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导读：

理论上一个产业的发展主要依赖于市场，但我国融资租赁行业的发展很大程度上还是依赖于政策导向。自贸区为融资租赁的发展提供了优质的沃土，同时也更需要配套的金融、财税等政策浇灌，融资租赁才能稳健成长。

在融资租赁业务开始抢滩横琴的同时，本周一公布的中国(广东)自由贸易试验区总则中也明确开放融资租赁业务。不过，在业务开放的同时，由于属金融创新，在财税政策中尚缺乏专门的对策，融资租赁业务已从年“营改增”，需缴纳17%的增值税，但其资金上游金融保险业还没进行“营改增”，难以抵扣。横琴的融资租赁公司也在等待政策东风明确。

横琴国际融资租赁公司告诉南都记者，珠海港为打造综合能源板块，年，以3.5亿元收购了两个风电项目，一个是浙江科啸风电投资开发有限公司，花费万元收购51%股权，共同开发建设玉环大麦屿风电场项目；一个是位于内蒙古赤峰的东电茂霖风能发展有限公司(下称：东电茂霖)，花费2.78亿元收购%股权。未解决资金问题，珠海港与东电茂霖签订了售后返租合同。这是“融资租赁”的一种形式，可从境外融得收购资金。

值得注意的是，横琴国际融资租赁公司根据珠海港实际需求，在这单业务进行了创新，为无保函形式，由境外银行直接对国际融资租赁公司作了授信和贷款，再由横琴国际租赁给珠海港，免除了保函需缴服务费，这实际上再次降低成本。

此外，多数境外资金贷款年限是3年以内，但横琴国际融资租赁给珠海港的期限是6年，符合珠海港的投资回报期。

初尝甜头后，南都记者从政府相关人士处获得消息，珠海港跟横琴国际融资租赁公司又签订了跨境合作协议，准备通过澳门中行贷款1.83亿元，继续为风力发电业务“输血”。

或者是受到了珠海港这一成功融资的案例的启发，融资租赁业务在横琴迅速开展。横琴正在上演总投资多亿元、75个重点项目的超级大开发，资金需求旺盛。

横琴管委会与另一融资租赁巨鳄、首期注册资本金1亿美元的横琴金投国际融资租赁公司(简称“金投租赁”)，中行澳门分行等签订了跨境金融综合服务协议。横琴金投工作人员告诉南都记者，境外融资已获授信过百亿元。

另一家已获批准筹建的金融租赁公司———横琴华通，更是让张圣洁等业内人士“眼红”，因为金融租赁公司天然是银行业的会员单位，能够吸收股东存款及开展同业拆借，金融牌照可谓是一照难求。横琴华通同上述两家一样，也有国资背景，为珠海金控、亨通集团等共同出资20亿元发起成立，扎进横琴大建设“汪洋”中。

融资租赁业内人士称，发达国家融资租赁已成为和银行业并驾齐驱的新行业，三分之一投资是由融资租赁方式完成。张圣洁对南都记者透露，横琴国际融资租赁在年年底成立后，已完成了4单业务，根据已签署的合同，年营收预计可以达到万元。

“年前境内外贷款利差要比现在大，除却保函成本，我们至少还可以赚两个点，横琴与澳门相隔很近，这也是我们选择横琴落地的重要原因。”张圣洁表示。

但是，张圣洁们碰上了无法回避的问题。

目前横琴仅有24家融资租赁公司，全为外资，注册资本超过1.7亿元的有三家，数量上远低于天津、上海、广州、前海。政策扶持上，横琴新区曾在去年8月26日下发《横琴新区促进融资租赁业发展试行办法》，从税收、财政等多方面鼓励开展跨境租赁、国产飞机租赁、不动产租赁等业务，还不设最低注册资本金限制等。然而，去年12月份国务院下发清理规范税收等优惠政策的通知，横琴的试行办法中财税优惠遭狙击。

全国税收政策有“税负超过3%的部分即征即退”优惠，但设有高门槛———注册资金达到1.7亿元。这个优惠试点3年，却落实的不多。

“年86号文出台后，明确了融资租赁行业的税负计算方法。分子是我们实缴的税额，分母是全部价款和价外费用，包括本金那块，这样一来，分母基数比较大，税负基本达不到3%，所以说这个政策基本上是有名无实。”张圣洁对南都记者分析。

此外，金融保险业还没进行“营改增”，这对融资租赁行业影响很大。融资租赁公司资金主要是从银行取得，需要银行开条抵扣，“但现在没明确，银行那也很难拿到抵扣，承租方因开展融资租赁而购买的设备也不用交增值税，这块我们也很难拿来抵扣”。

“银行营改增这块，银行若是规定6个点的税率，那么同样是万贷款成本，银行只要按6个点缴税，那我们只能按6个点抵扣，但我们实际要按17个点缴纳增值税。行业协会已反映到总局，政策下来是什么情况，我们也不知道。”张圣洁苦恼道。

在本周一公布的中国(广东)自由贸易试验区总则(下简称总则)为融资租赁行业拓宽前进道路。

其中，总则支持符合条件的内地和港澳地区机构在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司，开展飞机、船舶和海洋工程设备等融资租赁业务。统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管，允许注册在自贸试验区内由广东省商务主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇等。

总则还明确鼓励融资租赁业创新发展，对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。

面对融资租赁公司的“委屈”，横琴相关部门表示，将会同上级部门沟通，研究更多的创新措施服务融资租赁公司发展。

进驻横琴的企业也成几何倍式增长。据横琴相关部门提供给南都记者的数据显示，截至年年底，横琴新区企业注册量有家，而去年8月底为家。这为融资租赁公司提供了一片“蓝海”。

各地融资租赁业务开展情况

目前，天津是融资租赁行业的重要聚集地。公开报道显示，截至年底，天津融资租赁机构达到近家，租赁资产超过亿元，业务总量占全国的四分之一，天津固定资产投资的40%是靠融资租赁撬动。

今年，天津还专门出台《天津市人民政府办公厅关于加快我市融资租赁业发展的实施意见》，如天津海关设立绿色通道，便捷通关手续，加快通关速度，为融资租赁企业发展租赁进出口业务提供便利化服务，还创新跨境租赁异地监管模式，实施属地申报、口岸验放等，还给予财税方面的大力支持。

上海融资租赁行业超过家，优惠政策接连加油融资租赁业。南都记者统计，五年间至少有18个政府文件提到融资租赁行业，对租赁公司的税收、准入门槛以及公司经营范围等方面出台了多项政策优惠，如“对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策”等。

年9月份广州市就出台《关于加快推进融资租赁业发展的实施意见》。表示广州从年起连续3年在市战略性主导产业发展资金中安排万元资金扶持融资租赁产业，提出到年底力争形成若干个千亿级的融资租赁产业集聚区，设立家以上融资租赁企业，全市融资租赁业的市场渗透率达到5%以上。

深圳前海方面，前海目前有融资租赁企业家，今年将会制定出台支持融资租赁发展的专项政策，文本已经基本确定，包括税务、外汇、监管、法律等四方面，并启动立法调研工作，推动融资租赁立法。

来自：网络

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