任何整车厂在自贸区里面折腾，都相当于螺狮壳里做道场。虽然尚未进入中国的新能源整车企业，最知名的就是特斯拉。但这个尚未落地的政策并非为其量身打造。

◎《汽车人》记者黄耀鹏

最近汽车产业政策的传闻此起彼伏，大有山雨欲来的架势。双积分“推迟实施”的传闻尚未落地，合资股比松动的小道消息又来了。

据彭博社称，中国正在考虑，允许外国汽车制造商在自由贸易区设立全资拥有的电动汽车企业。这是年规定合资股比不超过50：50的一项重大修订。该消息来源还称，该计划最早将于明年出台，但不排除修改。

传闻的真实性

合资股比问题每隔一段时间就会放出风来，旋起旋伏。商务部和工信部官员都在非正式场合提到，并称遭到美方“强烈质疑”，说中方的态度是“能顶多久顶多久”。车企合资问题，也被理解成“且战且退”，放开是迟早的事。汽车业是价值两万亿人民币的盘子，这块利益虽大但非至高无上、不可退让。为了更大的全局利益，有时也不得不充当可交换的筹码。

这次传闻的靠谱之处在于，它符合“节节抵抗”、尽量为本土汽车业争取时间的策略。因为“独资”上加了两个限定条件：电动车企业、自贸区（很可能是上海自贸区）。

媒体们第一反应，当然是向官方求证。

商务部发言人在9月21日发布会上，有记者提问涉及了该传闻。发言人没有承认或者否认传闻的真实性，在外交语言中，这种态度一般被认为是“默认”。而且，发言人历数了今年汽车产业放宽的两项政策：外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业数量限制、汽车动力电池的外商投资股比限制。

而新能源汽车制造领域的其他外商投资限制，将“尽快”研究出台。舆论普遍认为，这是暗示传闻靠谱。要知道，目前电动车领域剩余的投资限制，除了合资股比问题，其他均不足虑。舆论盯着这一点，下一步的开放投资也没有软柿子可捏，到了该上主菜的时候。

退一步讲，就算政策放开了，会有企业买账吗？

自贸区不适合建整车厂

这里提到的自贸区，主要是指上海自贸区，跟在后面如雨后春笋般成立的10个自贸区，暂时充当背景板。

今年6月发布、7月开始施行的自贸区准入管理措施（负面清单），关于汽车企业合资股比、合作伙伴数目上没有任何变化。不过，该清单取消了“新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利”。也就是说，新建电动车企业也可代工生产。

负面清单每年都发布新版本，想翻盘也只能等明年的机会了。

上海自贸区4年来注册了4.5万家企业，相当于每天诞生30家，和汽车贸易有关的企业有多家，上汽等整车厂也在自贸区挂牌。不过，没有一家整车厂在上海自贸区里面生产汽车，无论传统燃油车还是新能源企业都没有，卖车的倒有一堆。

原因很简单，上海自贸区虽然从28.78平方公里扩展到平方公里，但地价三年翻了一番，写字楼也比浦东其他地方贵50%以上。自贸区的优势是入区货物免关税、货币自由兑换、清关快。不过企业所得税15%的优惠政策一直没有落地。

这些政策对于长链的汽车生产来说，作用不大。零部件进口关税虽然取消，但生产出来的整车进入国内市场，仍然要缴纳关税，除非两头在外（进口零部件组装，再销往海外）。

特斯拉当时与上海市政府谈判落地问题的时候，选址在临港，最重要原因这里都是“熟地”且土地成本低。上海方面答应給2-3平方公里的面积，而特斯拉则要求与内华达超级工厂的面积相当（12平方公里）。这根本就是狮子大开口，内华达超级工厂建在沙漠里，圈多大地皮，州政府都不心疼。

上海寸土寸金，拿出大半个虹口区的面积给制造业，划不来，自贸区也没有偌大一片空地给特斯拉。因此，声称上海自贸区建独资整车厂政策利好特斯拉，可能没有抓住特斯拉和东道主的主要诉求。

不仅特斯拉，任何整车厂在自贸区里面折腾，都相当于螺狮壳里做道场。虽然尚未进入中国的新能源整车企业，最知名的就是特斯拉。但这个尚未落地的政策并非为其量身打造。

由此产生的新问题是，如果没有企业买账，政策出台岂不尴尬。不排除跨国车企在中国其他自贸区建立独资新能源车子公司，不过政策的成功与否，要以标杆企业的动向为准。从这一点上看，特斯拉的反应还真的很重要。（《汽车人》记者/黄耀鹏）本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。如需转载，转载方必须与“汽车人传媒”（邮箱：qcr