省自贸区研究中心主任陈利强教授在省法学会

导语

年3月13日上午,浙江省法学会在杭州召开省法学会七届三次理事扩大会议,省法学会会长、副会长、常务理事、理事,学术委员会委员,市级法学会专职副会长或秘书处负责人,部分县级法学会和受表彰的代表、发言代表参加本次会议,会议由省法学会专职副会长陆剑锋主持。会议传达了中国法学会常务理事扩大会议精神;宣读了-年度全省法学会系统先进集体和先进个人表彰决定并颁奖;省委政法委副书记,省法学会党组书记、常务副会长马以作了理事会工作报告并审议;省法学会副会长胡虎林作了调整省法学会顾问、常务理事、理事人选的说明并审议;宁波市法学会、温州市鹿城区法学会和浙江工商大学法学院代表作了交流发言。省人大常委会党组书记、副主任,省法学会会长王辉忠作了重要讲话。

省法学会自由贸易园(港)区法治研究中心荣获-年度全省法学会系统先进集体称号,中心主任陈利强教授、中心副秘书长刘天姿博士荣获-年度全省法学会系统先进个人称号。根据省法学会的安排,中心主任陈利强教授作为省法学会研究会(中心)代表,作了智库建设典型发言,题目为“全力打造走在全国前列的‘跨学科、实战型、高端法治智库’”。以下是陈利强教授的发言要点,属于原创性作品,尚未正式发表,若需援引或转载,请与作者联系。

全力打造走在全国前列的

“跨学科、实战型、高端法治智库”

陈利强

自年5月10日成立以来,“浙江省法学会自由贸易园(港)区法治研究中心”在省法学会的坚强领导下,依托“浙江工业大学国际经济与法律跨学科团队”,紧紧围绕服务省委省政府中心工作,主动对接浙江开放型经济发展中的“四大国家战略举措”,全力打造服务国家战略、走在全国前列的“跨学科、实战型、高端法治智库”,努力为中国(浙江)开放型经济法治建构提供全面智力支撑,尤其是为浙江实施国家战略进程中破解“全面深化改革”与“全面依法治国”关系提供法治决策咨询。

一、中心旨在打造法治智库服务国家战略的“浙江样板”

创建中心是省法学会加强中国特色新型法治智库建设的重要举措。经过近三年的实践探索,中心已经初步建成“跨学科、实战型、高端三位一体的法治智库”。一是跨学科。中心组建以法学、经济学和公共管理学为主的跨学科团队,旨在将国家战略实施进程中的经济学或公共管理学命题和问题转换成法学课题,运用法治思维和方法,努力破解重点改革难题。二是实战型。中心聘请上海市人大常委会法工委、省人大常委会法工委、省政府咨询委、省法制办、省商务厅、杭州海关及舟山市委市政府等相关实务部门领导担任中心学术顾问,并以调研、座谈等方式与上述实务部门开展协同创新,将中心智力供给与实务部门智力需求实现无缝对接,极大地提升相关实务部门工作的专业化水准和实际成效。三是高端。中心专门聚焦浙江开放型经济发展中的国家战略及其法治保障,致力于破解浙江实施国家战略进程中的改革与法治关系难题。中心服务国家战略的“浙江实践”,可以成为探索“全面深化改革”与“全面依法治国”关系的切入点或突破口,同时可以成为提炼“中国开放型经济法治建构主义”原创理论的关键载体或重要阵地。中心正在努力打造法治智库服务国家战略的“浙江样板”,应当代表中国特色新型智库建设的前进方向之一。

二、中心服务国家战略的“浙江实践”

秉持“将法学论文写在中国(浙江)大地上”的学术理念,中心“课题研究、实证调研、协同创新、政策建议四位一体的功能定位”造就了“跨学科、实战型、高端法治智库”。

1.以实战型课题为基础,努力破解浙江实施国家战略进程中的法治难题。

所谓“实战型课题”,就是研究成果要与实施国家战略的法治需求实现无缝对接。中心积极承担法治课题研究任务,服务“义乌试点”与“浙江自贸试验区”创建。一是承担中国法学会与省法学会年度的实战前演练课题。二是承接舟山市委政法委委托的实战型操练课题。“浙江舟山自贸港区投资便利化贸易自由化法律法规调整研究”课题已经顺利完成,主要成果包括2份“政策法规汇编”、1份“路径和清单”和1份“法治建议”,将在舟山现场发布。

2.以实证调研为抓手,不断化解浙江实施国家战略进程中有效制度供给与需求之间的不对称矛盾。

中心紧紧围绕国家战略实施中的的改革创新核心任务,开展多种形式的实证调研:一是随省商务厅赴外省实地调研(学习外省经验)。二是随省商务厅赴本省实地调研(深入舟山实际)。三是中心团队自主调研。四是赴美国学习考察对外贸易区制度经验(借鉴国外经验)。以上四种调研方式旨在为破解政府有效制度供给与市场主体有效制度需求之间不对称矛盾探寻出路和方法,因为这种不对称矛盾会严重影响浙江实施国家战略的法治建构进程。

3.以协同创新为核心,积极助推浙江实施国家战略进程中法治建构及有效资源整合。

一是以实战型法学沙龙为载体推进跨界协同创新。省法学会主办的“浙江青年法学沙龙”已经成为中心推进跨界协同创新的重要载体或平台。二是以论坛或座谈为载体推进跨界协同创新。三是以参与我省自贸试验区创建为契机推进跨界协同创新。中心团队全程参与我省自贸试验区创建进程,在协助省商务厅与舟山市委市政府相关部门过程中,提升法治在自贸试验区创建中的极端重要性和紧迫性,促进运用法治思维和方法推进改革创新,如“自贸试验区建设,法治保障必须先行”;“改革,即主要调整法律法规”等重要理念已经逐步被相关部门接受。

4.以政策建议为目标,有效促进浙江实施国家战略进程中研究成果转化应用。

一是立法建议。为《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》提供修改建议;接受省商务厅委托,研制完成《浙江省经济开发区条例(草案)》;已经研制完成《中国(浙江)自由贸易试验区条例(草案)》,近期正在加快深入论证中。二是咨政建言。有关“义乌试点”与“浙江自贸试验区”等政策建议获得省委省政府主要领导批示。三是法治智力支持。为全省海关特殊监管区域整合优化提供法治智力支持,为我省自贸试验区创建打下基础。

三、中心已在五个方面走在全国前列

在省法学会的坚强领导和大力支持下,中心高效运行,成效突出,正在迈向“省内一流、省外知名”的自贸区跨学科、实战型、高端法治智库。至今为止,中心已经在五个方面走在全国前列:一是中心是全国最早成立的省级自贸区专业智库。二是中心全程参与浙江自贸试验区创建工作,成为与实务部门之间的实战型互动程度最高的专业智库。中心现已成为“中国(浙江)自由贸易试验区建设领导小组成员单位”,是省自贸办框架下唯一的专业研究机构。三是中心是对中国自贸试验区法治建构探索程度最深的专业智库。近期,“关于解决自贸试验区建设中的‘四化’法治问题的对策建议”已通过省法学会上报中国法学会,争取获得中央及国家相关部门领导的批示。四是中心已经建立比较完备的成果转化和宣传平台体系:一个“中心







































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