资讯开放包容共享发展横琴构建自贸

横琴新区注册便利化,坚持以“开放包容、合作共赢”为理念,以企业实际需求为导向,以特区和自贸试验区体制机制优势为支撑,通过政府引领、部门合作、政银携手、政企互动,从机制、载体、服务等方面全力构建注册便利化体系,让企业、群众实实在在的感受到便利成果,让政府职能转变和市场主导作用发挥取得实实在在的成效。

一是创新机制,推进商事登记一门式改革,使一般性企业开业前所有手续一次性办理完毕。几年来,横琴为简化注册程序,先后推出“四证联办”、“一口受理”系统,相继推行三证合一模式下的“一照三号”、“一照一码”,破除单部门工作局限,把方便最大限度留给企业。今年以来,珠海市横琴新区工商行政管理局再次联合区商务局、国税局、地税局、公安局,升级“一口受理”系统,推行商事登记“一门式”综合服务,实现商事登记及相关事项“一门进入、一表申报、一口受理、一次采集、信息共享、统一出件、统一归档”。在综合窗口集中办理工商、税务、质监、社保等业务基础上,增加银行开户选项,自动推送信息至银行业务系统,助力企业注册登记与银行开户“一站式”办理。改革后,办事群众从原来跑5个部门减少到跑1个窗口,5次叫号减少到1次,往返5次减少到2次,填报表格从5类19页到1类5页,办理时长从10个工作日到3个工作日,基本解决了一般性企业“准入”和“准营”中面临的难题,服务效能全面提升,商事登记权威和工商形象进一步树立。

二是创新载体,全面推进电子证照银行卡,构建部门互信、政银互惠新模式。由珠海市横琴新区工商行政管理局牵头,联合国税、地税、质监、商务、建设、海关、检验检疫等多部门,提出政府智能化监管与服务的理念,率先在全国推出“商事主体电子证照卡”。在部门合作基础上,全面拓展应用,联合人民银行及工农中建等八家银行,升级为“电子证照银行卡”,既集合工商、质监、税务、海关、社保等多部门颁发的证照信息,又加载金融结算功能,具备企业身份认证、信用资信查询、金融服务等多种功能,打造为部门通用、政银共用的“企业电子身份证”。企业既可持卡在横琴行政部门办理审批、许可、备案等业务,也可持卡在银行等金融机构办理转账、贷款等相关金融服务业务,为企业办事、政府监管和银行管理等提供信息化支持。目前,已发放多张。

三是创新服务,深化商事登记银行网点导办服务,实现注册便利化的不断延伸。年,珠海市横琴新区工商行政管理局分别与工农中建等八家银行签订了银行导办服务合作协议。由工商部门培训银行工作人员,由银行为投资者提供横琴工商登记注册业务咨询、信息录入、申领执照、办理变更等导办服务,实现企业注册登记、变更、开立账户“一条龙”办理登记注册模式。借助银行介入早、网点多、分布广的优势,突破传统行政服务时间固定、地点固定的限制,实现登记注册远程办理、异地办理。今年5月,横琴管委会与横琴工行、墨西哥工行签订合作协议,将银行导办服务拓展至工商银行在墨西哥的网点,升级为横琴自贸片区“走出去”综合服务平台。

自贸区成立以来,通过不断深化商事制度改革,推进部门合作、跨界合作,注册便利化成果丰硕。市场活力进一步激发,仅一年多时间,全区商事主体总数由家增加到2.2万家,增幅近%。月均新增企业家,占珠海新增企业总数的50%以上。主体质量进一步优化,已引进和在谈世界强企业63家,各类总部超过家,企业存续状况和活跃度优良,年企业年报率为88.2%。企业满意度持续提升,根据此前随机抽查,企业对商事登记办事体验的总体满意率达90%以上。新区注册便利程度与国际进一步接轨,根据第三方机构对标世界银行标准评估结果,横琴企业注册便利度排在全世界第28位。电子证照银行卡被省政府委托的第三方评估机构清华大学课题组评价为“这是一个在全球都非常创新的点,能成为持续创新的载体”。

珠海市横琴新区工商行政管理局大力推进注册便利化的举措,得到了各级领导、相关部门的高度认可。该局企业注册监管科被授予“全国工人先锋号”荣誉称号,六项改革创新经验被列入广东自贸区首批60条创新经验;两项措施被广东省委全面深化改革领导小组列入广东自贸区首批可复制推广的27条改革创新经验、首批17个制度创新案例;电子证照银行卡被国务院部际联席会议列入“全国自贸区八大最佳实践案例”。

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