文‖自贸区邮报研究员胡苏敏是冬冬

上海自贸区扩展区域揭牌，接下来就是政策落地了。

4月27日下午，上海市政府新闻办召开上海自贸区扩区工作情况说明会，上海市政府分管副秘书长、市发改委、市商务委、市政府法制办、市金融办及上海自贸区管委会有关负责人出席发布会。

很自然地，管委会和浦东新区政府合署办公，新旧版负面清单异同，FT账户政策扩围，平行进口汽车试点等一系列热点问题，就被记者抛向了主席台。

下面，是自贸区邮报整理的有关官员对热点问题的回应，略有删节。（想看发布会实录全文的，请点左下角“阅读原文”。）

新华社：今后上海自贸区管委会与浦东新区政府合署办公，为什么要做出这个改革？

上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟：这次管委会与浦东新区合署办公，是扩区以后体制改革的一个特色，也是扩区以后的亮点。把自贸区的建设和试点落在完整的一级政府框架下、在常态化情况下进行探索和创新，而不是放在特殊的机制或者临时的机制里进行试验。我认为这种设计更加具有意义，更加具有试验价值。

合署不是简单的合二为一，更不是用旧瓶装新酒，而是面临着重大的改革创新，也就是我们在政府的自身改革、政府的职能转变以及政府的一系列运作方式方面都面临着新一轮的改革创新。我们要按照自贸区的规则，按照建设一个开放度最高的自贸区的要求来改造一级政府，进而探索一级地方政府管理的新模式和政府运作的新体制。因此政府的自身改革和政府的职能转变一定会成为下一步工作的重中之重。

合署办公，我觉得对下一步自贸区的推进也是有好处的。一是有利于明确自贸区建设的主体责任。二是有利于统筹协调几个片区，加强片区之间的协调。三是有利于把自贸区试验的成功经验和创新的做法推广到浦东新区全境。四是有利于统筹协调区内区外资源。我认为合署办公对下一步的建设具有非常重要的积极作用。

澎湃新闻/自贸区邮报：统一版负面清单和版负面清单有什么异同？

上海市商务委副主任顾军：国务院办公厅4月8日发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（统一版负面清单），相信大家都做了充分的研读，是适用于四个自贸试验区的负面清单。

统一版负面清单和版相比主要变化体现在以下三个方面：

一是进一步提高了开放度。从条数来看，版负面清单是条特别管理措施，而统一版负面清单是条，进一步缩减了条目数，进一步缩小了限制的范围。

二是透明度进一步提高，对外资准入的限制条件更加具体，比如说统一版的负面清单对外商投资银行业金融机构，境外股东类型、资质、股比要求进一步细化和明确，在版负面清单当中则表述得比较概括。

三是与国际通行规则进一步衔接。按照国际通行规则，统一版负面清单对外资的限制进一步聚焦在农业、金融、文化以及关系国计民生的重要制造业领域。同时，对于内外资有同样限制条件的特别管理措施在这次负面清单当中不再列入，所以统一版负面清单是在上海两版负面清单基础上有了进一步的提高。

第一财经日报：FT账户有没有可能全国推广，或者在其他三个自贸区推广？上海自贸区FT账户已经推进了几个月，接下来在FT账户功能拓展上有没有具体的考量，比如个人境外投资？扩区之后，原先上海自贸区的金融创新举措会全部同步在扩展区域实施吗？

上海市金融办副主任吴俊：FT账户从去年6月份正式启动，到今年3月底已有17家中外资商业银行和一家金融市场（黄金交易所）接入人民银行有关的监测管理系统，目前已经开立1.2万多个账户，今年以来自贸试验区企业跨境人民币结算量达到亿。另外一个是到4月22日，自由贸易账户外币功能已经开放。所以，目前在上海自贸区已经形成了能够向区内及境外主体提供本外币一体化的FT金融服务。

另外就是账户的使用范围以及可复制情况。在扩区前，适用的范围是28.78平方公里。按照总体要求，下一步在上海自贸区扩区以后，可以在更大的空间内开展金融创新的试点。所以，对于已经在原有自贸区推出的金融创新的措施和政策，也包括刚才问的FT账户，原则上是适用于扩区以后新的片区。在具体做法上，也是参照以前的做法，在范围之内的企业经过相关部门的认定，在符合条件的基础上可以开立FT账户。

上海外语频道：对于平行进口车方面，现在有大部分的消费者处于观望状态，今后有没有进一步的措施使消费者在进口车上有更加优惠的价格？

上海自贸区管委会副主任朱民：从今年1月开始，我们正式启动了这项工作。目前有17家企业参与试点。第一批平行进口的汽车已经到港。我们鼓励更多的企业去参与平行进口汽车。但受到宏观经济形势的影响，今年一季度整个国家的进口汽车销售不是很旺。17家企业里面有相当大的一部分正在谋划车源，因为车源和原来的渠道不一样。我们也在积极帮助这些企业做好进口环节进一步优化。目前整个流程已经走完，凡是大3C的车没有问题，我们想在进口环节进一步的优化。我们已经筹备设立平方米的示范维修样板店，还将增加一些维修点，为平行进口的汽车提供更好的售后保障。同时在完善消费者售后服务方面还在进一步的摸索，给消费者更多的保障。

平行进口汽车的价格主要由市场决定，平行进口汽车的重要目的就是打破相关品牌商的垄断。给消费者提供更好的服务和价格应该是平行汽车进口试验的目标，我们尽量一起完成这方面的工作。

顾军：其实平行进口汽车主要是在目前惟一的品牌经销商渠道下拓宽渠道，营造更加充分的进口汽车的市场环境和体系。当然，消费者







































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