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辽宁省人民政府办公厅近日印发《关于对年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地区、部门和单位予以表扬激励的通报》，大连市“真抓实干事中事后监管”工作被表扬激励。

近年来，大连市认真贯彻落实国务院一系列重大决策，持续深化商事制度改革，加强事中事后监管，着力打造以创新信用监管机制为一个主线。

推行部门联合“双随机、一公开”监管抓好“三个结合”推行包容审慎监管做到“三个助力”推行智慧监管促进“三个强化”的“一三三三”市场监管模式实现市场环境“管优”市场主体“管活”市场秩序“管好”01“双随机、一公开”监管，实现市场环境“管优”

年机构改革后，市场监管部门首推“双随机、一公开”监管，整合内部“双随机”抽查业务内容和工作流程，实现“进一次门、查多项事”。

年按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和省政府《关于辽宁省全面推行部门“双随机、一公开”监管实施方案的通知》等文件精神，结合大连市实际，突出抓好“三个结合”，强力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，杜绝了任性检查、重复检查和多头检查，优化了营商环境，防范控制了重大风险的发生，实现市场环境“管优”。

一是与制度建设相结合。

出台《大连市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，并制定3个配套文件，为开展部门联合“双随机、一公开”监管提供制度保障。

二是与监管平台相结合。

依托辽宁省“互联网+监管”平台，联合25个委办局梳理监管事项条，全部纳入监管平台管理，其中双随机监管事项项，编制检查实施清单项。

三是与重点监管相结合。

新冠肺炎疫情发生以来，市市场监管局充分发挥部门联合双随机监管牵头协调作用，联合相关部门对人力资源市场、食品、药品、医疗器械经营使用单位、防疫物资生产销售单位、校外培训机构以及进口冷链食品等重点领域实施重点监管，成效显著。

02包容审慎监管，实现市场主体“管活”

监管是手段，激活是目的，坚持统筹疫情防控和经济发展“两不误、双促进”，重点做到“三个助力”，实现市场主体“管活”。

一是助力市场准入提速

优化企业开办服务，推行企业开办“一网通办”，线下“一窗出件”工作模式，将一般性企业设立开办环节从6个整合为1个，开办时间从3个工作日压缩至0.5个工作日内，企业登记从12小时精确压缩至2个小时以内，逐步实现企业开办全流程“零收费”。

全面实现企业登记“全城通办”，探索企业开办更多事项跨省通办，由银行出资在全市各级行政服务大厅配备和部分银行网点同步设置30余台“自助证照服务一体机”，为企业提供登记注册“网上办、跨区办、就近办、马上办”服务，实现“非属地申请”“异地领照”。辽宁自贸区大连片区在全国率先出台《符合性认证服务管理暂行规定》，采取“自我评价、伴随认证、事后认证”等三种认证方式，探索由第三方公司对经营资格审批的承诺内容进行“符合”认证，认证符合即可经营，探索形成了“无障碍、不干扰”审批监管新模式；推出“法人空间”专属服务新模式，将营业执照、经营许可、事中事后监管等法人相关数据归集成企业经营档案，政企双方可通过“法人空间”查阅、共享、应用相关信息；推出公司章程承诺免审制，简化登记环节，减少政府干预，赋予企业更多经营自主权。上述3项改革创新举措均被国务院