在浙江自貿試驗區掛牌一周年前夕，2月24日，中國商務部發佈《浙江自貿試驗區企業申請原油非國營貿易進口資格條件和程序》（以下簡稱《條件和程序》），標誌著以油品全產業鏈為主線的浙江自貿區，在推動國際大宗商品貿易自由化進程中邁出了關鍵一步。
浙江自貿試驗區入口
這亦是浙江自貿試驗區繼去年6月保稅燃料油加注企業資質審批許可權下放之後又一重大改革突破。
開放區企原油進口資格
隨後，3月26日，中國原油期貨在上海期貨交易所子公司—上海國際能源交易中心正式掛牌交易，上述新政亦可視作是對油品市場這一舉措的呼應。據瞭解，原油期貨是中國商品期貨第一個全球上市的品種，是中國走向國際化的第一步。目前，浙江自貿區已建成的油品儲罐2,萬立方米，上海原油期貨第一批6個交割庫其中2個設在舟山。
《條件和程序》要求的申請條件是，必須具備中國企業法人資格，在浙江自貿試驗區內註冊登記，已辦理對外貿易經營者備案登記。
在滿足上述條件的同時，還須具備4個條件：即申請企業（或其股東）具有相應的原油倉儲經營資格，在舟山市行政轄區內控股擁有不低於10萬立方米的原油油庫，且油庫建設、施工符合有關國家規定並依法通過驗收；具有危險化學品相關經營資格；企業正常經營，資信良好，無違反國家法律法規的行為，銀行資信達到2A級以上，具有不低於等值10億美元的省級商業銀行授信額度；具有相應的原油採購和產品銷售渠道，有不低於5名從事石油國際貿易5年以上的專業人員。
以中國首次公開允許註冊在浙江自貿試驗區企業申請原油非國營貿易進口資格這一政策為縮影，從年4月1日至年4月1日，掛牌一年來，浙江自貿試驗區大膽改革創新，頻頻釋放了政策紅利，惠及多家中外企業，提振了企業特別是外資企業的投資信心。
上期交易所與浙江自貿區簽署協議
制度創新惠中外企業
保稅燃料油跨關區直供，是浙江自貿試驗區的一項制度創新成果。據舟山本地媒體報道，近日，中石化浙江舟山石油有限公司的一艘供油船從嶴山出發赴上海港，實施“一船多供”業務，這單業務可享受“跨關區直供”等多項優惠政策，平均每噸保稅燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。得益於浙江自貿試驗區的政策紅利，去年該公司跨上海及江蘇地區的保稅油直供量達37.2萬噸，僅此一項就能為企業節省租罐、物流等各類成本近2,萬元。
浙江自貿區完成全國單筆最大保稅燃料油加注
一年來，在浙江省委、省政府的大力支持與推動下，浙江自貿試驗區積極探索特色創新實踐，在深化行政體制改革、創新通關監管模式、推動投資便利化貿易自由化、建設國際海事服務基地、創新通關監管模式等10個方面先後探索，形成了2批共40項制度創新成果和40個創新案例。經第三評估機構評估，其中屬於全國首創的有20項，佔50%。如首創保稅燃料油跨關區直供模式，節省供油企業二次中轉成本，推動保稅油加注量全面提升；創新突破同商品編碼下保稅油品混兌制度，每噸保稅油成本降低5美元；在保稅油出入境推行預檢驗、協力廠商採信等通關便利化措施，每年為企業節省1,小時、萬美元滯期費等，提高港口效率20%；在化妝品領域實行“空檢地放”模式，縮短檢驗檢疫時間75%以上，實現貨物“當日查、當日放”。
不僅如此，在自主創新之餘，參考前兩批國家自貿試驗區項改革試點經驗和“最佳實踐案例”的經驗基礎，浙江自貿試驗區累計複製推廣項，如深化檢驗檢疫模式改革，推行國際航行船舶無疫申報放行、無紙化報檢和無紙化放行檢疫模式，入境船舶檢疫現場登輪檢查率降低20%，每年節約通關時間6.4萬小時以上，為企業節約費用萬元以上。
最多跑一次最大減負
走進約2萬平方米的浙江自貿試驗區綜合服務大廳，保稅燃料油加注“一口受理”平台是一大特色。在這個平台上，目前已實現油品出庫、供油申請、油品核銷等審批事項，通過平台一點接入、一次性提交電子單證信息，審批結果可直接回饋給申報人。
嶴山油庫及碼頭.
中國（舟山）大宗商品交易中心大樓外景
“以前，需要在供油前、後跑4次審批窗口，遞交紙質單證24張”。舟山市行政服務中心負責人說，系統建成後，企業只需在供油結束後跑1次窗口，一次性遞交相關單證。這意味著能夠減少紙質單證14張，辦理時間縮短1/3，加油效率提升20%以上。
首屆世界油商大會現場
一年來，浙江自貿試驗區著力提升政府服務效能，深入實施“互聯網+政務服務”，深化全程電子化登記模式，90%以上事項開通網上申報渠道。創新推廣“容缺受理”服務，52.25%的事項允許“容缺受理”。深化商事登記制度改革，建立商事登記“1+N”綜合受理服務體系，推進“一窗受理，集成服務”，商事登記領域實現“最多跑一次”全覆蓋。
推廣實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，外資企業設立流程更加優化，紙質材料減少90%以上，平均辦理時限從20多個工作日縮減到3個工作日以內。公佈“全城通辦”事項項，創新外資備案“全城通辦”服務，在浙江全省率先實現外資備案無差異跨區域就近就便辦理，掛牌以來辦理外資企業設立備案73家，變更備案37家，佔全市74.8%。據統計，外商投資企業設立變更備案、對外貿易經營者備案登記、機電產品自動進口許可證核發等事項，還實行了“網上申報、全程線上、辦結取件、快遞送達”五星級服務。
馬跡山礦砂碼頭靠泊38萬噸巨輪
鼠浪湖礦砂中轉基地
降低外企隱型准入門檻
未來，浙江自貿試驗區將結合一年探索實踐，繼續以油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為核心，不斷擴大改革自主權，為區內企業特別是外資企業破除行政壁壘，優化營商環境。
具體而言，在市場准入方面，在確保安全監管前提下，浙江自貿試驗區將爭取試點取消浙江自貿試驗區內油品等重點行業領域部門規章（除國家法律明文規定外）設定的一切前置申請條件，進一步降低企業尤其是外資企業投資的隱性准入門檻，進一步增強浙江自貿試驗區參與國際油品市場競爭的改革自主權。
在項目審批方面，浙江自貿試驗區將爭取國家有關部委下放自貿試驗區範圍內相關深水岸線使用、海域使用和無居民海島利用等審批許可權或建立高效便捷的審批通道，對列入《政府核准的投資項目目錄》的浙江自貿試驗區內企業投資項目，項目立項審批由核准制改為備案制，進一步減少審批環節、加快審批速度，提振企業特別是外資企業投資信心。
在稅收制度方面，浙江自貿試驗區將爭取允許浙江自貿試驗區內純粹兩頭在外、不涉及國內市場、基本是增量的油品離岸貿易領域探索具備國際競爭力的稅收制度創新，試行單一稅制，降低企業所得稅率至15%，並根據企業業績、貢獻大小實行浮動稅率。
新城商務區
站在中國改革開放40周年的新起點上，以油品全產業鏈為特色，浙江自貿試驗區不斷放寬外商投資市場准入，在推動大宗商品貿易自由化的進程中創新突破重重體制機制，亮眼表現令外資企業充滿期待。
澳商記者愛莎浙江報道
