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人民网天津视窗3月4日电：《天津市人民政府办公厅关于做好年市政府领导同志组织推动重点工作的通知》近日公布。此前有媒体披露天津市设立自贸区推进工作领导小组和管委会的双层管理架构，《通知》对其中涉及的天津部分有关市领导具体负责工作进行了明确。

　　据此前消息，天津市委常委、常务副市长段春华出任天津自贸区管委会主任。《通知》中关于段春华组织推动的重点工作就包括对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理，深化商事登记制度改革，实施贸易便利化的监管制度改革，建立国际贸易“单一窗口”制度，完善大通关体系。推行权力清单、负面清单、责任清单制度，实施版行政许可事项目录,开展“汽车平行进口”试点等与自贸区建设直接相关的事项。

　　据披露出任管委会第一副主任的阎庆民将主管金融创新。金融创新是天津自贸区区别于其他自贸区的重要特色，天津市政府早前批准了《天津金融改革创新重点工作方案》。阎庆民于年底从银监会副主席任上调任天津市副市长，接任曾主管天津金融改革创新的副市长崔津渡，后者于今年履新天津市人大常委会副主任。《通知》明确，阎庆民组织推动的重点工作包括探索金融制度创新，依托现有账户体系，通过自由贸易账户或其他风险可控方式，促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换先行先试，集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态，规范发展股权投资基金和创新型交易市场，大力发展科技、航运、消费金融等。

　　今天上午，出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表，天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英向媒体透露天津自贸区的各项筹备工作基本成熟，正式挂牌指日可待。

附：

天津市人民政府办公厅关于做好年

市政府领导同志组织推动重点工作的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　经市人民政府同意，年市政府领导同志组织推动的重点工作已经确定。为确保各项重点工作任务顺利完成，现将有关事项通知如下：

一、落实工作责任。各承办单位要分解工作目标，细化工作责任，逐项明确分管领导和责任处室。按照指标要量化、时限要明确、内容可考核、效果能评价的原则，建立工作台账，逐项列出任务细目和工作措施，逐季确定节点计划和完成标准。

二、做好推动协调。各承办单位主要领导要把推动落实作为最重要的工作责任，亲自上手，深入一线，及时掌握工作动态，及时发现遇到的新问题，及时研究破解方法。对涉及多个承办单位的项目，牵头单位要主动履责，与协办单位建立联系会商机制。对投资规模大、建设时间紧、审批内容多的项目，承办单位要尽快与相关部门沟通协调。各有关部门也要提前介入，主动帮助承办单位推动工作。

三、加强督查考核。市政府督查室要结合开展绩效考核工作，进一步加大对项重点工作落实情况的督查力度。要将这些重点工作全部纳入市级政府部门绩效考核范围，列为业务工作实绩考核指标的主要内容。要采取每月重点抽查、每季全面检查、随时跟踪督查、年底收官考核的方式，强化对重点工作落实情况的督查考核。

　　各区县、各部门、各单位要全力抓好重点工作的落实，做到想得深、盯得牢、抓得实，用心研究，细心思考，精心把握，确保圆满完成年重点工作目标任务。

　　附件：年市政府领导同志组织推动的重点工作分解表

　　年2月27日

（此件主动公开）

分管领导

重点工作

责任部门

段春华

1．完成经济社会发展主要预期目标。生产总值增长9%左右，地方财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。（副市长何树山共同完成）

市发展改革委、市财政局、市商务委、市统计局

2．认真实施国务院批准的《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设成为高水平自由贸易园区。

市金融局、市商务委、滨海新区人民政府

3．对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理，深化商事登记制度改革，进一步扩大服务业、制造业开放领域。

市商务委、市发展改革委、市市场监管委

4．实施贸易便利化的监管制度改革，建立国际贸易“单一窗口”制度，完善大通关体系。

市商务委、市口岸办、天津海关

5．推行权力清单、负面清单、责任清单制度，实施版行政许可事项目录。

市编办、市法制办、市审批办

6．充分发挥区县行政审批局作用，进一步简化审批流程，提高审批效率和服务水平。

市审批办

段春华

7．整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源，实行“一个号码管服务”，构建便捷高效的为民服务平台。

市审批办

8．开展“招商引资攻坚年”活动，以18个重点产业规划为引导，围绕高新、集群、链条，突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域，进一步加大招商引资和项目建设力度。实际利用外资、引进内资分别增长12%。外贸进出口增长6%。

市商务委、市合作交流办

9．加快贸易转型升级，着力培育贸易型总部企业和外贸综合服务企业，积极发展保税贸易、离岸贸易、服务外包等新型业态，建设跨境电子商务综合服务平台，提升进口商品集散功能，开展“汽车平行进口”试点。

市商务委

10．推进政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式。

市发展改革委、市财政局、市国资委、市金融局

11．实施“走出去”企业培育和激励计划，组建境外投资服务联盟，主动参与全球经济合作。加强国际交流。

市商务委、市外办

12．深化财税体制改革，实行全口径预算管理，建立事权与支出责任相适应的制度机制。

市财政局

13．深入实施“千企万人”支持计划，加快集聚海内外创新人才。

市人力社保局

14．推进渤化内蒙古能源化工综合基地建设。

市发展改革委、渤化集团

段春华

15．积极发展循环经济，加快推进APEC（亚太经合组织）绿色供应链合作网络示范中心、中新生态城国家绿色发展示范区建设。

市发展改革委、市商务委、滨海新区人民政府

16．实现更高质量就业，实施百万技能人才培训福利计划，落实培训津贴和生活补贴，逐步使每位适龄劳动者都掌握一门专业技能，实施大学生创业引领计划，帮助更多劳动者实现创业梦想，全年新增就业48万人。城镇登记失业率控制在3.8%以内。

市人力社保局

17．进一步深化收入分配制度改革，继续提高企业退休人员养老金，提高全市最低工资标准，重点推动非公企业、外资企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，继续提高社区工作者报酬标准。城镇居民可支配收入增长8%。

市人力社保局、

市民政局

18．进一步扩大社会保险覆盖范围，居民医疗保险补助标准由人均元增加到元，继续提高工伤、生育、失业保险待遇水平，完善社会救助体系。

市人力社保局、市民政局

19．加快建设市、区两级行政执法监督平台，建立全过程记录制度，每一个行为、每一个案件的处理都纳入监管范围。

市法制办、市审批办

20．完成公务用车制度改革。

市发展改革委、市机关事务管理局、市人力社保局、市财政局、市公安局、市编办

21．编制《京津冀协同发展天津市规划》，推动完成交通、生态环境、产业协调三个重点领域年重点任务和重点项目，做好承接非首都核心功能工作。编制完成天津市融入“一带一路”建设规划，编制天津市融入“一带一路”建设重大项目清单并制定项目推进计划，争取国家政策资金支持。完成天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）编制工作。

市发展改革委、市交通运输委、市商务委、市工业和信息化委、市科委、市环保局、市金融局、市外办、市海洋局

尹海林

22．探索建立城乡统一的建设用地市场，节约集约利用土地。

市国土房管局

23．加快推进全国海洋经济科学发展示范区建设。

市发展改革委、市海洋局

24．全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉，关停陈塘庄发电厂。

市建委、市发展改革委、能源投资集团

25．全部淘汰黄标车。

市环保局、市公安交管局

26．完成22家企业脱硫、脱硝和挥发性有机物治理，推动一批企业搬迁关停。

市环保局、市工业和信息化委

27．严格执行扬尘控制标准，积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控，实现空气质量持续改善。

市环保局、市建委、市国土房管局、市交通运输委、市市容园林委

28．加强水环境治理。综合治理河道29条，新建扩建污水处理厂23座，建设配套管网公里，治理污水直排企业，实施水系联通循环工程，中心城区河道水质全部达到五类以上标准，加强水源地保护。

市水务局、市环保局、市农委

29．加大铁腕治污力度，坚决查处环境违法行为，依法保护生态环境。

市环保局、市公安局

30．完成城市总体规划调整、土地利用总体规划修编，与国民经济和社会发展“十三五”规划编制有机衔接。

市规划局、

市国土房管局

尹海林

31．搞好美丽乡村建设、工业遗存保护等一批专项规划，深化国家会展中心周边等重点地区、重点项目城市设计。

市规划局

32．津保铁路、京津城际延伸线、西南环线建成通车，于家堡中心站投入使用，加快推进京津城际机场引入线、南港铁路等项目建设，推动京津第二城际规划立项。

市建委、市发展改革委、市规划局、市交通运输委

33．建成京秦、津汉等高速公路，开工建设津石高速公路。

市建委、滨海新区人民政府、城投集团

34．加快推进地铁1号线东延线、4号线、5号线、6号线、10号线建设。

市建委、轨道交通集团

35．推进解放南路、黑牛城道、京津城际沿线等重点地区基础设施建设。

市建委、北辰区人民政府

36．开工建设保障性住房3万套，新增住房补贴家庭1万户。改造危陋房屋20万平方米，西于庄棚户区近万户居民迁入新居。

市国土房管局、市建委

37．强化施工、建筑安全监管。

市建委

38．加快港口基础设施建设。

市建委、

市交通运输委、

天津港集团、

临港经济区管委会、

南港经济区管委会

曹小红

39．完成学前教育提升计划，新建、改造幼儿园所。

市教委

40．推进新一轮义务教育学校、普通高中现代化标准建设，基本完成基础教育信息化“三通两平台”建设，落实义务教育学校免试就近入学政策，完善校长轮岗、教师流动机制。

市教委

41．加快海河教育园区二期工程建设，启用南开大学、天津大学新校区。

海河教育园区管委会

42．加快中医药大学、医科大学、体育学院新校区和健康产业园建设。推进科技大学向滨海新区整体迁移。

市教委、静海县人民政府、滨海新区人民政府

43．完成国家职业教育改革创新示范区建设各项目标任务。

市教委

44．推进中医二附院、医院等新改建项目。

市卫生计生委、市教委

45．医院、基层医疗机构综合改革，鼓励社会资本办医，大力发展中医药事业，进一步改善农村医疗卫生条件。

市卫生计生委、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室

46．稳定低生育水平，提高出生人口素质。

市卫生计生委

47．推进公共卫生和健康管理，积极开展爱国卫生运动。

市卫生计生委

48．深入推进文化惠民工程，支持发展文化产业，开展精神文明创建活动，多出文艺精品，讲好天津故事。

市文化广播影视局

49．全面做好第十三届全运会筹备工作，广泛开展全民健身运动。

市体育局

50．落实50个城市书吧建设任务。

市出版局

王宏江

51．认真做好对口支援和帮扶工作。

市合作交流办

52．深化土地制度改革，推进土地承包经营权确权试点。

市农委

53．强化政策落实，提高服务水平，推动创新创业，营造公平竞争市场环境，支持民营经济更好更快发展，民营经济市场主体达到57万户，民营企业达到25万户。

市中小企业局

54．深入实施万企转型升级行动，推进一批技术改造项目，打造一批“专、精、特、新”产品，促进一批企业兼并重组，扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型，关停淘汰一批落后企业，家中小企业实现转型升级。

市中小企业局

55．适时推出新一批亿元楼宇项目，完善楼宇项目储备。优化楼宇产业布局，推进楼宇转型升级，做大做强楼宇品牌，力争全市税收超亿元楼宇达到个，楼宇经济全年实现税收突破亿元。

市中小企业局

56．大力发展现代都市型农业。加快建设特色农产品供应区、农业高新技术产业示范区、农产品物流中心区，增加蔬菜、林果、水产品种养殖面积。

市农委、市水务局

57．推进农业科技创新，加快发展优势种业，推广一批新品种、新技术。加强农产品质量安全监管，建设10万亩放心菜基地。

市农委

58．搞好农业水利基础设施建设，拓展农业休闲观光等功能，进一步提高农业附加值。

市农委、市水务局

王宏江

59．加强村庄周边绿化，建设建制镇污水处理厂24座，铺设管网.6公里，推进乡镇污水处理全覆盖，健全农村生活垃圾处理体系，搞好秸秆综合利用。

市农委、

市水务局

60．提高绿化美化水平。加快实施外环线绿化带、独流减河、永定新河等绿化工程，继续推进津南、东丽、官港等郊野公园建设，植树造林50万亩。办好第三届中国绿色博览会。

市林业局

61．支持农民创业带动就业，农村居民人均可支配收入增长10%。

市农委

62．实施农村饮水提质增效工程，提升区县48.3万农村居民饮水质量，确保城乡供水安全。

市水务局

63．做好信访、仲裁、人民调解等工作，依法维护群众权益，化解社会矛盾。

市信访办、市仲裁办、市司法局

64．推进平安天津建设，严厉打击各类犯罪活动，着力强化网络安全，加大重点地区整治力度，消除治安管理盲区盲点，构建立体化社会治安防控体系。积极开展面向全社会的普法教育，加强建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，积极开展各项平安创建活动，切实加强社会治安综合治理。

市司法局、市公安局、市综治办

65．强化消防、交通安全监管。加强交通视频监控设施建设，严查严重交通违法行为，全面强化规范对运输企业的交通安全监管。严格落实人员密集场所和重点单位的消防安全责任，强化部门联合执法，完善常态化隐患排查、信息通报、移送查处等制度，深化消防安全管理考核评比机制。

市公安局

何树山

66．推动现代服务业发展实现新突破，大力发展电子商务，培育大数据产业。服务业占全市经济比重提高到50%以上，形成“三二一”的产业结构。

市发展改革委、

市工业和信息化委、

市科委

67．高水平建设滨海国家自主创新示范区，构建“一区多园”发展格局，聚集高端科技要素，促进高新技术产业发展壮大，打造具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。

市科委、滨海新区人民政府

68．促进高校和科研院所科技成果转化，赋予市属事业单位科技成果处置自主权，取消所有审批和备案程序，利益向一线科研人员倾斜。

市财政局、市科委

69．积极构建京津冀协同创新共同体，深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关村科技城，打造京津国家级创新主轴。

市科委、滨海新区人民政府

70．深化部市、院市合作，共建一批研发机构和创新平台，推进高端装备、移动互联网等新技术研发应用。

市科委

71．实施新药创制、智能制造等一批重大科技专项，加快自主创新产业化重大项目建设，在生物医药、电子信息、科技服务等重点产业领域，开发一批核心技术和“杀手锏”产品。

市科委

何树山

72．新发展科技型中小企业1万家、科技小巨人企业家，培育领军企业家。

市科委

73．开展全市企业创新调查，加强知识产权创造、运用、保护和管理。

市科委、

市统计局、

市知识产权局

74．促进工业化与信息化深度融合，做大做强优势支柱产业，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，构建航空航天、装备制造、电子信息等10条产业链。

市工业和信息化委

75．建设石油化工、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地，打造新能源汽车、智能终端等特色优势产业。

市工业和信息化委

76．积极引进一批大项目好项目，加快新一代运载火箭、入津特高压、一汽大众汽车等重大项目建设。

市工业和信息化委、市电力公司

77．实施煤改气工程，完成90座工业锅炉煤改燃。

市工业和信息化委

78．推广清洁燃煤技术和电能替代工程，启动“以电供热”试点。万元生产总值能耗下降3.5%。

市工业和信息化委、市环保局、市建委、市发展改革委

79．发展新能源汽车。建成自主品牌的电动小汽车企业。

市科委、市工业和信息化委

80．强化生产安全监管。

市安全监管局

阎庆民

81．认真实施国务院批准的《总体方案》，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设成为高水平自由贸易园区。

市金融局、

市商务委、

滨海新区人民政府

82．探索金融制度创新，依托现有账户体系，通过自由贸易账户或其他风险可控方式，促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换先行先试。

市金融局、人民银行天津分行

83．加快金融改革创新步伐，做大做强银行、保险、证券等传统金融机构。

市金融局、人民银行天津分行

84．集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态，规范发展股权投资基金和创新型交易市场，大力发展科技、航运、消费金融。

市金融局、市商务委、市发展改革委、人民银行天津分行

85．拓宽社会融资渠道，推广新型融资工具。

市金融局

86．用好中小微企业贷款和保险风险补偿机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，着力破解融资难、融资贵问题。

市金融局、市财政局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局

阎庆民

87．完善政府债务“借、用、管、还”机制，防范金融风险。

市金融局、

市财政局

88．研究城投公司经营改革管理。

市国资委、市财政局、市金融局

89．深化国有企业改革，按照“三个一批”要求，完成3个重组项目，放开搞活80家优势企业，清理退出家低效企业。

市国资委

90．完善法人治理机制，加强国有资本监管，积极发展混合所有制经济。

市国资委

91．完善税收管理制度。

市财政局（市地税局）

92．推动产业与金融融合发展，发挥金融引导资源配置功能，形成产业资本与金融资本紧密结合，实体产业与实体金融双轨驱动的持续发展能力。深化金融服务实体经济体制机制创新，加快设立民营银行，发挥金融对实体经济发展的支撑性作用，提升金融服务实体经济的能力。

市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局

孙文魁

93．实现企业设立“一证一章”一天办结。进一步完善市场监管体系，加强对生产、流通、消费全过程的统一监管。完善市场主体信用信息公示平台，健全分类监管机制，让守法企业一路绿灯、失信企业处处受限。

市市场监管委、

市国税局、

市财政局

（市地税局）

94．深化行政执法体制改革，合理配置执法力量，推进执法重心下移、力量下沉，在全市街镇实行综合执法。

市法制办、市编办、市市容园林委

95．中心城区道路机扫水洗全覆盖。

市市容园林委

96．进一步完善社区物业管理，改善保障性住房小区环境。

市民政局、市国土房管局、市市容园林委

97．基本建成45公里的城市绿道，建成侯台等15个城市公园，新建提升绿化面积万平方米，打造大绿大美生态空间。

市市容园林委

98．提升天津港能级，规划建设东疆二岛、大港港区30万吨级航道。

市交通运输委、滨海新区人民政府、天津港集团

99．推进无水港扩能升级，大力发展过境集装箱班列运输，完善多式联运体系，港口货物吞吐量达到5.7亿吨，集装箱吞吐量突破1万标准箱。

市交通运输委、天津港集团

．加快建设大型门户枢纽机场，完善异地候机厅功能，加快航空物流区建设，机场旅客吞吐量达到0万人次，货邮吞吐量达到26万吨。

市交通运输委、滨海新区人民政府

孙文魁

．高标准实施50条主干道路综合提升工程，综合整治座桥梁桥下空间环境。精心打造海河夜景灯光升级版。

市市容园林委、

市交通运输委

．推行垃圾分类存放，推广餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。开展露天烧烤、占路经营等专项治理。

市市容园林委

．完善城市管理政策法规体系，推动数字化管理平台互联互通，强化监督考核，推进城市管理法治化、精细化、常态化。

市市容园林委

．继续实施20项民心工程，为群众办更多的好事实事。

市民心工程办公室

．建成食品药品安全监管信息平台。

市市场监管委

．搞好全国养老服务业综合改革试点，新建一批养老服务设施。

市民政局

．优化调整公交线路60条，新增更新公交车辆部。加强停车经营监管。

市交通运输委、市公安交管局

天津自贸区最大的全媒体平台