政策年自贸区负面清单横纵对比

近日,国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(00年版)》(下称“00全国版负面清单”)、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(00年版)》(下称“00自贸试验区版负面清单”),实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放。这是年首份负面清单在上海自贸试验区发布以来,第七次发布最新版负面清单,分全国版与自贸试验区版两个版本。

其中,00全国版负面清单特别管理措施由上一版40条缩减为33条,00自贸试验区版负面清单特别管理措施由上一版37条缩减为30条。

历年自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施数目00新发布的全国版与自贸试验区版负面清单的主要变化包括:

01

00年全国版与自贸试验区版负面清单的说明中首次提出“经国务院有关主管部门审核并报国务院批准,特定外商投资可以不适用全国或自贸试验区负面清单中相关领域的规定”。这意味经国务院批准的特定项目可不受全国或自贸试验区负面清单的限制,以特例特办的形式落户中国。这是我国负面清单管理制度下又一扩大开放创新举措。同时,在“境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司”这一说明项中,对于适用政策的表述有所变更。新说明还取消了“投资自贸试验区负面清单之内的非禁止投资领域,须进行外资准入许可”的要求。

0

00年全国版负面清单放宽了小麦新品种选育和种子生产的中方股比限制(不低于34%),但玉米新品种选育和种子生产仍须由中方控股。而00自贸试验区版负面清单小麦、玉米两者的中方股比都为不低于34%。

03

出版物印刷、中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞、文艺表演团体在00年全国版负面清单中是禁止的,但在00年自贸试验区版负面清单中放开限制(其中投资文艺表演团体仍须中方控股)。

04

中药饮片与中成药保密处方产品等在00年自贸试验区版负面清单中放开限制,但在00年全国版负面清单中依然禁止。

05

原“城市人口50万以上的城市供排水管网的建设、经营须由中方控股”、“禁止投资空中交通管制”等管理措施在00年全国版与自贸试验区版负面清单中都放开限制。

06

00年全国版与自贸试验区版负面清单中,证券公司、期货公司、寿险公司等金融业全部放开外资股比限制,制造业中商用车的中方股比放开外资股比限制。

07

00年自贸试验区版与全国版负面清单相比,在部分管理措施中有更加细化的规定。

00年发布的全国版与自贸试验区版负面清单具体有哪些变化的地方?以下梳理可供参考(注:蓝色内容为00自贸试验区版负面清单与00全国版负面清单的不同之处,红色内容为00全国与自贸试验区版负面清单同自贸试验区版负面清单的变化之处):

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