“十三五”时期是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性阶段，也是保税区片区率先探索建设高度开放自贸试验区的重要时期。日前，《中国（上海）自由贸易试验区保税区片区“十三五”发展规划》发布。
根据上海市和浦东新区“十三五”规划的总体部署，立足自贸试验区国家战略的定位要求，规划指出，到年，保税区片区将在投资开放性、贸易便利性、金融要素流动性和功能集成化等方面形成开放度最高自由贸易园区的基本框架，打造一批具有国际影响力的标杆性功能平台，基本建成跨国公司总部集聚、服务贸易创新引领、新兴产业蓬勃发展、双向投资积极活跃的前沿阵地，成为全球价值链分工体系中的重要功能节点和“深耕亚太”的战略载体。
自由贸易港区助力片区功能拓展
今年3月国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。
保税区片区“十三五”发展规划指出，将以建设最高标准、最好水平自由贸易园区为目标，着眼于率先建立世界一流的自由贸易港区，发挥制度创新的先导作用，综合对标国际先进自由贸易园区投资贸易管理模式，对照新一轮改革创新任务，对接企业需求，深入推进制度创新改革试点，形成更多可复制可推广的制度成果。
其中，依托自贸试验区、自由贸易港区和国际航运发展综合试验区的政策叠加优势，洋山保税港区将打造以保税展示交易、大宗商品交易、生鲜冷链与进口农产品、国际航运服务为主的功能集聚区，重点发展国际航运服务、国际中转集拼、保税仓储与国际采购分拨配送、国际贸易与保税展示交易、大宗商品交易、期货保税交割、转口贸易、生鲜冷链与进口农产品平台、跨境电子商务以及物流服务等功能业务。
浦东机场综合保税区则依托自由贸易港区的制度优势和浦东国际机场的亚太航空枢纽地位，发挥国际客流、商流、物流密集的资源禀赋，注重与周边区域联动，强化国际航空服务功能，拓展高端商业、贸易等功能，打造以航空总部、航空配套产业和国际航空服务为主的功能集聚区。“十三五”期间，浦东机场综合保税区将重点发展航空总部、航空金融、国际分拨配送、航空专业服务、高端消费品保税展示交易、国际航空配套产业（保税仓储、检测维修、教育培训）等功能业务。
全面提升区域经济发展能级
四年来，上海自贸区保税区功能业态进一步拓展丰富。数据显示，目前保税区片区跨国公司地区总部达到62家，营运中心达到家，亚太营运商达到42家，保税区片区总部型企业累计超过家，总部经济在区域经济总量中的比重超40%。
此外，平台经济功能进一步拓展。6家大宗商品国际现货交易市场完成筹建，洋山进境水果指定口岸获国家质检总局批准设立，跨境电子商务呈现多元化发展，国家对外文化贸易基地入驻企业余家、交易额占全市艺术品进出口通道服务市场20%以上，平行进口汽车试点启动并完成全流程试单运作。
金融服务功能进一步增强，挂牌以来累计新设“一行三会”金融牌照机构及再投资项目家、类金融机构等家，上海国际能源交易中心、上海国际黄金交易中心等面向国际的金融要素市场在区内成立并运作。
“十三五”期间，保税区片区将积极培育新兴业态，大力发展总部经济、平台经济、新兴经济，全面提升区域经济发展能级。
根据规划，保税区片区将大力推动突破国际船舶登记制度，参照新加坡的核准国际船务企业计划等优惠政策，研究出台企业扶持政策，促进跨国物流公司区域总部集聚；创建“跨境电子商务示范园区”，集聚跨境电商运营主体，完善相关配套平台支撑，在保税网购、直邮中国等模式基础上，探索发展跨境直购、进出口双向等多元化业务，形成完整的跨境电子商务产业链。
根据规划，“十三五”期间，保税区片区产业结构将升级优化，贸易业将保持主体地位，商品销售额年均增长9%，新兴业务加快发展，新型服务收入年均增长20%，高技术产业产值占工业总产值比重将达60%。
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