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最近金盏自贸区的详细方案出来了，其中大大小小利好将近20个行业，说是官方发糖也不为过。我们来详细解读下。东坝-金盏规划图一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握首都“四个中心”的城市战略定位，坚持新发展理念，聚焦新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧扣金盏国际合作服务区功能定位，打造首都国际交往中心新亮点和时尚活力的“第二个三里屯”，围绕第四使馆区规划实施，谋划建设国际组织集聚区、服务贸易示范区、数字贸易试验区和高端跨境消费中心，营造和谐宜居的“类海外”环境，创建国际领先的“智慧化”场景。最开始的总体要求，是对底下20条具体实施内容的高度概括，我们不细说了，后面详聊。（二）发展目标经过三年的深化改革、扩大开放与有序建设：（1）区域主要生态景观节点初步打造成型，内部主要交通路网体系基本完成，城市新型基础设施系统布设完毕，近期轨道线路基本建成。（2）服务使馆区运行、国际组织办公、交往活动开展等主体及配套功能初步完备，时尚活力的办公及消费商业街区初具雏形，智能创新的生产生活社区场景基本实现。（3）以贸易便利、投资便利、要素跨境流动便利、专业人才跨境执业便利为重点的开放政策体系基本完善，在免税消费、专业服务、医疗健康、教育培训等开放新领域取得先行优势，在营商环境、产业生态、城市服务、创新氛围等维度率先实现与国际先进规则相衔接。对自贸区的规划节点是：3年。总结下来，就是3年后：绿化做好、路修好、基础设施修好、地铁修好。使馆区的配套要能用。办公、商圈有雏形。有些行业领域要有成果。3年，敢叫日月换新天。下面就是具体对于金盏合作区的规划，胖虎对原文做了总结，原文7K+字，快让胖虎看懵了。总结不易，转个发、点个赞再走呗~二、重点任务（一）打造国际交往功能新承载（1）建设国际组织聚集区。结合第四使馆区实施，吸引国际组织、行业协会、产业联盟、仲裁机构等落户。加快中国联合国采购促进会等引进，主动争取全球服务贸易联盟在地选址，搭建国际合作综合服务平台。开拓以国际组织集群参与全球治理的新模式与新渠道，实践推动多边服务贸易规则协调。积极争取数字贸易规则制定话语权。主动引领“一带一路”等新兴市场国际经贸规则构建，打造贡献中国智慧与中国方案的策源地。关键词：争取各个国际领域的话语权这就是北京自贸区的不同之处，除了谈钱，先得谈政治和大局。我们要从规则的参与方逐步变成制定方。（2）服务第四使馆区建设。打造日常化、便利化、多元化的国际交往活动承载地。着力保障使馆区、国际组织等开展的官方性国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动，完善专业化、国际化、市场化、常态化的运行服务保障机制。承接“一带一路”、友好城市等为背景的交易博览会、品牌文化节、贸易洽商会等商贸活动，搭建各类经贸、科技、文化、消费等交流合作平台。促进鼓励民间组织与企业主动发起非官方的国际会议、论坛、会展、节庆等活动。推动多层次主体在不同领域展开国际交流，全面提升区域国际知名度和影响力。

关键词：服务使馆区、承接使馆区带来的业务

金盏自贸区和使馆区是互补互利的关系，两者结合在一起，可以落地很多相关的活动。政府安排的明明白白。

会展行业的利好，但在疫情的阴影下，短期可能难有作为。

（3）实施航站楼TOD开发。借助金盏园区规划直联北京两大机场的轨道线网优势，设立城市航站楼，为国际旅客提供市区内的预办登机、行李托运、轨道直达等便捷服务。结合交通枢纽TOD开发，建设汇聚品牌购物、美食餐饮、休闲娱乐、酒店住宿、会展办公等功能为一体的综合商业中心，延伸流量枢纽为城市服务枢纽，建成快速通达全球的“城市会客厅”。延续机场海关区到市内航站楼，在TOD综合体内划定海关监管区，鼓励开设品牌旗舰免税店，支持进口商品展销、国际团体演艺、艺术品拍卖等保税新业务，立体构建国际商旅生态网络节点。关键词：机场便捷服务、服务枢纽、鼓励相关行业机场就在身旁，优势要用起来，交通枢纽也将建成服务枢纽，形成新的“免税商圈”。（4）打造第二个三里屯。聚焦新形态，以消费场景感与游览体验感为核心，结合园区丰富的绿地、河道、滩涂等生态环境，打造公园景观式的商业空间；结合5G、VR、AR、触屏互动、大数据运营及人工智能客服务等新兴技术的应用、推广，打造科技场景覆盖的商业形态。服务新客态，以多元社群服务与生活方式构建为目标，为使馆工作人员、外企商旅人士、国际组织要员等共性人群，打造定制化的服务场所。支持新时态，聚集深夜食堂特色餐饮，鼓励影视剧院延时夜场，开设24小时书店、便利店，引入各类高端、轻奢、传统老字号等商业品牌，打造24小时消费的国际化商圈关键词：生态资源、新技术、定制化服务、鼓励服务延时三里屯给人的第一印象是什么？在胖虎看来是深夜的灯红酒绿，复制粘贴没有新意，想必也没什么意思。那第二个三里屯怎么建？原生生态资源+新技术（5G、VR、AR）+定制化服务场所+鼓励服务延时。打造24小时、高端国际化新商圈。（二）深耕服务贸易开放新领域（5）构建高端专业服务业体系。围绕国际组织及跨国企业总部聚集需求，结合业务放宽、限制解禁，全面加大国际知名审计、咨询、评级、人力资源等专业服务业企业汇聚，吸引跨境知名会计师事务所在地设立分所，支持境外评级机构设立子公司开展信用评级业务，鼓励拓展国内市场。允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，依规办理工作居留证件，认可其国际执业资格，视同其境外从业经历为境内从业经历。建立服务国际经济交流合作的专业服务体系。

关键词：鼓励专业服务业企业落地、国外从业经历认可

两方面：1.支持国际知名审计、咨询、评级、人力资源等专业服务业企业落地，拓展国内市场。2.允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，依规办理工作居留证件，认可其国际执业资格，视同其境外从业经历为境内从业经历。让国际人才落地更方便。建立服务国际经济交流合作的专业服务体系。（6）积极建设高端跨境消费中心。谋划设立进口商品免税商业区，加快引入王府井、中免等经营商开设免税店，打造集钟表、珠宝、食品、药品等多种经营业态为一体的“免税购物中心”，促进和扩大出入境旅客消费。用好小时过境免签政策，设立特色产品的离境退税商业区，推动“朝阳购物、机场提货”的新型购物通关模式落地，提高离境退税服务便利化水平。加快推进机场航站楼选址与轨道交通TOD开发，实施消费、预办登机一体化试点。立足汽车产业优势，支持开展定制车、古董车等高端进口车型的保税展示、体验及维修养护，以及线上跨境销售。关键词：免税商业区、加强过境免签服务、汽车行业最基础的免税商业区是跑不了的，目前北京有几个免税商业区，但品类和商品范围不尽如人意。希望能形成一个让大家买免税商品的好地方。同时利用起小时过境免签的时间，“雁过拔毛”既视感。（7）丰富国际医疗健康服务供给。医院引入和社会办医支持，持续推进外籍医师多机构执业备案、医疗器械注册人制度等政策试点，适度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，对社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，对临床急需且我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械加快审批，保障临床需求。吸引全球知名医药企业设立医疗中心或综合机构，鼓励其建设国际健康管理中心、医疗检测中心、远程医疗中心等医疗服务体系，鼓励开展跨境电子商务零售进口药品试点，推动开展跨境远程医疗等服务，医院与国际保险实时结算试点。持续强化中医药服务贸易品牌，支持中医药服务贸易定点单位开拓国际市场，搭建中医药健康养生国际综合服务平台。关键词：加大引入医疗服务、药品进口、扶持中医药出口（8）推动教育服务领域扩大开放。汇集国际化教育资源，完善国际学校布局，支持中小学接受外籍人员子女入学，提升国际化教学水平。加强国际化职业教育服务供给，按照“放管服”改革要求，取消除面向中小学生的语言类培训机构外的其它语言类培训机构前置许可要求；支持职业教育国际合作示范项目。关键词：强化国际教育、支持外籍子女入学、培训机构放宽要求本身金盏附近的国际学校资源就不少，未来还要增加，同时公立学校要支持外籍子女入学。（三）塑造适应数字经济新规则（9）创新服务贸易监管规则。探索建立服务贸易特殊监管区，充分借助金盏园区绿廊、水网、高架桥环绕等适宜设关管理的地貌特征，在规划编制阶段充分论证物理围网的设计方案，统筹考虑电子围网，探索一套适合服务贸易创新监管的新模式。试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制，对园区企业、交易单据、人员、资金、商品等进行追溯和监管。全面推行“沙盒管理”机制，为创新先行的开放政策，构建一处相对完整、独立的“安全空间”，快速探索和实践一批落地政策，为北京自贸区的总体建设发展，以及枢纽节点功能的强化，做好底层支撑。关键词：物理围网，负面清单，沙盒管理。一句话，能放开的尽量放开，但风险要关在盒子里。里面怎么跳都没事儿，不能出圈。同时物理围网这个词大家多悟悟~（10）完善数字贸易服务体系。对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系，规范交易行为。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。开展国际合作规则试点，探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设，主动参与引领全球数字经济交流合作。

关键词：数字贸易、加强版权保护

（11）规范数据跨境安全管理。在金盏国际合作服务区探索开展跨境数据流动试点，因地制宜的制定跨境数据流动发展规划，实现在不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点试行。依托自由贸易试验区、一带一路等重大国家战略，以中日韩、东盟十国等区域的规则对接为基础，不断打开局面，逐步拓展更多区域的数据跨境流动。在数据流通、数据安全监管等方面加快形成开放环境下有创新的监管体系，探索建立数据保护能力认证等数据安全管理机制。推动数据出境安全管理和评估试点，在风险可控的前提下，在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口等方面先行先试。

关键词：数据安全、数据进出口贸易

（12）优化政务服务供给创新。全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。加快推行政务服务事项告知承诺制。探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。探索实施境外高端人才个人所得税优惠政策；探索研究鼓励技术转移的税收政策。探索研究对跨国公司总部类企业以及重点领域企业，根据业务规模、资质条件给予一定比例的企业所得税优惠。探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。关键词：政务服务，审慎监管，税收优惠，政策探索政务服务将更高效，简化。新区嘛，税收优惠必然会有，设计人员终身责任制算是探索。（四）开拓资源要素供给新渠道（13）鼓励国际科技创新合作。开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。鼓励跨国公司设立研发中心，开展“反向创新”。推动中国检测标准转化为国际通用标准。探索制定相关标准，以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设。鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商落地，支持开源社区交流平台、代码托管平台和应用服务平台的建设。通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持科技企业孵化器、众创空间、创业基地发展。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。关键词：互联网创新，“中国标准”、云计算、开源平台、创业、科技成果分配改革创新依旧是重点，涉及方方面面，再次强调中国标准要走向世界。其中有一点很有意思，取消信息服务业务（仅限应用商店）外资股比限制。鼓励外资依法依规参与提供软件即服务。不知道是给谷歌还是苹果留了个入口。（14）推动资本跨境流动便利。开展本外币一体化试点。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，区内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。开展资本项目收入支付便利化试点。支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式，提升外汇资金结算效率。允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算。给予在朝阳区中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策。关键词：本外币一体化、外汇业务便利化、出口结算效率提升（15）实施国际人才跨境便利。探索分层分类人才吸引政策。试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式。充分发挥朝阳国际人才一站式服务平台功能，为外籍高层次人才提供工作生活、宜居宜业等全方位、专业化、定制化服务，优化外国人来华工作许可、居留许可证件审批流程，采取“线上+线下”模式，建立全链条一站式服务窗口和服务站点。支持外籍人员使用“外国人永久居留身份证”开办和参股内资企业。对境外人才发生的医疗费用，医院与国际保险实时结算试点。探索非标准就业形式下劳动保障服务。对境外高端人才给予入出境便利，便利其境内经常项目项下合法收入办理个人赡家款项下购汇汇出，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费。关键词：国际人才审批流程简化、支持“永居证”人员创业、支持国际人才境内外金融服务（16）创新土地市场供给模式。在金盏园区规划管理上实施区域整体评估，集中对节能、环境影响、水影响、交通影响等事项综合评估，不在项目层面重复开展评估评价工作。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，支持不同产业用地类型在同一地块合理转换，允许同类规划指标在不同地块间统筹利用，鼓励平台自持、股份合作、弹性年限、租让结合等多元供给模式。探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。探索实行产业链供地，推动产业集群发展，产业生态协同落地。关键词：不重复评估、支持用地类型转换、一地多用住宅用地不支持用地类型转换，可预见的是未来工商业土地供给将更复杂，更精细。（五）加强自贸区整体环境建设（17）打造类海外的公共服务环境。服务区域国际化人群汇聚特征，以国际通行标准推动市政基础、园林景观、绿色建设、公共设施等规划编制及建设实施。在道路路标、地址门牌、应急避险等城市公共环境中，推广双语标识系统建设。吸引国际知名酒店企业，建设地标性、主题型、连锁式等层次丰富的酒店产品生态群，满足国际人群多元需求。以高标准为高层次人才和国际专家等，建设以租住为主的人才公寓，匹配提供国际化、定制化的家政、社区等生活服务。关键词：类海外环境、双语标识、酒店层次丰富、租住人才公寓为主这相当于是对建筑设计的隐形控规，同时大力增加租赁住房，保证人才居住环境。（18）前瞻性优化科技基础环境。在基础网络，实现光纤网络普及，宽带千兆到家庭、万兆到楼宇；移动网络实现5G全域连续覆盖，全面满足4K/8K、VR/AR等业务应用需求。在通用能力设施方面，提前布局物联网、车联网，推动智能感知设施、车路协同设施等成网部署，建设全域覆盖的智能感知网络，试点智能网联汽车道路测试，全面构建数字孪生城市底座；试点离岸数据中心接入配套，为外国使馆、国际组织、跨国公司等便捷开展跨境业务提供有力支撑。关键词：新基建走在建设前面、数字城市、离岸数据中心数字城市概念的加入，让ZF在城市规划上的难度，对比10年前又会上一个台阶。这样也好，方便之后的全市推广。（19）加强基础设施建设绿色化。树立并推广“节能减排”与“循环利用”基本理念，通过系统实施分质供水、雨洪管理、清洁能源、封闭式垃圾自动收集以及综合管沟等市政新技术，促进园区城市低碳、绿色、可持续发展。加快园区骨干路网架构，全面启动东坝大街等三主干路、五次干的八条道路实施，着力收尾金盏东区支路建设。前瞻地下空间一体谋划，结合规划轨道交通线网、地下空间开发、市政管线实施、信息基础设施布局等，探索区域统筹的综合管廊建设安排。关键词：环保新技术试点、加速道路建设、地上地下一体化谋划既然要建设国际范儿新区，那环保必不可少，新技术会着重试点。其次就是我们都知道的“要想富、先修路”。这次还着重强调了地上地下一体化谋划，不能修了路，天天修了挖、挖了修。（20）推动生态景观功能化建设。强化生态资源的保护与修复，打造生态廊道体系，