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深圳争当全国供给侧结构性改革的排头兵，面积仅28.2平方公里的前海蛇口自贸片区无疑是一块最新的“改革试验田”。截至目前，片区企业注册资本金超过4万亿元，实现增加值亿元，漂亮的经济数据佐证了制度创新的“乘法效应”。

　　目前，前海蛇口自贸片区以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以现代服务业为载体的粤港合作深度推进，以建设国家金融业对外开放试验示范窗口为目标的金融创新体系基本建立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成，制度创新取得了阶段性成果。

　　去年5月8日，前海蛇口自贸片区正式实施外商投资准入特别管理措施（即“负面清单”管理），负面清单之外的外资企业，在前海注册由审批改为备案。同日，针对外商投资者的自贸试验区“一口受理平台系统”上线。

　　两项措施让外资企业从提交申请到完成备案只需要3个工作日，大幅降低了外资企业入驻成本，从制度层面优化了营商环境。从去年4月27日挂牌以来，前海蛇口自贸片区新增注册港资企业家，同比增长近%；合同利用外资.19亿美元，同比增长.51%。

　　前海蛇口自贸片区围绕供给侧结构性改革，制定高标准投资贸易规则、金融、深港合作、法治、人才和体制机制等六大创新方案，打造全国改革开放新高地。截至目前，累计推出项改革创新成果，其中全国首创达35项，31项成果纳入广东自贸区首批60条创新经验，14项在广东全省复制推广，另有14项拟在全市复制推广，具有片区特色的制度创新框架体系初步成型。

　　在探索与国际接轨的投资贸易规则体系方面，前海蛇口自贸片区打造了多个“国内第一”。例如，率先制定国际投资贸易规则创新、简短版“负面清单”、外商投资国家安全审查三个试点方案；率先实现内资企业“多证合一、一照一码”和外商投资准入“一口受理、多证联办”；创新电子税务局、检验检疫电子证书、“属地备案、口岸签证”的一体化签证模式；率先将国际海员外派范围由香港籍船舶扩大至其管理的所有船舶。

　　5月28日，前海合作区人民法院诉调对接中心揭牌成立，将开启深圳涉外、涉港澳台商事纠纷调解的崭新一页，这是前海注重法治创新的一个案例。前海管理局此前的一项调查显示，超过七成的企业表示在投资前海时最看重公平公正的法治环境。

　　在法治创新方面，前海在全国率先探索涉港澳台和外国法律查明与适用机制，三大国家级域外法查明机构落户前海。前海合作区人民法院挂牌成立，被纳入全国综合性改革示范法院试点；组建全国唯一的自贸区仲裁联盟，成立自贸区金融仲裁中心、华南（前海）海事物流仲裁中心和华南高科技知识产权仲裁中心；国际仲裁院有来自50个国家和地区名仲裁员，其中外籍仲裁员占比40.6%，在全国领先；6家粤港合伙联营律师事务所在前海落户。

　　前海蛇口自贸片区通过服务管理模式创新，使得一流的法治化、国际化、便利化营商环境初见成效。

　　在国内各大自贸区中，前海蛇口自贸片区在构成上具有其特殊性，为探索政府、市场、社会三方良性互动，片区率先构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的市场化运行管理机制。前海管理局与招商局集团研究推进合作成立“前海蛇口自贸区有限责任公司”，探索符合国际惯例的企业化、市场化运营自贸区的新路子。

　　去年4月22日，前海金控成功赴港发行首只“前海概念”境外人民币债券，吸引家投资机构参与认购，创下近年来离岸人民币债券市场超额认购倍数最高纪录。作为供给侧结构性改革的重要内容，前海贡献了金融创新的多个“全国第一单”。

　　截至今年5月，入驻前海的金融持牌机构已达家。前海微众银行成为全国第一家民营互联网银行，台湾玉山银行入驻并成为深圳首家台资法人银行。前海招联消费金融有限公司落户，成为首家CEPA框架下开业的消费金融公司。要素交易平台达19家，前海股权交易中心首创区域性股权交易中心的挂牌展示模式，深圳排放权交易所是全国唯一允许境外投资者直接参与投资的要素平台，前海金融资产交易所发展势头迅猛。

　　前海还推出多项新型金融产品，增加了有效的金融产能供给，如国内首支公募房地产信托投资基金（REITs）产品——“前海万科REITs封闭式混合型基金”设立。前海股权投资母基金成立，1亿元扶持前海梦工场创业企业。广东自贸区首单租赁资产证券化产品——“德润租赁支持专项计划”挂牌交易。

　　片区总部企业加快聚集，截至年底，前海蛇口自贸片区注册资本达5亿元及以上的企业家、达10亿元及以上的家，实缴资本达亿元及以上的4家。年度纳税额超5亿元的企业2家，超2亿元的企业1家，超1亿元的企业8家。

　　在加速国际产能合作方面，前海蛇口自贸片区深入落实“一带一路”战略。截至年12月底，共有53个国家和地区在前海蛇口自贸片区设立企业，累计注册外资企业家，注册资本合计.78亿元，其中大部分来自“一带一路”沿线国家和地区。前海企业在境外直接投资家企业（机构），同比上升.87%；中方协议投资额33.5亿美元，同比上升.52%，大部分投向“一带一路”沿线国家和地区。

文章来源/深圳商报