年，

中国、新加坡两国政府

共同建立、合作开发的

“苏州工业园区”成立

让多少园区人激动不已！

从那一天开始

勤劳、勇敢的园区人

开始了一次次探索、实践

……

开发建设23年来

园区经济社会发展

取得了令人瞩目的成绩

年10月

国务院批复同意苏州工业园区

率先开展开放创新综合试验

园区的发展速度更是一年一变

年

园区在国家级经济技术开发区

综合发展水平考评中名列前茅

今年7月召开的

全省开发区改革创新大会上

园区创造的开放圆融、产业优化、

科技创新、体制改革等诸多成功经验

更是被作为典型范例推广

站在新的历史起点上

全市上下正涌动着勇当“两个标杆”

建设“四个名城”的热潮

非凡之城的苏州工业园区

责无旁贷，信心满满——

在这砥砺奋进的五年中

园区都有哪些可喜的巨变

小编帮你们都整理好了

看完太自豪啦

“2”：电子信息、机械制造两大主导产业；

“3”：生物医药、人工智能、纳米技术应用三大战略新兴产业

近年来，园区积极抢抓全球产业梯度转移、价值链重构等机遇，引进和培育并举，大力发展高端高新产业，形成了“2+3”特色产业体系。累计吸引外资项目多个，实际利用外资亿美元，92家世界强企业在区内投资了个项目。全区投资上亿美元项目个，其中10亿美元以上项目7个，形成了电子信息、机械装备两大千亿级产业集群，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到66.2%。

同时，园区主动对接中国制造，大力发展智能制造，促进“工业化+信息化”深度融合，积极推动制造业向“制造+研发+营销+服务”转型，推动制造工厂向企业总部转型，目前拥有各类外资研发机构家，经认定的省级总部机构36家、占全省20%。立足产业基础，园区积极发挥比较优势，着力培育具有园区标志、领跑全国乃至全球的特色产业地标，率先布局人工智能产业，出台人工智能产业发展三年行动计划及相关政策。

生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色产业，去年分别实现产值亿元、亿元和亿元，增长24%、25%和36%。园区已与上海张江、北京中关村同列全国生物医药产业第一方阵，被誉为世界微纳领域最具代表性的八大产业区域之一。同时，百度、华为、腾讯、滴滴、科大讯飞、苹果、微软、西门子等业界巨头都在园区设立了相关产业基地或研发中心，园区正在加速崛起成为国内领先、国际知名的人工智能产业发展高地。

园区抓住苏南国家自主创新示范区建设机遇，集聚高端创新要素，大力推动创新创业，构建完善创新系统。目前累计建成各类科技载体超万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个。

园区重点瞄准大院大所名校，引进中科院苏州纳米所、中科院电子所苏州研究院、中国医学科学院系统医学研究所等国家级科研院所10家，牛津大学苏州先进研究中心、哈佛大学韦茨创新中心、微软苏州研发中心、协鑫中央研究院等新型研发机构近家，中国科技大学、西交利物浦大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学等中外高等院校29所，在校生人数达到7.85万人，获批全国首个“高等教育国际化示范区”。

园区深入实施“金鸡湖双百人才计划”，集聚高端人才，累计入选国家“千人计划”人，其中创业类“千人计划”57人、占全国比例近7%，大专以上人才总量居全国开发区第一，园区被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”、中国科协“海外人才离岸创新创业基地”，被确定为中组部人才工作联系点。

园区深入实施“企业扎根”和自主品牌企业培育计划，大力培育壮大创新创业企业集群，目前集聚科技创新型企业多家，国家高新技术企业家，主板上市企业17家、新三板挂牌企业98家。万人有效发明专利拥有量件，保持全省领先。

苏州金融资产交易中心、股权交易中心等资本要素市场先后落户园区，东沙湖基金小镇入选首批“江苏特色小镇”，区域股权投资基金规模超亿元，覆盖创新型企业全生命周期的科技金融服务体系日趋完善。已集聚硅谷PNP、百度创业中心、腾讯云基地、苏大天宫等众创空间67家，其中13家列入“国字号”序列，金鸡湖创业长廊被评为全国“十佳创业园区”。

园区从一开始就摒弃

单一发展工业的模式

坚持产业与城市同步推进的理念

实现了产城的良性互动和共生共融

?牢固确立并坚持“无规划、不开发”的理念

?坚持“先规划后建设、先地下后地上”“一张蓝图绘到底”

?制定完善了多项专业规划，并配套制定了一系列严格的规划管理制度，确保规划得到严格执行

金融商贸区、科教创新区、国际商务区、旅游度假区等重点板块加快建设，摘获全国首个“国家商务旅游示范区”、首批“国家旅游度假区”等荣誉。值得一提的是，近年来园区服务经济加速繁荣，服务业增加值占GDP比重达43.8%，集聚金融类机构多家。

园区亦是智慧城市的探路者，率先把信息化列入区域总体发展战略，入选全国首批智慧城市试点，成为全国首个数字城市建设示范区。

坚持生态优先，推进实施生态优化行动计划，每年实施一批重点生态治理项目，近年来深入开展“两减六治三提升”环保专项行动，部署开展“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动，全面加强城市环境综合治理。

目前，园区万元GDP能耗为0.吨标煤，人均绿地面积29.1平方米，达到或接近发达国家水平，区域环境质量综合指数达97.4，整体通过ISO1认证，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。

放权更精准

深入推进开放创新，园区坚持问题导向，找准改革“靶点”，破解发展瓶颈，积极开展先行先试探索，主动对接复制上海等自贸区改革创新经验，构建开放型经济新体制综合试点试验、综保区企业一般纳税人资格、贸易多元化等试点有效开展。深入推进“放管服”改革，形成了“大部制保障、信息化支撑、不见面审批、专业化服务、平台型监管”特色。

服务更优化

以“精简统一效能”为原则，园区推进大部门制机构改革，设立大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管等部门，形成了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的“五个一”治理架构。

推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批服务模式。以开展相对集中行政许可权改革试点为契机，大力实施审批流程再造，推进简政放权，将原来涉及的近30个处室、90多名审批人员、16枚审批印章，精简为3个业务处室、30多名审批人员、1枚审批印章，大幅降低了企业制度性交易成本。

积极探索“”改革，即企业2个工作日内注册开业，3个工作日内获得不动产权，33个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。

复制推广改革成果

每年确定一批重点改革任务，园区已累计形成48项改革创新举措，其中一批改革试点成果在国家和省市不同层面得到复制推广。

成功复制了上海自贸区等52项制度创新成果。今年，又研究制定了24条拟复制政策。

构建富民增收长效机制

着力构建富民增收长效机制，重点加强对园区居民再就业和新生代动迁居民的帮扶，目前园区动迁居民稳定就业率超过98%，城镇居民人均可支配收入居省市前列。实施区域一体化八项工程（规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、社会管理、生态环境、文明素质），近年来财政累计投入近20亿元，改造提升动迁社区43个、面积万平方米，惠及动迁居民5万余户，居住环境和生活质量得到显著提升。

教育一体化管理园区变“教育高地”

坚持现代化、均衡化、特色化和国际化方向，持续优化教育资源配置和公共教育体系，率先实现教育一体化管理，园区从“教育洼地”一跃成为“教育高地”。

完善社保体系，推进医疗建设

推进医疗机构建设，构筑15分钟居民卫生健康服务圈，三大健康指标达到发达国家水平。完善社会保障体系，城乡社保实现全面并轨，社会养老保险制度实现城乡一体化。

打造国际性文体品牌

高度重视文化建设，先后成立苏州芭蕾舞团、交响乐团，打造了环金鸡湖马拉松赛、龙舟赛、双年展等一系列国际性文体品牌活动。

推进社会治理创新

推进社会治理创新，构建了“一口受理、一门办结、全科社工、全天服务”的社区为民服务模式，园区入选全国首批“社区服务信息惠民工程智慧社区建设”试点。常态化开展“社情民意联系日”等活动，每年实施一批民生实事项目，增进了居民群众的获得感和幸福感。安全生产三年提升计划深入实施，平安和法治园区建设不断深化，社会保持和谐稳定。

加快构建区域化大党建工作机制

目前园区共有非公企业党组织家，其中外企党组织个，民营企业党组织个，非公企业党组织组建率达97%以上；街道（社工委）党组织个，实现了社区全覆盖；国有企业中全部建立了党组织，共个。截至今年6月底，园区基层党组织中，非公企业党员名，国有企业党员名，社区中党员名。园区按照建立“以属地为主、条线和区域结合”管理机制的要求，加快构建了区域化大党建工作机制，保证基层党建不留“真空”。

从严加强干部队伍建设

认真抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。从严加强干部队伍建设，制定实施履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究“四项机制”“六个办法”，推行《园区工作人员行为导则》。严格落实管党治党责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和省委、市委的有关规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处有关违法违纪案件。深入开展正处职干部联系百家重点企业、机关干部基层蹲点调研、“六个一”基层走访调研等活动，为企业、群众解决了一批热点难点问题。

苏州工业园区的开发建设得到了中新两国政府的高度肯定。以“借鉴、创新、圆融、共赢”为内核的“园区经验”构成了苏州软实力的重要组成部分。

年10月22日，中新联合协调理事会第15次会议上明确，苏州工业园区是中新合作的标志性项目，其创造的“园区经验”是值得双方珍惜的宝贵财富。总结园区已不仅仅在于其本身，而是重在“园区经验”的发扬光大，贵在“园区经验”的创新实践。

“园区经验”的启示主要体现在五个方面：

（1）园区的开发建设是邓小平理论付诸实践的产物，也是苏州在改革开放进程中加快科学发展的典型；

（2）园区的发展关键在于融入国家和省市发展战略，更在于园区牢牢把握机遇、不断创新的发展优势；

（3）园区在科学发展中牢牢抓住产业的转型升级，这是进一步增强区域综合竞争力的关键环节；

（4）“园区经验”是宝贵财富，更是苏州在新阶段实现稳增快转的强大精神动力；

（5）园区的发展贯穿了改革创新这一主线，这也是始终保持全面协调可持续发展的不竭动力。

先进、科学的规划建设和管理体系

高标准、高起点的环境保护体系

专业、亲商的招商引资体系

开放创新的国际科技合作体系

以人为本的智慧城市建设体系

勤政、廉洁的行政管理和服务体系

舒适、配套的人居需求体系

市场化、科学化的人力资源管理体系

超前的、专业的职业技术教育体系

和谐、稳定的劳资政协调体系

监管严密、高效便捷的海关监管体系

富有新意、充满活力的社会治理体系

真是一个大写的牛

为大园区骄傲

也为生活工作在园区的自己自豪

同意请点

综合苏州日报9月29日A06、A07版

图片赵雪屯、陈雨禾、网络

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