上海自贸试验区运作三年后，新的机遇与挑战已摆到了面前：要成为开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区、服务国家“一带一路”建设和推动市场主体走出的桥头堡，“三区一堡”建设是国家对上海自贸试验区的新的更高定位。三年多来，上海自贸试验区坚持以制度创新为核心，在四大领域大胆试、大胆闯、自主改，确立了负面清单管理制度、符合贸易便利化规则的贸易监管制度、适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度、以政府职能转变为重点的事中事后监管制度。改革举措纷纷落地，成效有目共睹，不少创新成果在全国得到复制推广，实现了初衷。
站在新的更高起点上，上海自贸试验区能否在改革系统集成、标准全方位对外开放、政府职能进一步转变、内外联动效应持续扩大等方面取得重点突破，是完成“3.0”版升级动作的关键。7月底，市政协常委会议围绕“对照最高标准，深入推进上海自贸试验区建设”开展专题协商议政，常委们聚焦上海自贸试验区改革开放和自主创新发表真知灼见。
推动开放型经济
向更高层次跃升
谈及对照最高标准，委员提出，何为最高标准？代表民进界别发言的许政涛常委认为，从全球发展趋势来看，最高标准呈现以下特征：服务贸易与投资成为其重要内容；开放、协调、规范与进一步便利化；政府效率的提升更多体现为依靠信用监督与自治自律；规则化和透明度成为所有领域政策的共通要求。黄鸣委员则认为，最高标准应该来源于全球高端要素的集聚，“上海自贸试验区要发展成为更高层面的平台，就要把要素集聚到上海，龙头效应才能显现。”而在吴玉华委员看来，与发达国家相比，我国自贸区的改革实践还在探索过程中，与国际高标准规则之间尚存在差距，应该考虑如何从世界各国的先进经验中有针对性地借鉴、吸收和转化。对此，许政涛常委给予呼应：“可以从国际化自由贸易协定文本以及其他国家和地区的先进实践中，选择适合上海现有经济水平、产业结构基础、改革层级的，选择能够代表未来主要竞争依据的，集合成为具有可行性、可操作性的‘最高标准’，引领自贸区下一步改革。”
