11月23日，中国政府网发布《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（下称《通知》），提出了53项支持自贸试验区深化改革创新的具体举措。包括允许自贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务举措、支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资等。

《通知》旨在加大改革授权力度。在风险可控前提下，通过下放相关权限，支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改。推动相关措施在自贸试验区先行先试，在契合自贸试验区发展定位的关键领域开展探索，进一步发挥自贸试验区试验田作用。

如涉及投资环境方面，《通知》提出，要放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求、放宽人才中介机构限制。将建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等工程审批类权限下放至自贸试验区。将外商投资设立建筑业（包括设计、施工、监理、检测、造价咨询等所有工程建设相关主体）资质许可的省级及以下审批权限下放至自贸试验区。自贸试验区内的外商独资建筑业企业承揽本省（市）的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

《通知》提出，自贸试验区内医疗机构可根据自身的技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。

提升贸易便利化水平方面，《通知》提出，要研究支持对海关特殊监管区域外的“两头在外”航空维修业态实行保税监管。积极探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享，推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在自贸试验区开展试点，促进贸易便利化。

金融改革创新是《通知》中较为亮眼的一部分。《通知》提出，允许自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。支持自贸试验区依托适合自身特点的账户体系开展人民币跨境业务。支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资。支持在有条件的自贸试验区开展知识产权证券化试点。《通知》提出，在浙江自贸区推动与大宗商品出口国、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算，引导银行业金融机构根据“谁进口、谁付汇”原则办理油品贸易的跨境支付业务，支持自贸试验区保税燃料油供应以人民币计价、结算。

《通知》还引导各自贸试验区有针对性地开展探索，这53项措施，39项适用于全部所有自贸试验区，14项则更有针对性，适用某个自贸试验区。

福建收获最多“红包”

只适用于福建自贸试验区的举措最多，达5项，分别是：支持平潭口岸建设进境种苗、水果、食用水生动物等监管作业场所；将台湾地区生产且经平潭口岸进口的第一类医疗器械的备案管理权限下放至福建省药品监督管理部门；允许平潭各金融机构试点人民币与新台币直接清算，允许境外机构境内外汇账户办理定期存款业务；允许自贸试验区内银行业金融机构按相关规定向台湾地区金融同业跨境拆出短期人民币资金；支持“海峡基金业综合服务平台”根据规定向中国证券投资基金业协会申请登记，开展私募投资基金服务业务。支持符合条件的台资保险机构在自贸试验区内设立保险营业机构。只适用于陕西自贸试验区的有2项：在对外航权谈判中支持西安机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经西安至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞西安机场；进一步加大对西安航空物流发展的支持力度。只适用于浙江自贸试验区的有2项，分别是：加强顶层设计，在自贸试验区探索创新政府储备与企业储备相结合的石油储备模式；推动与大宗商品出口国、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算，引导银行业金融机构根据“谁进口、谁付汇”原则办理油品贸易的跨境支付业务，支持自贸试验区保税燃料油供应以人民币计价、结算。只适用于重庆自贸试验区的有2项，分别是：支持利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输；支持设立首次进口药品和生物制品口岸。只适用于上海自贸试验区的有1项：支持自贸试验区开展非标准就业形式下劳动用工管理和服务试点。只适用于广东自贸试验区的有1项：授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法(国家法律法规暂不允许的除外)，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，按规定范围为自贸试验区内企业提供专业服务。只适用于河南自贸试验区的有1项：在对外航权谈判中支持郑州机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场。前三季全国自贸区进出口2.4万亿元从年第一个自贸试验区在上海挂牌以来，目前全国已有12个自贸试验区。5年来，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。在国务院新闻办今天举行的国务院政策例行吹风会上，海关总署负责人介绍：年前三季度，全国自贸试验区(不含海南)进出口累计2.4万亿人民币，占我国外贸22.28万亿元的10.77%，同比增长14.03%，增幅高于同期全国外贸进出口4.13个百分点(全国外贸增长9.9%)。目前，中国正在加速推进多个自贸协定谈判，以实际行动支持基于规则的多边主义和自由贸易，促进地区经济增长和经济全球化。在构筑全球自贸区网络的过程中，作为改革开放的试验田，国内12个自贸试验区承担着更大的责任。继续深化自贸试验区试点，是我国加快实施自贸区战略的保障体系。

综合来源：澎湃新闻、云掌财经

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上海新金融研究院（ShanghaiFinanceInstitute，SFI）是一家非官方、非营利性的专业智库，致力于新金融和国际金融领域的政策研究。研究院成立于年7月14日，由中国金融四十人论坛（ChinaFinance40Forum，CF40）举办，与上海市黄浦区人民政府战略合作。研究院在国内率先提出新金融概念，并积极开展相关研究，逐渐形成了以新金融和国际金融为特色的研究道路。

上海新金融研究院等机构于年10月发起成立北京大学数字金融研究中心。中心是北京大学的二级机构，挂靠北京大学国家发展研究院。中心致力于开展数字金融、普惠金融、金融改革等领域的学术、政策、行业研究，向社会提供权威的研究分析，为行业发展提供专业的理论指导，为政府决策提供科学的政策参考。

此外，为纪念我国卓越的世界经济学家浦山先生，并推动我国国际金融与新金融的研究和发展，上海新金融研究院于年7月发起成立上海浦山新金融发展基金会，并与中国世界经济学会战略合作，联合主办浦山奖。

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