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随着疫情趋缓，各国正将重心由“抗疫”转向经济建设。据外交部表示，我国将在年内推动签署区域全面经济伙伴关系协定，把加快中日韩自贸区谈判作为下阶段外交成果和工作重点。由此，作为东亚三国的共同期待，中日韩自贸区这一酝酿近0年之久的经贸协定终于有望看到胜利的曙光。1

什么是中日韩自贸区

“中日韩自由贸易区”是在00年中日韩三国领导人峰会上提出的前瞻性设想。在这一设想中，中日韩自由贸易区将会成为一个涵盖亚洲发达经济体与全球最大发展中国家的综合自由贸易区。不仅能提高三国整体的经济水平，还有助于东亚地区经济的稳定和长远发展。作为一项深度开放的区域性自贸协定，中日韩自贸区将取消关税和其他贸易限制，更大程度打通商品流动环节，降低区内厂商生产成本。再加上中日韩三国毗邻的优越地理位置，自贸区建成后，一个拥有广泛劳动力、资金充沛、技术现金的市场将会改写亚太格局。自这一设想提出后，中日韩三国的民间研究机构就涌现了各种测算，三国民间机构一致认为中日韩自贸区的设立将能显著提高三国的经济水平。如果中日韩贸易自由化的程度得到提升，中日韩经济增速度可进一步提高，其中韩国受益最为明显。与此同时，中日韩联合研究项目的结论也印证了民间机构的测算。研究显示，建立中日韩自贸区可使中国国内生产总值增长率提升1.1%—.9%，日本提升0.1%—0.5%，韩国提升.5%—3.1%。由此可见，在三国友好的民间基础上，一个开放的、广泛的中日韩自贸协定，确实能对三国的经济发展起到积极作用。不仅如此，三国宏观层面的获益还将有利于调整经济结构，增加内需。年的金融危机和年的欧债危机表明，单纯依靠欧美市场，既不可持续，又存在风险。经过十年的接触、探讨与博弈，01年11月0日，中日韩三国经贸部长在东亚领导人会议期间宣布启动中日韩自贸区谈判。开始谈判后，三国也曾签署了加强投资保护的阶段性协议《中日韩关于促进、便利和保护投资的协定》，但是在货物贸易和服务贸易方面的谈判推进却进展不大。直至年11月，中国最高层在首届中国国际进口博览会中提出要加快中日韩自贸区谈判进程，三国才开始在一些重要领域取得实质性进展。为了推动这一协定的签署，我国在开放市场、加大知识产权保护等方面展开了积极行动。无论是对部分商品进口关税的调整举措，还是大幅度降低外商的投资门槛，都在某种程度上为中日韩自贸协定的谈判、中日韩自贸区的建设营造良好氛围。在我国的积极行动下。如今，中日韩三国已就货物贸易、服务贸易、投资等重要议题进行了深入探讨。虽然中日韩自贸区协定还未成功签署，但是之前所作的谈判努力为“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）提供了签订基础。

面临的困难

从00年中日韩自贸区提出，到01年正式开始谈判，再到00年全力推进，“素以效率优先”的三个东亚国家，为了一个区域性的自贸区协定，耗费了整整18年的宝贵时间。迄今为止，中日韩自由贸易协定已进行了16轮谈判。按常理来讲，作为东亚最主要的经济体，随着中日韩三国经济的深度融合，“一衣带水，守望相助”理应成为中日韩三国睦邻友好共同的发展基础。然而，在历史恩怨和政治互信的双重压迫下，中日韩自贸区的谈判始终受到不同程度的阻碍。宏观上来看，东亚格局是亚太格局的一部分，因而中日关系、中韩关系本质上都是中美关系。因而，如此体量的中日韩三国，要想独立运作这庞大的经济市场，就必须在中美博弈中有所偏向。至今为止，除了我国拥有独立的外交经济权，日本和韩国的领土上都有美国的驻军。虽三国关系总体有向好的趋势，但领土纷争、历史遗留（慰安妇、劳工）等问题还是让三国始终心有芥蒂。纵使三个国家在美妆、文化、旅游、汽车等行业存在互补性，但在多年的发展下，我国的产业链条早已延伸至日韩的传统强项。在半导体、芯片、面板、造船等领域，三个国家是实实在在的竞争对手。这些存在激烈竞争的行业反对声音，也是三个国家不得不考虑的现实问题。再加上目前的东北亚格局是中美博弈的关键阶段。日韩两国处于观望的状态也就不言而喻了。因此，中日韩自贸区要想在中短期内获得实质性突破，就必须有一个国家来统领大局。毫无疑问，也只有中国才能担此重任。从年起，我国就开始频频表态要加快谈判进程。尤其是在新冠疫情爆发后，三国面对消费不振、市场疲软的共同困境，更是有了谈判的现实基础。对中国来说，东北亚经济一体化之后，尤其日韩优势的科技IP就能释放出来和中国共享，这必然加速推动中国和美国力量对比的此消彼长。对于日韩而言，即使美国在其领土驻有军队，但是中国才是离其最近的永久邻居。只有中国的强大，才能为日韩提供安全的外部环境，才能代表东亚在世界舞台发声争取更多利益。如果中日韩经济充分联动一体化，就可得到更多新活力新动力。因此，出于现实的考量，日本和韩国已经在经济和文化上逐渐中立甚至偏向中国。随着全球“关税战争”的愈演愈烈，欧美消费市场的大门越关越小。与之相反的是，亚洲RCEP还在稳步推进，这就为中日韩自贸区协定的推进提供了现实意义。所以，英国金融时报曾言，与日韩达成自由贸易协定的最重要目标，是帮助中国抵消与美贸易摩擦的影响，并将其两个最亲密的盟友拉入中国的经济轨道。当然，毫无疑问的是，当东亚的安全和经济格局都全面稳定，也会有利于全球政经格局的稳定。3

哪些城市会因此受益

正如市场所期待的那样，中日韩产业链紧密相连、经济结构高度互补，如果可以尽快签署中日韩自贸协定，无疑将有助于进一步提升产业互补性，促进产业链深度融合。年中国GDP总量14.万亿美元，日本GDP5.18万亿美元，韩国GDP1.66万亿美元，三个国家GDP总量达到.56万亿美元，超过了美国的1.34万亿美元和欧盟的15.49美元市场体量。可以说，经过几十年的发展，东亚已经成为了能够挑战欧美的新经济中心。如果中日韩自贸区建成，东亚不仅能在经济层面获得新的发展，还能在政治层面将世界话语权向东亚倾斜。如果中日韩自贸区协议能够顺利签订。从地理上来说，我国的辽宁、山东与天津三省将会直接受益。长期以来，辽宁、天津和山东三省都与日韩建立了紧密的民间贸易联系。从辽宁省角度来看，拥有东北三省广阔腹地的大连和沈阳，必将在中日韩自贸区中成为三国合作的先行区。一方面，日韩在东北很早就进行了大量投资，另一方面，三国在汽车、钢铁、机械产品等方面有着共同的市场优势。从山东省角度来看，作为北方省市经济规模的第一名，其人均GDP也超过了1万美元，山东不仅拥有青岛、济南、烟台等强势城市，还在东北亚航运中心的建设中布局多年。不仅如此，在相对良好的营商环境下，青岛与韩国大邱市和日本下关市缔结为“友好城市”关系，若是中日韩自贸区协定能够顺利签订，相信会成为韩国、日本资本的首选地点。相比较而言，天津的区位优势稍显逊色。即便地理距离不如山东、辽宁两省离日本韩国近。但是背靠北京，邻近河北的天津仍有自己独特的竞争优势。因此，在中日韩自贸区这一利好的协定框架下，我国北方的城市都能借此获得直接发展机遇。同样的，我国城市的发展机遇同时也是日韩城市的发展机遇。韩国的大邱、釜山等城市，日本的下关、横滨等城市也必然会因此获益。由此可见，在优势互补，强强联合的合作框架下，一个经济稳定、贸易开放的中日韩自贸区，将有助于东亚三国经济的共同稳定和长远发展。

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