亮光还是机遇？
中英自贸区的意义及前景
刘明礼
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根据作者年2月28日在民智国际研究院《中国的FTA战略》系列报告研讨会上的发言整理，已获得作者授权
民智国际研究院
《中国的FTA战略》系列报告研讨会
英国公投之前，中欧自贸谈判根本没有放在桌子上，欧盟对我们要求太高，如果没有英国脱欧这个事的话，中英自贸协定没有任何可能性，所以时代提供了一个中国和英国自贸谈判的历史性机遇。
刘明礼
难得的历史机遇
这个历史机遇确实是难得，尤其是在中美贸易摩擦背景下显得更加重要。过去中欧谈判谈不下去，如果能从英国取得突破的话，意义很大。而且英国这个国家还有一个现实可行性，除了脱欧和中国面临外交FTA谈判的压力，英国是主张自由贸易的国家，这非常难得。因为在欧盟内部谈不成的一个重要原因是欧盟内部意见不一致，有些国家是支持自由贸易的，但是南边那些国家立场非常强硬。所以作为谈判，他们不得不在各国之间找平衡，平衡就是内部保护倾向比较强的，而且对自贸协定谈判要求非常高，谈判谈不下去。这个情况下推进中英之间自贸协定谈判非常有意义。
面临着诸多障碍
这个谈判还是有很多难处，英国脱欧到现在进展一塌糊涂，只有一个月的时间就到了，但是脱欧局势仍然非常混乱。中英自贸谈判进展也非常缓慢，一个是政治因素，经贸谈判是在复杂的政治环境里。中国和英国过去经贸领域取得非常大的进展，我个人觉得是非常得益于中英之间良好的政治关系，尤其是习主席对英国的访问，打造了中英关系的黄金时代，这对经济合作帮助非常大。但政治关系也面临不确定性，目前出现了一些波动，英国国防大臣在南海巡航，把中英之间良好的经贸合作氛围破坏了，这和当前英国复杂的政治环境分不开。
首相缺乏对议会的有效掌控，英国内部，保守党内部，工党内部争论不休，好多议员离党，英国政府很难有清晰的战略。国防大臣的表态是不是在首相授意下进行的，这很有疑问。因为财政大臣是南海巡航的受害者，这个消息出来以后，财政大臣的谈判行动取消了，很难说这两人之间有协调。
而且尽管南海议题对我们来说是核心，但不是英国政治的首要目标。英国的首要目标是对欧、对美，很难说他们有充分的协调，这是英国政府各部门协调不力导致的结果，必然会波及经贸合作。未来中国和英国的贸易谈判问题离不开政治因素的影响，主要是英国内政的问题。今天谈中英自贸谈判，前提是英国脱欧，英国什么时候脱，怎么脱，各种可能性都有，没有一种可能性是占主导地位的。中英自贸协定的确面临很多不确定性。
未来中英自贸协定谈判的努力方向
未来谈判还是双边互动的过程，是不是可以未来做得更具体一点，比如货物贸易里各个领域我们能给对方提供什么样的关税水平。零关税这个很有冲击力，也能带来示范效应。因为和英国形成一个样板，可能刺激欧盟也和我们达成一个。如果零关税的话欧盟可能很高兴，目前欧盟对我们期待很高，我们作为发展中国家加入WTO，关税比欧盟高很多。
中英自贸协定谈判的前景
英国脱欧进程面临很多不确定性。不管是怎么脱，脱不脱，研究中英自贸区这个课题都有意义。最后中英不一定要达成这个协议，启动研究，开展谈判进程，这个过程都是对咱们有帮助的。这个信号释放以后，无形中会对各国博弈产生影响。
中美谈判的时候欧洲在看，中美谈判的时候欧洲在看，中欧、中英谈判的时候美国也在看，中英谈判的时候欧盟、日本也在看，这个过程当中就会有影响。因此，即便英国不脱欧，最终没达成中英自贸协定，但在这个过程中我们有了比较完整系统的准备，对欧盟、日本都是有影响的。
作者介绍
刘明礼，中国现代国际关系研究院欧洲所副所长
研究领域：欧洲一体化、欧洲经济、欧洲对外经济关系、国际经济关系、货币政治
民智国际研究院
