图说画解新规定：自贸区再扩容负面清单再瘦身↑随着《国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知》等6个通知的出台，“上海自贸试验区扩展区域范围，并在广东、天津、福建再新设3个自贸试验区”终于尘埃落定，新自贸区挂牌指日可待。第二批自贸试验区可谓上海自贸区的“升级版”，不仅从区域上有了更多改革开放“试验田”，4个自由贸易试验区也提出了众多创新措施。

新闻联播：《我国四个自贸区将共用一张负面清单》

一、沪粤津闽四自贸区“各司其职”

（来源：一财网）

日前，国务院分别印发通知，批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，国家级自贸试验区由此增至4个。

据商务部部长助理王受文介绍，新设三个自贸区是为了与上海自贸区形成对比试验、互补试验。

新设的自贸区复制了上海自贸区的成功经验，又在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管4个领域改革创新，并提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口的一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸区也进一步推动了公平竞争权益保护的试点内容。

虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重：

广东自贸试验区：立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区：立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区：立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区：继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。1广东建设中的广东自贸区横琴片区总部大楼。新华社发徐少华广东省委常委、常务副省长

广东自贸试验区将建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

港澳企业在广东自贸试验区的投资发展将有更大便利。主要体现在对香港、澳门的企业进入这3个片区将进一步放宽准入的限制，使港澳投资者在准入的资质要求、股比限制、经营范围等方面享受更低的门槛。

同时，将推进内地与港澳服务行业标准规则进一步对接，探索贸易市场互联、项目资金互通、服务产品互认。

此外，考虑设立港澳青年创业园，将专门制定港澳人才认定办法，给予项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面更宽松的措施，为港澳的人才来自贸试验区就业搭建好平台。

（来源：中国政府网）

2天津繁忙的天津港。

新华社发

阎庆民天津市副市长

天津自贸试验区将努力成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台。

天津自贸试验区将努力实现海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化，推动天津和河北港口一体化，支持北京、河北两地在天津自贸试验区延伸他们的专属物流园区。

同时，将鼓励这3个地区通过跨区域兼并重组实现产业转型升级。此外，还将推动金融市场一体化，以及构筑服务区内的科技创新和人才高地。

（来源：中国政府网）

3福建在位于福州出口加工区的进口商品展示直销中心，首批入驻商家的营业员在介绍来自法国的干红葡萄酒。新华社发郑栅洁福建省副省长福建自贸试验区要建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。福建自贸试验区将探索闽台合作研发创新，合作打造品牌，合作参与制定标准。扩大对台服务贸易的开放。推动闽台的货物贸易自由化，重点支持自贸试验区发展两岸的电子商务。推动两岸金融合作的先行先试，进一步加强两岸金融业跨境人民币的业务合作。实施更加便利的台湾居民和专业技术人员入出境相关政策。

（来源：中国政府网）

4上海上海自贸区外高桥码头远眺。新华社发沈晓明上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任扩区以后，将以制度创新为突破口，充分发挥陆家嘴、金桥、张江在金融贸易、先进制造、科技创新方面的良好基础和优势。扩区后，还将增加一些新的试验内容，如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。此外，还将积极探索在一个行政区内以开放促改革的体制机制。

（来源：中国政府网）

二、共用一张负面清单，更加重视风险防范

4月20日，国务院办公厅印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。

国务院新闻办公室20日召开的新闻发布会上，商务部部长助理王受文介绍，“统一”的负面清单经过了又一次“瘦身”，实现了更大程度的开放。

1负面清单4月20日

国务院公布《关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》，正式公布新版负面清单。

上海、广东、天津、福建四大自贸区将共用一张负面清单。新版负面清单划分为15个门类、50个条目、项特别管理措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。在新版负面清单出台之前，上海自贸区已经出台了两版负面清单，其中，版负面清单分类18个门类、条管理措施，比版负面清单缩减51条。相比上海自贸区版的负面清单，此番四大自贸区共用的《自贸试验区负面清单》，门类减少了3个，特别管理措施减少了17条。

（来源：中国政府网）

2试行办法4月20日

国务院办公厅20日还发布了《自由贸易试验区外商投资国家安全审查的试行办法》。

为了在扩大开放的同时加强监管、防范风险，引导外商投资有序发展，此次拟在自由贸易试验区试点，实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查措施。

根据自由贸易试验区对外开放新特点，试行办法主要在审查范围、内容、程序等方面对现行外资并购安全审查制度进行了调整和完善，并建立了信息共享、实时监测、动态管理和定期核查的联动机制。

试点办法的实施，有利于完善安全高效的开放型经济体系，在维护国家安全的前提下推动新一轮对外开放。

（来源：中国政府网）

三、自贸区跟咱老百姓有啥关系？感谢收看完国浩律师北京事务所rs微

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