3月29日上午，上海市政府发展研究中心主任、党组书记肖林在上海财经大学发表演讲，主题是“中国(上海)自由贸易试验区发展及展望”的演讲。肖林在演讲中提到，即将公布的上海自贸区进一步深化改革开放方案主要包括5方面内容，分别是政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新，以及法制和政策保障。
这和年获批的上海自贸区总体方案中列出的主要任务类似。
上海自贸区深改方案的5个方面又分解出25条任务措施，并明确各项任务、措施的具体责任部门和时间节点。具体来说，肖林总结，应特别做好7点：
（1)抓好研究形成推动政府职能转变的系列改革措施。
一是探索建立自贸试验区与“四个中心”和科技创新中心建设联动机制，探索建立自贸区和自主创新示范区“双自联动”推进机制，推动创新要素、新兴产业集聚，加快科技创新中心核心区建设，研究自贸试验区与上海“四个中心”建设有机结合的工作路径。
二是明确特殊监管区域和新设片区发展定位。在特殊监管区域，积极借鉴国际通行做法，营造适应离岸金融、离岸贸易发展的环境，继续保持更大的开放度、自由度。在新扩片区，发挥各片区在金融贸易、先进制造、科技创新等领域的特色和优势，承载好对接“四个中心”和科创中心的创新功能和改革任务，持续形成可复制可推广经验。
三是加强统筹，协调推进自贸区和辐射区域发展。要实现政府职能转变在浦东新区全覆盖；在浦东其他区域复制推广自贸区制度创新经验，并承接部分扩大开放措施辐射，进一步释放制度红利，提高压力测试水平。同时，要以更加包容的姿态和更加务实的举措，进一步让自贸区制度红利在上海市域更大范围内得到释放。
（2）参照国际通行模式，可借鉴美国、韩国等国制定负面清单的设计方向，向短清单模式靠拢，尽快研究美国BIT范本投资“宽口径”内容，为“全国一盘棋”的负面清单提供调整优化建议。
（3）更高层次扩大服务业开放，加快商业保理业发展，并进一步深化贸易平台建设，做大做强专业贸易平台，继续推进大宗商品交易市场建设，适时推出第一批大宗商品交易平台。推进对外资开放船舶管理业务，加快实施国际船舶登记制度，促进上海航运金融、航运保险、船舶维修与检测等衍生业务加快发展，延伸上海高端航运服务产业链，进一步集聚高端航运资源，增强上海国际航运中心全球航运资源配置能力。积极推进软件信息、数据服务等特色业务的研发与服务外包发展。在保险、汽车制造、电信、广播电视投资、电影制作发行等行业，力争进一步放宽外资准入限制。
（4）推进贸易投资便利化和自由化。
（5）进一步创新海关监管理念和手段，提高通关效率。
（6）深化金融创新和市场开放，金融监管从事前管理转向事中事后审查，加快建设人民币离岸中心，实现在岸中心与离岸中心联动发展，逐步拓展离岸保险、离岸证券、离岸基金、离岸信托、离岸货币、离岸同业拆借等离岸金融业务。加强离岸金融监管和风险监控，探索符合国际惯例和便利业务开展的审慎监管模式。不断完善离岸金融法律体系，抓紧制定以离岸银行业务管理、离岸账户管理、离岸业务税收、离岸公司登记注册为主要内容的法律法规。扩大境外机构投资证券市场规模。推动债券市场对外开放，放宽投资主体范围、准入资格和额度限制，加快上海人民币国际债券市场发展。稳妥推动衍生品市场开放，有序引导境外金融机构参与商品期货和金融期货业务。深化国际金融合作。加强沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作，支持沪港产品互挂，拓展“沪港通”等双向投资渠道。
（7）探索符合国际惯例的税制改革，积极探索建立自贸试验区鼓励境外股权投资、离岸业务发展的税收制度，大力推行自贸试验区税收征管和纳税服务便利化制度，率先进行税收征管创新，推行网上办税，探索试行电子发票等。
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