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国务院日前印发了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（简称《方案》）。《方案》明确了广东自贸区的建设目标：到年，建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。《方案》提出了进一步转变政府职能、建立更加开放透明的市场准入管理模式、建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

《方案》的出台给广东自贸区建设指明了方向，对粤港澳地区影响将是全方位的，深层次的，自贸区对周边的辐射带动作用巨大。东莞毗邻广东省三个自贸试验区片区（广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴），又处在粤港澳大湾区的核心地带，地理位置十分优越。特殊的地理位置将为东莞的发展带来新的机遇。与此同时，东莞作为广东省的制造业重镇、重要的交通枢纽和外贸口岸，在产业发展和经济接纳能力等方面，已经形成了与自贸区无缝对接的基础性优势。首先，广东自贸区的示范效应将带动东莞的体制和政策创新。《方案》中明确提出，广东自贸区建设要对标国际先进规则，建设开放型经济新体制先行区。自贸区的一个重要特征就是要素自由流动。自贸区示范效应将促进东莞加快政府职能转变，健全和完善市场经济发展环境，大力培育市场主体。与此同时，也将催生一系列创新政策的出台，将东莞拉入对标国际规则的快车道。其次，广东自贸区的溢出效应，将对东莞的产业发展和要素聚集产生新的动力。广东自贸区将建设金融业对外开放试验示范窗口，积极吸引各类国内外总部机构和大型企业集团设立结算中心。这将为更多国际金融机构和金融公司在东莞设立创造条件，可促进大型企业来东莞投资。广东自贸区还将致力于打造高水平对外开放门户枢纽，由此产生的辐射作用，必将给东莞的人才、国际投资、知识等创新要素的聚集提供便利，也将有力促进东莞产业结构迈向中高端，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、竞争力更强的产业发展新路。

当然，任何机遇都只留给有准备的人，坐享其成、守株待兔、墨守成规是不可能抓住机会迎来发展的。东莞既要充分利用自己的区位优势和经济发展基础，更应该抢占先机、拔得头筹，积极做好与自贸区全方位的无缝对接，大胆创新和探索，努力做到身在自贸区之外，走在自贸区之前。一要勇于拓展与广东自贸区对接合作的广度和深度，提高开放型经济水平，推进东莞新型产业、转型后产业全面融入世界级经济、金融、贸易体系。二是加快经济转型升级，构建现代产业新体系。过去，东莞是“世界工厂”，今后东莞要积极发展以新技术、新产品、新业态、新模式为标志的新经济，着力优化产业结构和产业布局，构建具有全球竞争力的现代产业新体系。三是综合运用国际国内两个市场、两种资源，同步推动“引进来”和“走出去”，积极参与“一带一路”建设，加强区域合作，推动外经贸转型升级，以开放合作提升国际竞争力。四是大力培育和吸引高层次创新人才，创新人才培养模式，营造有助于人才发展的环境，吸引国内外优秀人才来东莞创新创业。

（作者莫开伟系独立经济学者、中国知名财经评论家）

（来源：东莞时间网）

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