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随着前海合作区的扩大开放、投资贸易便利化以及各领域、各类型创新制度的落地，前海法院受理的商事案件持续增长，案件类型呈多样化，涉港商事案件占比大，且涉港案件以金融类纠纷为主，根据我院统计，年度及年第一季度前海法院共立案件，涉外、涉港澳台商事案件占我院全部受理案件总数的52%，主要类型为金融类纠纷、买卖合同纠纷和公司投资类纠纷，分别占涉外、涉港澳台商事纠纷总数的46%、18%和9.5%。针对前海法院商事案件的基本情况与特点，从前海法院审判职能角度出发，前海法院制定了《前海法院涉合作区与自贸区案件审判指引》（以下简称《审判指引》），并于4月20日上午召开新闻发布会予以发布。《审判指引》是对前海法院年5月实施的《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》进行的深化与细化，旨在进一步发挥司法职能，强化司法引导与服务保障功能，维护公平竞争、诚实守信的市场秩序，推动建设合作区与自贸区国际化、市场化、法治化的营商环境。

《审判指引》的主要目标

伴随着前海合作区的扩大，司法要面对的市场主体更加多样、矛盾纠纷更加复杂，利益诉求也呈现国际化、多元化的发展趋势。据国家统计局深圳调查队的一份调查报告，75.3%的企业表示在投资前海时最看重公平公正的法治环境。因此，法治软环境是前海自贸区与合作区的核心竞争力。前海法院制定出台《审判指引》，根本目标是实现司法的公正高效，维护当事人的合法权益，打造一流的法治化营商环境。《审判指引》主要致力于解决法治软环境建设中司法的三个核心问题：

一是“各方当事人的平等保护问题”。《审判指引》所体现的平等保护不但涉及自贸区内的商事主体之间，还涉及自贸区外与自贸区内，尤其涉及外国、以及港澳台当事人时诉求会更加明显。

二是“裁判尺度的统一性问题”。在全面深化审判权运行机制改革，确保法官依法独立行使裁判权的同时，必须强化对司法审判行为的指导与合理约束。特别是前海作为新兴产业发展的密集区，新的商业模式必然诱发许多新情况和新问题，在民商事审判领域中的相应体现就是不断出现诸多疑难、复杂、新类型案件。

三是“国际、区际司法公信力的提升问题”。司法公信力涉及对一个国家和地区的法治信赖程度。无论是前海合作区还是自贸区都是国家全面深化对外开放，加强对外交流的重要改革部署。周强院长明确要求前海法院建设具有国际公信力的一流法院，努力建设成为我国司法的国际窗口。

《审判指引》的五大亮点

《审判指引》共7章条，包括总则、涉合作区与自贸区案件的立案、送达与财产保全、审理、执行、审判机制、审判延伸等内容，主要体现了以下特点：

亮点一审判理念的国际化

《审判指引》充分体现平等保护原则，平等保护各方当事人的程序权利和实体权利，保障各方当事人公平参与市场竞争；充分尊重当事人的合同约定和公司自治权利，保障遵守契约自由、诚实守信的法治精神，充分保障当事人意思自治，避免在审判过程中轻率以司法判断取代商业判断；优先适用商法规范，尊重商事交易惯例，信守国际条约，依法维护合同效力，维护商事交易的严肃性，保障商事交易秩序稳定。

亮点二审判体系的现代化

前海法院认真落实周强院长关于审判体系现代化建设的目标和要求，深入破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，从诉讼制度、审判机制、职业素养以及信息化建设方面，大力推进审判体系的现代化建设。积极推进以庭审为中心的诉讼制度改革，实行庭前会议制度，推进调查辩论阶段的有机整合，落实证据裁判裁判规则，强化当庭质证认证，提倡进行阶段性合议，推进庭审实质化。推进审判权力运行机制改革，坚持权责一致，做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。不断提升司法为民的能力和水平，努力构建高效、便民、阳光、透明的司法服务机制。不断提升法官职业素养，培养高素质专家型法官队伍，为审判体系和审判能力的现代化提供人才保障。大力推进信息化建设，充分运用信息技术，加强司法管理，不断提高司法水平，依托信息化为科学架构审判执行工作流程，创新司法便民利民措施，提高办案质量和效率，为群众提供更有针对性、更加人性化的司法服务。

亮点三审判质量的精品化

《审判指引》以诉权行使的基本流程为基础，在立案、送达与财产保全、审理、执行等方面详细规范了涉自贸区与合作区案件审理的具体要求。以落实立案登记制，保证“有案必立、有诉必理”为基础，完善精品案源的发现机制，推进审判权运行机制改革，保证法官依法独立行使审判权。实现案件管理的精细化，抓好案件审理关键环节的审判管理。建立司法行为的合理约束机制，规范统一裁判思路和尺度。培养高素质专家型法官队伍，选任专家陪审员，建设专家咨询机构，推行专业化审判，完善域外法律查明与适用机制，充分体现涉自贸区与合作区案件审判的专业性、国际性。建立类案参考制度，探索案例与成文法的有机结合，实行复杂案件的强制说理，加强案例援引，对不援引同类案例的要说明理由等，为审判精品战略的实施提供体制机制保障。

亮点四审判指引的标准化

按照自贸区与合作区的产业发展情况、矛盾纠纷的特点，以及其对司法审判工作的不同要求，分门别类加以规范和引导，保证司法行为的统一性，统一裁判程序与尺度。《审判指引》以合作区与自贸区主要案件类型为基础，分类规范合同、金融、公司、融资租赁、知识产权、现代物流、房地产、劳动争议等8类案件的审理机制。另一方面，积极探索新类型纠纷的裁判规则，推进各新类案件裁判要素和法律依据的明确化和具体化，引导市场行为的正确方向。

亮点五纠纷解决的多元化

《审判指引》致力于推动建设社会化、国际化、市场化、法治化的诉调对接机制，并作为涉合作区与自贸区案件的处理机制的重要组成部分。成立前海法院诉调对接中心，建设服务功能多元的诉调对接平台，实现诉调对接规范化、常态化；加强调解工作的司法推动，建立联动工作体系，引导社会资源和市场资源向纠纷调解集中；构建规范化的诉调对接机制，推行先行调解、诉前联调，完善繁简分流、无争议事实记载、无异议调解方案认可、中立评估、司法确认等工作机制，强化调解工作的法治保障。建立专家调解员制度，探索调解与裁判的适当分离，增强调解工作的国际性、独立性和保密性。

以上是前海法院制定实施《审判指引》的总体情况，前海法院将严格按照国家法律法规的规定，以《审判指引》为操作规范，不断推进审判精品战略，深入研究自贸区、合作区建设、“一带一路”战略实施中的法律问题，维护公平正义，展示社会主义法治示范区良好的司法形象，努力为自贸区与合作区建设提供有力的司法保障。