近日，福建旅游业界很是热闹，大家围绕着开放、提升、创新展开各种讨论。这源于不久前国家旅游局下发《支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放的意见》（以下简称《意见》），出台七项措施支持福建自贸试验区旅游业进一步开放，这将给福建旅游业带来新的机遇。

（福建自贸试验区旅游业进一步开放，将给福建旅游业带来新的机遇。王旺旺摄）

开放或将带来竞争

福建省内某知名旅行社的负责人董先生花了整整一天时间读《意见》。在他看来，《意见》打开了旅游市场，同时也将带来竞争。《意见》提出，进一步增加福建经营出境游外资旅行社数量；支持在福建自贸试验区内设立的外资合资旅行社经营大陆居民出国（境）（不包括赴台湾地区）的团队旅游业务。

福建省旅游局联合福建省商务厅制定了《福建省申请设立外商投资旅行社实施办法》，公布了“申请设立外商投资旅行社办事指南”。外商要在福建省内申请设立旅行社，经营相关旅游业务，可到设立地设区市级旅游部门或平潭综合实验区经发局咨询、申请，按照规定的要求和办理程序，上报至省旅游局。省旅游局审会在15个工作日内做出批准或者不批准的决定。

外资旅行社要来了。据了解，有来自美国、德国、英国、日本知名的旅游企业在福建设立了公司或办事处，以培养代理商、经营入境订票、发展会奖旅游等各种方式渗透到了国内旅游市场。相关人士透露，未来外资肯定会加快在福建旅游市场的布局，原本交由国内旅行社的“地接”业务将由自己的来经营。

除了业务上的竞争，更有人才方面的竞争。在放宽旅游从业人员限制方面，《意见》支持台湾合法导游、领队经自贸试验区旅游主管部门培训认证后，换发证件，在自贸试验区所在设区市（或试验区）执业。支持在自贸试验区内居住一年以上的台籍居民按规定申领导游证后在大陆执业。

对此，平潭一家旅行社的人力资源负责人梁先生告诉记者，目前国内旅行社的领队、导游在业务能力和服务水平方面与台湾的领队、导游还有一定差距，因此，人才方面的竞争也将给本土旅行社带来一定的危机感。梁先生介绍说，未来公司计划选派一些优秀领队、导游到国内外高等旅游院校进修学习，使他们得到系统的理论知识学习；另一方面，通过建立合理的用人机制和分配机制，提高对人才的吸引力。

特色旅游各有各机会

开放旅游市场带来竞争的同时，也带来了机会。《意见》提出“在促进整体开发带动旅游发展方面，根据上海自贸区经验，特色医疗、娱乐演艺、职业教育、旅游装备等领域的进一步开放将有利于形成新的特色旅游区域，进而提升区域旅游竞争力。因此要积极推动相关领域开放，实现整个服务贸易发展水平的提升”。

业内人士认为，无论是外资旅行社还是本土旅行社都可以借助福建自贸区平台开展跨境、跨界旅游融合，增加福建旅游的综合吸引力。上述董先生表示，福建自贸区旅游市场很大，而且是分层的，外资旅行社一旦进入很可能会做自己更擅长的高端的商务旅游市场，而本地旅行社可以守住传统的旅游市场或是开辟个性化旅游产品。

《意见》提出，支持邮轮、度假区、低空飞行等领域的企业纳入自贸区框架管理和鼓励旅游金融创新。对此，福建师大经济学院副院长黄茂兴认为，这将助推福建旅游产业国际化。旅游还有吃、住、购等要素，在旅游金融产品创新方面，让境外购物结算等更加便利，要打造各种一条龙服务的金融产品。未来借助自贸区的优势，进一步与境外拓宽合作，从投资行为转化进而发展旅游产业，对旅游业产业国际化等方面会有一定的带动作用。

清明假期，平潭的免税市场格外热闹，有不少人是专门利用假期前去购物。事实上，平潭免税市场开业之后，已经逐步打破了旅游旺季和淡季的界限。以往平潭旅游业面临最大问题是，受气候影响旅游淡旺季明显。自从有了免税购物之后，平潭对游客的吸引力更增强了。此次《意见》特别