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南小游今日带你解读，
广东自贸区条例。
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南沙新区门户（ID：nanshazmq）来源
南方日报、奥一网
整理报道
南小游
经过三审，广东自贸区条例正式出炉了。在25日举行的广东省十二届人大常委会第二十六次会议上，表决通过了《中国（广东）自由贸易试验区条例》。
条例从适用范围、管理体制、投资开放与贸易便利、高端产业促进、金融创新与风险监管、粤港澳合作与“一带一路”建设、综合管理与服务、法治环境等方面对广东自贸试验区的建设和发展做了全面规定，并自7月1日起施行。
草案共有9章，相比二审稿，草案有不少修改亮点。
修改亮点让条例更为完善，今日南小游带领大家一起解读。
1
容错机制写入条例，让创新无压力
和其他三个自贸试验区同类条例相比，广东自贸试验区条例在建立容错机制方面有所突破，使之成为可操作的务实法律条款，为在广东自贸试验区开展创新提供了切实有效的法律保障。
条例总则第四条规定，“在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，减免相关责任。”
2
取消市级领导小组，赋予省市级管理权
自贸区日常管理听谁的?之前广东省拟以地方法规形式规定：听自贸区管理机构自己的，因为这势将对提升自贸区行政效率产生积极影响。这一呼声被采纳了，现在条例有明确规定了：“设置省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构”，取消了市一级的工作领导小组，省自贸试验区工作办公室承担领导小组日常工作。同时，要求“省人民政府及其有关部门，自贸试验区片区所在市人民政府及其有关部门应当按照各自职责，支持省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构的各项工作，依法承担自贸试验区有关行政事务”。工作分工是这样的。工作领导小组负责统筹和领导整体工作、研究和决策重大问题；省自贸试验区管理机构主要负责组织落实自贸试验区改革试点任务，管理、协调自贸试验区行政事务，总结评估改革创新措施；片区管理机构具体行使各片区的管理职能，落实推进片区改革创新任务。
3
创新范围和奖励对象扩大了
“法无禁止即可为”，之前是“对法律、行政法规未禁止的事项”，鼓励创新。现在扩大了范围，修改为“对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动”。也就是说只要政策允许或者未明确禁止的事项都鼓励创新。
4
统一进出境监管服务模式
目前广东自贸区采取区别对待的方法，分别实施不同的海关分线监管模式。
即前海新区以国务院有关批复确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”分线管理原则，深圳前海湾保税港区和广州南沙保税港区实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的分线监管方式。
为了避免各片区对同一监管事项存在两种监管标准，条例明确了进出境监管服务模式统一为“一线放开、二线安全高效管住”。这是与国际贸易发展需求更相适应的监管模式。条例对国际贸易单一窗口的含义阐释的更加明晰，即规定自贸试验区实行一点接入、一次申报、一次办结的国际贸易单一窗口服务模式。
5
“粤港澳合作和‘一带一路’建设”合为一章
为了更好地与国家战略对接，提升整个条例的层次，并符合广东自贸区不仅作为粤港澳合作的重要平台，也是“一带一路”一个重要节点的实际情况，充分考虑到广东自贸试验区肩负建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽的独特使命，为突出粤港澳合作和对接“一带一路”建设这一鲜明特色，粤港澳合作与“一带一路”合并独立成章。
内容包括促进粤港澳人才流动、支持三地青年创新创业、深化对港澳服务业的开放、创新粤港澳口岸通关便利化、简化原产于港澳地区的常规商品检验检疫手续、探索实施三地查验信息互换、监管互认、执法互助,加强与“一带一路”沿线国家自贸园区合作、建立面向“一带一路”的境外投资综合服务平台、开发具有丝绸之路特色的旅游线路和产品、开展人文交流合作等。
6
改进综合管理模式，引入第三方评估机制
条例创新性引入第三方评估机制，规定由自贸试验区管理机构组织第三方评估机构或市场主体对政府及其相关部门的支持配合情况进行打分,并纳入该部门的年度考核。这有助于推动各级政府部门对自贸试验区各项改革创新工作加大支持,有利于形成合力推进自贸试验区建设。
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