毛万春率团在辽宁考察学习自贸试验区建设发展经验
4月16日至20日，海南省考察团第三团到辽宁考察学习。由省政协主席毛万春率领的考察团实地考察了中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区、营口片区和沈阳片区，考察学习自贸区建设发展经验。考察学习期间，辽宁省省长唐一军、辽宁省政协主席夏德仁分别会见海南省考察团一行。
中国（辽宁）自由贸易试验区去年4月1日挂牌成立。一年多时间，辽宁自贸区在投资贸易便利化、金融创新、打造一流营商环境以及事中事后监管等方面都取得极大成就。
在大连，考察团来到大连自贸区服务大厅，详细了解自贸试验区体制机制创新情况。考察团在大连港听取“多式联运”体系建设、港口规划、冷链物流等方面的介绍。在大连保税区，考察团先后来到大连汽车码头和东风日产（大连）公司，对企业产业结构调整升级等工作进行考察，并详细了解大连汽车整车进口业务开展情况。
在营口，考察团来到辽宁自贸区营口片区政务服务中心，详细询问了营口自贸片区定位、制度创新、招商引资等情况。在营口忠旺铝业有限公司，考察团听取企业项目建设情况介绍，对企业创新加工工艺等方面表示肯定。
在沈阳，考察团走访了中航沈飞民用飞机有限责任公司、东软医疗国际产业园、中德（沈阳）高端装备制造产业园等地，深入车间，详细了解企业科技研发、生产经营及如何利用自贸区优势发展等情况。考察团还深入锦联新经济产业园营销中心，了解产业园区招商运营发展的情况。
考察团分别在大连和沈阳召开座谈会，与辽宁省及大连、沈阳市相关领导深入交流。毛万春指出，辽宁自贸区成立一年多来，在制度创新、流程再造、观念更新等方面有很多好经验，值得海南认真学习和借鉴。做好自贸区建设，海南要在“大学习”上下功夫，继续深入学习习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话；要在“大调研”上下功夫，把海南的底子、实情真正吃透、悟透；要在“大落实”上下功夫，转变作风、提升执行力，持之以恒、主动担责、主动作为，决不辜负习近平总书记和党中央对海南的殷切期望。
李军率团在重庆考察学习自贸试验区建设发展经验
4月17日至19日，省委副书记李军、省人大常委会副主任何西庆率海南省考察团第四团深入重庆市，考察学习中国（重庆）自由贸易试验区建设发展经验。
考察期间，重庆市委书记陈敏尔、重庆市市长唐良智会见考察团。陈敏尔指出，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，不仅对海南和经济特区提出了重要要求，也为全国改革开放新征程指明了方向，具有重大的时代意义。重庆与海南在国家对外开放大局中都具有重要战略地位，深化合作大有可为，希望双方抓住契机，积极加强战略对接和工作交流，共同开启渝琼合作新征程。李军表示，海南省委、省政府正在认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央12号文件。他说，重庆在自贸试验区建设中既始终坚持贯彻中央精神，又充分结合自身实际和特点优势进行政策制度创新，在发展外向型经济、营造一流营商环境、产业集群发展等方面取得了显著成绩，有很多方面值得海南学习借鉴。希望双方在旅游、金融、农业等重点领域进一步加强交流合作，取长补短，共同走好自贸试验区建设之路。
重庆自贸试验区实施范围.98平方公里，涵盖两江、西永和果园港3个片区，自贸区新注册企业达1万多家，落户重大项目个，已形成以贸易、物流、金融、高端制造为主的产业和企业集群。李军率团深入重庆自贸试验区西永、两江片区实地考察学习。在西永片区，考察团先后考察了重庆铁路口岸、“渝新欧”国际联运大通道、重庆铁路保税物流中心（B型）、西永综合保税区广达电脑制造基地，重点学习了“四自一简”（海关监管）、“3C免办”（检验检疫）、“创新推动国际物流大通道建设”“创新实施铁路运输信用证结算”“西永微电园公司与重庆西永综合保税区管委会实行‘两块牌子、一套班子’管理体制”等创新做法。在两江片区，考察团深入两江新区政务服务中心、服务贸易产业园、重庆咖啡交易中心、猪八戒网络有限公司，详细了解了自贸试验区大力推进大数据监管信息平台、创新实施工商注册登记“五办”（网上办、马上办、随地办、辅导办、帮你办）等创新举措及发展新型贸易业态、互联网及数字经济等情况。每到一地，考察团成员都边记边问，虚心求教，纷纷表示要把适合海南的重庆好经验好做法带回海南。
在座谈交流会上，考察团听取了重庆自贸试验区建设情况汇报，并围绕海南全岛建设自贸试验区，就机构设置、制度创新、产业培育等方面与重庆的领导干部展开热烈讨论交流，认真听取意见建议。
18日晚上，考察团召开总结会，围绕海南自贸试验区建设交流考察学习体会。李军指出，要充分学习吸收重庆的经验做法，进一步提高政治站位，坚持解放思想与求真务实统一，进行个性化特色化探索，不折不扣把习总书记重要讲话精神落实到海南全岛自贸试验区建设中。
重庆市人大常委会副主任刘学普、重庆市副市长刘桂平分别参加上述活动。
海南省考察团总结在各个自贸区考察学习成果
更好地担起新时代全面深化改革开放新使命
4月17日至19日，省委组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习。返回海口后，各考察团对考察学习进行了及时的梳理和总结。大家纷纷表示，要充分运用学习成果，加快推进海南自由贸易试验区建设工作，更好地担起新时代全面深化改革开放的新使命。
4月17日，海南省考察团成员在上海自由贸易试验区国际艺术品交易中心，详细了解中心创新发展情况，学习上海自贸试验区发展经验。
第三团成员、省卫计委主任韩英伟说，在中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区、营口片区考察的过程中，自由贸易试验区内的高素质人才队伍和他们表现出来的强烈的改革意识、服务意识、敬业精神，给考察团一行留下了深刻印象。以营口片区为例，该片区推出了“四十六证合一”创新登记制度，改革前，企业办理相关证照需要65天，现在只需要两天。他还发现，辽宁自由贸易试验区在吸引企业方面的力度非常大，譬如营口片区，利用自由贸易试验区医疗产业有序开放的政策，吸引了境内外知名医疗机构在区内独资或合作设立国际化医疗服务机构，推动了国际高端医疗品牌进入，非常值得海南借鉴学习。他说，“结合海南的实际，我们要进一步加大改革开放、制度创新的力度，为企业提供更加便捷、贴心的服务。”
环岛公路临海见海、精致优美；建成不到10年的筼筜书院古色古香；厦门港绿色智能年节约1.3亿元成本……考察期间，福建省厦门市一系列完备的基础设施让第二团成员、东方市委书记铁刚深感震撼。
他说，厦门的城市建设非常漂亮，城市规划设计和治理管理办法十分先进，给中国（福建）自由贸易试验区的建设和发展创造了更加和谐优美的环境，有利于吸引市场主体和人才参与自由贸易试验区建设，“我们也要学习厦门的城市建设和管理理念和经验，通过完善基础设施，为自由贸易试验区建设创造良好条件。”
在中国（上海）自由贸易试验区考察学习中，第五团成员、省食药监局局长祝春荣特别注意到，安康质量检测技术（上海）有限公司、诺华（中国）生物医学研究中心等企业得益于自由贸易试验区制度创新，在自身实现良好发展的同时，有效助推产业发展。“上海自由贸易试验区积极推进制度创新，瞄准国际化和世界一流推进发展，很多经验和做法值得学习借鉴。”祝春荣提出，海南要进一步梳理需求，推进制度创新；要结合产业发展需要，积极招商引资，以国际化视野推进发展。
第五团成员、陵水黎族自治县县委书记麦正华认为，海南在发展中，要树立自信，坚持国际眼光全球格局谋发展；牢牢掌控土地核心资源要素，更加注重发挥土地资源亩产效益；牢固树立人才是第一资源理念，培育立体的人才资源；牢牢把握产业是核心载体，科学配置海南各大产业的项目布局；降低企业行政成本，营造世界一流的营商环境。
第十团成员、省农业厅副厅长周燕华对中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区建设粮食口岸的创新做法很感兴趣。工作人员向大家介绍：“成都国际铁路港口岸拥有吨粮食仓储能力，具有粮食指定口岸、水果资质口岸的特色资质，有利于发展粮食国际贸易……”这些做法令周燕华深受启发：“四川自由贸易试验区在制度创新、带动区域经济发展等方面值得我们借鉴学习。海南南繁育种种质资源、农业科技人才资源、资金等方面也需要与国际进一步接轨。”
周燕华表示，海南省具有发展南繁得天独厚的优势，在自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设进程中，如何让更多的“金种子”走出国门、走向世界，农业部门还要做更多考虑。
4月18日下午，金宝乐器公司的工人正在组装钢琴。
天津自贸区推进金融领域开放创新，打造服务实体经济的金融支撑体系
“专家+管家”服务体系打造全球第二大飞机租赁聚集地
融资租赁公司总部超过家，租赁飞机累计达到架、船舶艘，分别占全国的90%、80%；国内首单飞机租赁业务、首单国际船舶租赁业务等创新均在天津率先实现突破，中国（天津）自由贸易试验区成为全球第二大飞机租赁聚集地……
这是4月18日，海南省考察团第六团来到中国（天津）自由贸易试验区考察时了解到的情况。在这里，考察团成员不仅了解了中国（天津）自由贸易试验区在金融领域开放创新的成就，也见证了走在世界前列的金融租赁行业。
说起金融创新，中国（天津）自由贸易试验区相关负责人首先提到了年12月出台的《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》。据介绍，目前，指导意见中准予实施的政策已经全部落地，其中人民币跨境使用、深化外汇管理、融资租赁收取外币租金等23项措施成效显著。
该负责人首先提到了金融领域中的开放创新：中国（天津）自由贸易试验区创新银行业准入方式，将自贸区内银行业机构和高级管理人员有关行政许可事项由审批制改为报告制，取消了中资商业银行行政许可3个月受理时限，简化报送要件……
目前，金城银行、华运金租、汇丰银行等民营、外资金融机构入驻中国（天津）自由贸易试验区。截至年底，区内各类持牌金融机构达到家，跨境人民币结算.9亿人民币。
在金融创新方面，中国（天津）自由贸易试验区较有特色的成就是金融租赁。天津在全国金融租赁份额中占比较大，如飞机租赁、船舶租赁占八成以上，特别是飞机租赁在世界范围内与爱尔兰平分秋色，成为全球第二大飞机租赁聚集地。
记者从天津东疆保税管委会获悉，天津东疆保税港区已相继开发出保税租赁、出口租赁、进口租赁、离岸租赁、联合租赁、资产包转让租赁、人民币跨境结算等近40种租赁交易结构产品。
如今，天津自贸区租赁企业范围覆盖飞机、船舶、海工平台、电力设备、轨道交通等多个领域。截至年底，区内各类租赁公司超过家，融资租赁公司总部超过家，租赁飞机累计达到架，船舶艘，分别占全国的90%、80%。
天津东疆保税港区管理委员会主任沈蕾表示，中国（天津）自由贸易试验区积极推动租赁业制度创新，实施了融资租赁业企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、融资租赁企业设立登记备案限时办结、经营性租赁收取外币租金、允许融资租赁企业开展与主营业务相关的福费延业务等制度创新，租赁业功能政策创新继续走在全国前列。
沈蕾介绍，自贸区还建立了“专家+管家”服务体系，帮助租赁企业协调解决业务疑难问题，为租赁模式设计税务结构、制定通关模式、提供融资渠道信息、信息归集撮合交易、专业解读法规政策。
考察团成员、省商务厅行政审批办主任李茂春表示，中国（天津）自由贸易试验区的积极探索，特别是政府转变身份、减少审批流程，服务金融企业这方面有很多国际先进的经验和做法，很值得海南借鉴，为建设适应海南发展自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供经验。
中国（四川）自由贸易试验区强化枢纽建设，推动内陆沿江协同开放
“空、铁、水”多路联动畅通国际“黄金通道”
四川省成都市青白江区成都国际铁路港内，一派繁忙，满载着“中国制造”产品的中欧班列汽笛长鸣，朝西北方奔向波兰罗兹；来自欧洲国家的优质产品在德国纽伦堡集中装箱，通过铁路运输送往成都……一来一往，合作更紧密。
4月18日，海南省考察团第十团在中国（四川）自由贸易试验区考察学习时了解到，成都国际铁路港通过强化交通枢纽建设，促进国际间贸易畅通、便捷。尽管深处内陆腹地，中国（四川）自由贸易试验区依托双流航空枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸，全方位联动航空、铁路、水运交通网络，打造综合物流服务体系，进一步畅通国际开放通道，促进内陆与沿海沿江协同开放。
“成都至波兰罗兹，全程公里，铁路运输仅需10至12天，3天内便可将货物分拨至欧洲的任何一个城市，运输时间仅为海运的三分之一，运输成本仅为空运的八分之一。”成都国际铁路港工作人员黄国静向前来考察学习的海南省考察团第十团介绍中国（四川）自由贸易试验区经验时，用一组组数据生动展示了四川陆路商贸物流的成绩。
如今，在自由贸易试验区的带动下，四川省积极探索与“一带一路”沿线国家的交往与合作，打通欧洲铁路通道，连接起罗兹、纽伦堡、莫斯科等境外16个城市，与上海、深圳等14个枢纽城市互通互联，辐射影响力不断外延。据悉，年，成都国际铁路港共开行国际班列列，货值达40亿美元，同比增长.7%，为联想、长虹等优质国货走出国门提供了优质的铁路运输、通关、仓储等服务。
“我们还与上海、钦州关检部门合作，首创平行进口汽车海铁联运监管模式，打通欧洲、北美、中东三大采购渠道，链接全球的网络，带动贸易功能整体提升。”成都市商务委副主任、自贸办常务副主任张金泉说。
与世界相连，另一个重要途径在空中。目前，成都市开通的国际（地区）航线达条。如何借助“空中桥梁”，牵引高端产业聚集？
四川的做法值得研究、借鉴。以航空枢纽为依托，成都双流自贸试验区着力打造成都国际航空枢纽综合功能区、双流综合保税区和西航港开发区三大功能板块，发展航空经济、保税贸易、供应链综合服务等临空自贸产业。
“年成都双流自贸试验区主营业务收入达亿元，仅空港板块的业务收入便有亿元；机场口岸监管货值达亿美元，占全省的70%以上。”成都双流自贸试验区管理局副局长蒲钊胜说。
与此同时，借助地处长江经济带的区位优势，四川亦在探索“水路+”模式对外贸易新通道，对接沿海沿边沿江城市，努力实现内陆航运出口“一票制”提升，提升物流、关务、口岸综合业务水平。
“四川在推进自由贸易试验区建设过程中，着眼于企业需求，通过制度创新、通道创新等方式，实现通关便利化、货物低成本化、服务高效化，为企业提供高效率服务，解决痛点难点，值得我们借鉴学习。”考察团成员、省科技厅副厅长韦勇说。
中国（重庆）自由贸易试验区实行“四自一简”监管创新：
货物进出自贸区效率提升20%
重庆海关在重庆自贸区践行“放管服”改革，推出“四自一简”监管创新，让货物进出重庆自贸区的效率提升20%，平均每年为每家企业节省交通、管理、人力等成本5万元。这是日前海南省考察团第四团在重庆自贸区西部物流园考察学习时了解到的。
据重庆市商务委（市自贸办）主任张智奎介绍，“四自一简”监管创新是依靠搭建统一的信息化辅助管理系统，让海关特殊监管区域内的企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化业务核准手续的一项监管创新。
在这一监管新模式下，企业办事手续更加简化。实行在线提交电子资料后，企业无需准备大量纸质文书，无需多次往返海关办理纸面交单审核手续，单项业务的办理时间由原来的2—3天变为线上即时一次办结，平均每家企业每年在相关人力投入、单证制作和交通等方面可节省成本5万元。此外，“四自一简”还允许企业“自定核销周期”，使企业核销盘点工作效率明显提升，每家企业平均每年减少因核销盘点停产时间1-2天。以英业达（重庆）有限公司为例，实行改革举措前，核销盘点至少将影响企业3天的出货产能，影响企业产值约0万美元。
重庆海关有关负责人表示，“四自一简”监管创新在现行法规框架内最大限度地优化了海关监管和作业流程，最大限度简化了企业办理业务的流程及手续，在保障贸易安全的同时，强化企业自主管理责任，引导企业守法自律，探索建立与企业生产经营实际相适应的“进、出、转、存、销”保税监管体系，为企业减负、为海关减压，实现“去繁就简”，对营造公平公正、竞争有序的市场环境发挥了积极作用。
不靠海、不沿边的郑州成内陆开放型经济示范区
智慧物流：区位交通优势+多式联运
从运行示意图上看，中欧班列（郑州）（简称郑欧班列）全程公里，起始站为郑州，一路向西，穿两洲越六国，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区24个国家个城市。这条中部地区首条直达欧洲的货运班列的贯通，使得地处内陆的河南通向中亚和欧洲，联通境外。
不靠海、不沿边的郑州，何以成为联通亚欧大陆、服务“一带一路”建设的开放型内陆经济示范区？4月19日，在海南省考察团第十一团考察中国（河南）自由贸易示范区郑州片区后，代表团成员们找到了答案：一是全省通力合作，充分立足郑州区位优势和交通优势；二是制度创新，整体规划，创新创建多式联运协同工作机制。
例如，通过海陆联运的方式，一批产自韩国、日本的商品，经我国沿海港口到郑州国际陆港搭乘郑欧班列，沿途经过一次海运、三段铁路运输、三次公路运输，历时20多天抵达汉堡、华沙等地，相比空运，节省近一半物流成本。
立足现代立体交通体系，河南创建了“理念引领、规划引领、政策引领，办公联署、政策联动、服务联手”的多式联运协同工作新机制，成立河南自贸试验区多式联运专项工作小组。铁路、公路、水路、航空等多个部门，以及河南机场集团、郑州国际陆港公司、河南保税集团三个龙头企业业务骨干集中在省交通运输厅多式联运办公室。其中“办公联署”就是由省交通运输厅牵头，联合省发改委等15个省直部门及多家多式联运经营人。
而作为国内以交通物流为战略特色的自贸试验区，一年来，河南自由贸易试验区多式联运发展成效卓著，外贸总量呈现持续快速增长态势，多式联运效率不断提升，物流成本不断降低，营商环境不断改善，河南正向全国货物流通最快最好的多式联运国际性物流中心迈进。
“依托创新的多式联运，英国的母婴产品，德国的啤酒、汽车，西班牙的火腿等抢手海淘货，货源全程直采、冷链运输，确保质量可控、销售平价，让中欧企业和百姓真正享受得到‘一带一路’建设带来的实惠。”郑州国际陆港开发建设有限公司副总经理赵松潮介绍，借遍布境内外的集疏网络，郑欧班列现在每月一班，满载率均达%，这是很难得的成绩。
依托郑欧班列遍布欧洲、中亚和日韩等地区的业务网络，郑州国际陆港开发建设有限公司还搭建线上交易平台和线下O2O体验店，成立班列购跨境贸易电商平台，通过直采直购与欧洲、中亚及韩国等生产厂家直接合作，吸引波兰、德国、韩国等境内外电商企业入驻。据介绍，年，线上线下总销售额实现多万元。
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来源：海南日报
记者：刘操金昌波陈蔚林罗霞林诗婷王玉洁
编辑丨张运桐
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