自贸区建设是我国加快参与全球经贸规则制定，参与世界经济竞争，加快推进改革开放的国家战略和重大举措。中国（上海）自贸试验区（以下简称上海自贸区）承担着为全面深化改革攻坚探路的重大使命，也催生了一个党建新课题：在高度开放环境下，党建工作如何开展？如何主动适应、服务和保障自贸区发展需要？今天，我们编发上海自贸区党建工作的新经验、新成果，以资借鉴。

外高桥码头，浦东海事局的“女福尔摩斯”陈维，穿着厚厚的防护服，查找隐匿在普通货物中的危险品。最近，她和同事们成功开发了国内首个船载危险品与防污染管理支持系统，让危险品查验更有效率。

支撑陈维团队创新的，是区域化党建下，几十个单位结成的自贸区劳模创新工作室（优秀团队）合作联盟。陈维说，是党组织将散在各处的资源串了起来。

这是党建工作服务自贸区制度创新的一个生动剪影。两年来，上海自贸区各级党组织以思想引领为先导，以协调协同为抓手，以强化服务为载体，以自身建设为保障，探索在高度开放环境下的党建新路径，形成了一系列党建工作新模式，有效推动了自贸区各项改革试点工作顺利开展。

区域内单位、企业隶属有别，如何防止各自为政？

以政治引领凝聚改革力量

扩区前的自贸区，28.78平方公里的辖区内，自贸区管委会属市政府派出机构，海关、国检、边检、海事、工商、税务、公安等行政和监管单位属于中央或地方“条线”派驻机构。区域内还有2万余家各类企业，其中80%是外资企业，有近30万名员工。这其中，散布着近个党组织，多名党员。

显而易见，这是一个全新的党建领域，行政和监管单位多，企业数以万计，体制有别、条线不一、隶属各异。在这一完全市场化的环境下，如果各自为政，自贸区这些单位就只是一些单独个体，协同创新的能力就弱。自贸区管委会党组认为，各级党组织充分发挥政治引领功能，以党的领导凝聚起各类单位党组织的力量，有助于将各方思想和行动统一到中央和市委决策部署上来。

针对自贸区建设之初的一些认识误区，党组织以宣传引导破除认识不足。自贸区承担着为全面深化改革攻坚探路的重大使命，核心是要成为制度创新的高地而非政策优惠的洼地。但建设之初，不少党员干部和群众认识不足，误以为自贸区的设立可以为上海争取更多的优惠政策。为此，自贸区管委会党组会同各条线、各部门党组织开展各类宣传活动，举办了一百多场政策宣讲会，帮助党员干部正确认识自贸区“是什么”“做什么”，帮助企业加深理解在自贸区“能做什么”“如何做”。

针对党员干部自我革新不适应、知识准备不充分的问题，党组织以学习引领破除应对不足。依托中心组学习、“三会一课”等党内生活载体，组织党员干部认真学习中央精神和市委要求；定期邀请专家学者和领导干部开设专题讲座，帮助党员干部系统、深入学习国际运行规则、金融知识、贸易监管等自贸区政策；建立干部学习交流和轮岗交流机制，丰富管理经验、提高能力素质。

针对改革动力不足、小成即满的思想，党组织以典型引路破除动力不足。自贸区前身是上海综合保税区，依托浦东开发开放的优势，经过20多年的发展取得了丰硕成果，但惟有破除小成即满的思想，才能有更大的担当。深入推进自贸区“劳模文化”建设，先后成立13家市级劳模工作室，组建自贸区劳模创新工作室（优秀团队）合作联盟，汇聚、输送劳模和优秀团队的先进工作方法和经验，激励大家敢闯、敢试、敢担当。组织开展自贸区“百名职场榜样人物”“十大影响力人物”“十大服务标兵”等评选活动，激发自贸区广大职工群众的创造潜能和劳动热情。

党员分散、企业开关频繁，如何实现党建工作有效覆盖？

搭建协同平台、支部建在行业上

前段时间，克模塑胶公司急需大吨位设备，公司到处找供应商。公司党支部书记王黔想到了自贸区综合党委建的行业