四、中国-中亚自贸区建设应注意的问题
（一）从大国的战略调整到中亚国家的反应，可以推出，我国要在中亚有所作为更可取的是在经贸和安全两个领域
年以来，随着美军从阿富汗撤军，与阿富汗相邻的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的边境安全压力不断增大，宗教极端势力的持续活跃是近年中亚国家面临的最主要的非传统威胁。而中亚国家也是世界上最主要的毒品生产和转运中心之一。中亚国家都是年轻的国家，在安全和经济方面都在不断探索的过程。中亚国家与我国最感兴趣的合作是经贸和安全。中亚国家之所以加入上合组织，与上合组织最初合作是建立在安全和反恐的基础上密不可分的。中亚国家对中国的投资感兴趣是因为中亚国家的民族工业比较落后，希望我方能帮助他们发展基础工业。由于经济发展的需要，中亚国家对我国的经贸合作主要是以输出资源和能源为主。中亚国家最为担心的是成为政治附庸国或威胁到本国的独立和安全。
（二）我国应注重与中亚国家的非正式沟通，应避免在对方毫无准备的情况下，在正式场合突然提出重大合作事项
自从上合组织建立以来，中国一直致力于推动上合组织自贸区的建设，但一直停滞不前。年12月15日，我国在上合组织成员国总理第十四次会议上，再次提起自贸区的建设。那么，欧亚国家的民众是怎样看待上合组织自贸区的？以下是中亚国家及俄罗斯精英人士的一些观点。
哈萨克斯坦专家认为，哈萨克斯坦如果加入上合组织自贸区，加工制造业将无力与中国企业展开竞争，哈萨克斯坦完全拥有实现食品与商品自给的能力，加入上合组织自贸区弊大于利。乌兹别克斯坦第一副总理阿齐莫夫表示，乌方还没有做好进入自贸区的准备。俄罗斯学者表示，如果上合组织实现自贸区，哈萨克斯坦生产企业很难与中国企业展开竞争，关税收入也将降级。从中亚国家的利益考虑，精英人士的见解也是中亚国家官方所担心的。在重大场合提出重大合作事项，表明我国对建立自贸区的诚意和重视，而在诚意和重视没有消除中亚国家的顾虑之前，建立自贸区的前景是模糊的。因此，非正式沟通显得尤为重要。中国与中亚国家的人文关系基础不够深厚，部分精英和民众对中国在中亚的经济存在既有期待也有担心。
（三）中国在中亚国家的投资和安全合作应当适度
1.从建国至今，中亚五国与其他国家合作更多希望是建立在安全和经贸层面上的合作，而非政治合作。任何合作，只要涉及到政治层面，中亚国家都非常警惕和慎重，对此我们应该完全理解和尊重。中美俄在中亚地区都有自己的战略利益，而中亚国家在建国25年来，之所以经济有很快发展，就是在大国之间寻找平衡的结果，中亚国家不希望任何一个域外大国干涉他们的政权。中亚国家领导人每次在与中国领导人会谈时都会谈到本国急需发展的领域。因此，只有在经贸方面有利于他们时，中亚国家才表现得比较热情；而我国在中亚国家大量的重复建设，给我国造成了巨大的经济损失。所以，在中亚国家的投资要适度。从我国与中亚国家的贸易结构来看，中亚国家担心本国的民族工业不能崛起是合乎情理的。墨西哥的民族工业是比较落后的，虽然墨西哥在贸易方面自北美自由贸易区建成后受益很大，但民族工业落后，贫富差距过大，与自贸区建设的初衷相悖。因此，要建设中国-中亚自贸区的前提之一是在经贸合作让中亚五国经济增长的同时，能帮助中亚国家的民族工业发展。这就意味着我国在帮助中亚国家发展民族工业的同时，要保持技术上的优势。
2.在打击“三股势力”和反恐等涉及安全合作方面，只有在中亚国家求助于我国时，才应该考虑。应避免中亚国家没有表态，而直接提出军事援助事宜，否则会引起中亚国家更大的猜疑。
五、中国与中亚国家长期合作的战略、战术
我国多次提出建设中国-中亚自贸区以及“一带一路”的合作，但中亚国家反应比较谨慎。因此，应在中亚国家最需要帮助的方面加强合作，通过人文交流使中亚国家对我国更加了解，使合作更加顺利。
中国与中亚国家的合作，需要以长期而稳固的人文交流为基础。
中亚国家是传统的穆斯林国家，而中华文化与穆斯林文化差别太大，也是深化交流的障碍。我国与传统的穆斯林国家-——巴基斯坦的关系为全天候战略合作伙伴关系，但这种关系的形成是以巴基斯坦的灭国和后期大量的援助为基础的。因此，要与中亚国家深化合作，在目前的形势下，应该以逐步深化人文交流为前提，单方面的加速经贸合作的行动可能要付出很大的代价，得到的结果不一定理想。
应加深与中亚国家的文化和教育领域的合作。中华文明与伊斯兰文明比西方文明与伊斯兰文明的差异更大（萨缪尔·亨廷顿，)，使我国与中亚国家合作存在障碍。这种障碍可以表现为突厥语系的土耳其在中亚国家的文化传播更受到中亚国家的欢迎，而我国的孔子学院的文化传播对中亚国家的民众来说只是为了当翻译，为了更好的就业。
土耳其20多年来主要以民族和语言等文化因素为纽带、以政治体制为范式、以市场经济为手段、以军事安全为保障，借助这些条件来推行其中亚战略。在中亚积极开展起双边或多边政治、经济和文化等方面合作，因此，土耳其与中亚国家之间的关系很亲密。土耳其在中亚国家的文化传播的成功得益于共同的突厥民族，在历史、语言、生活习俗、宗教等方面有许多共同之处，以及国家重视文化在中亚国家的传播和长期的影响。
中亚民众对中华文化传承的美德认知的缺失、对中华文化接受心理，是中华文化走向中亚的不容忽视的障碍。而要达到真正的互信与理解，就必须倚重人文合作来化解隔阂。我国在中亚国家的文化传播时间较短，要让中亚国家在较短的时间接受差异如此之大的文化是不现实的。
应该探索中亚国家感兴趣的文化方向，而不仅仅是在共同价值观下的儒家文化的传播。可以在剪纸、书法等文化传播形式方面更加多元化，探索中亚民众更愿意接受的文化交流方式。人文交流是一个长期过程，不能一蹴而就。中华文化在中亚传播相对来说本身就有一定的劣势，这就需要注重传播的策略和方式方法。中华文化在中亚国家的传播最好能从小学阶段就开始，让中亚国家的年轻人更加了解和理解中国，这是一个长期过程。但从长远来看，这种文化传播理念对中亚国家的影响更深，发挥的效果最好。
六、结语
新疆是我国综合保税区最多的省区。年5月17日，霍尔果斯中哈自贸区项目战略合作签约仪式在中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区隆重举行，这一重大举措为中国-中亚自贸区建设带来了转机。我国在中国-中亚自贸区建设方面已经做出了最大的努力，但是自贸区的建设是我国和中亚五国共同的事业，一方的努力需要共同的配合。
（完，以上内容仅供参考，不代表官方立场）
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