酬补贴;将奖励政策与个人薪酬挂钩,对年薪高于40万元人才每年给予不超过40万元的奖励,有特殊贡献的可按照个人薪酬的5%至20%获得最高每年万元的奖励。
连云港片区发布《引进高层次人才的若干政策》专项扶持政策,鼓励包括诺贝尔奖获得者、两院院士、“长江学者”等专家学者带项目、技术和团队在我市进行产业化的项目。高层次人才子女在指定民办学校就读,给予学费补贴。对柔性引进的博士及正高级职称人才采取“一事一议”,参照全职引进人才享受相关优惠政策。
量身打造总部经济发展新政
自贸试验区是发展开放型经济的先行区。江苏明确,支持自贸试验区进一步加大开放力度,深入推进投资自由化便利化;鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策,加大项目招引力度,加快推动外资总部和功能性机构在自贸试验区集聚。
对此,南京片区结合区域创新特色量身打造的总部经济新政——《中国(江苏)自由贸易试验区南京片区促进总部经济高质量发展暂行办法》,共五个部分16条举措。《办法》明确在认定标准方面,符合江北新区(自贸区)产业发展方向,满足营收与财政贡献等条件的企业,可认定为总部企业,为全省自贸区首创。此外,在扶持政策方面,新增固定资产投资10亿元及以上的,按实际投资额的8%给予奖励,最高奖励1亿元;对南京片区发展影响特别大的世界强企业、中国强企业、跨国公司、大型央企等企业总部、区域性总部,给予“一事一议”专项政策。
苏州片区出台的《苏州工业园区促进总部经济高质量发展的若干意见》明确,新落户的总部企业可享受地方贡献“两免三减半”的奖励,即落户前两年地方贡献全额奖励,后三年地方贡献50%奖励;现有总部企业可享受新增地方贡献80%的奖励。贡献越大、奖励越高,奖励金额“上不封顶”。此外,不分国有与民营、不分内资与外资,符合一条认定标准即可申请认定。据介绍,本次出台的总部新政支持力度为历年最大,支持范围为历年最广,支持层面为历年最全,企业申报流程为历年最便捷,真金白银的促进总部经济高端化、集约化和规模化发展。
连云港片区推出《支持总部型企业发展的若干政策》专项扶持政策,立足自贸试验区连云港片区功能定位,支持实体经济创新发展,大力培育总部型经济,制定四个方面政策:经营贡献奖,新注册或引进的总部型企业符合标准的,可享受专项扶持,扶持资金中10%用于奖励企业主要经营者和管理团队。办公用房按比例给予租金补贴。设立企业上市奖,最高万元的上市奖励。规费减让补贴,缴纳的行政事业性收费属于片区审批权限范围内部分,享受全额补贴。
还有这些制度创新值得