青岛发布改革大动作清单力求重点领域关键

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一直处于改革开放最前沿的青岛从来不乏国家战略支持。

从第九个国家级新区西海岸新区到到上合示范区、山东自贸区青岛片区,这些重大战略平台这些年都成为了引领青岛经济增长的新引擎。

比如,上合示范区争取国家部委27项政策先行先试,山东自贸试验区青岛片区承担的项试点任务已实施98项,13项创新成果入选山东自贸试验区首批“最佳实践案例”。

与此同时,“重拿牌轻利用”的问题一直制约着这些重大战略平台发挥最大作用。

年,在科技部火炬中心全国国家级高新区评价(试行)中,青岛高新区已经滑落到第20位,而就在年,青岛高新区还曾排名第10。

科技部火炬中心这一评价体系不是考核GDP,而是对包括创新能力和创业活跃度(比如当年登记入信息库的科技型中小企业数等)、结构优化和产业价值链(比如当年获得风险投资的企业数)等指标进行评价。

青岛高新区是否遇到了自身难以解决的体制机制难题?抑或是其他原因?

像青岛高新区这样的问题是否在青岛其他战略平台中也存在?

如何才能最大限度发挥好这些重大战略平台示范引领作用?

2这些年,随着各地对产业升级的重视,链长制成为了行之有效的抓手。去年,青岛也成立了13个产业专班,明确了牵头市领导和牵头部门。13个产业涵盖新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等产业。对比来看,去年6月,合肥也确定十二条主导产业链,并由市领导牵头担任链长,比如,市委书记任集成电路产业链“链长”,市长任新型显示产业链“链长”。合肥这12条产业链包括集成电路、新型显示、创意文化、网络与信息安全、生物医药、节能环保、智能家电、新能源汽车暨智能网联汽车、光伏及新能源、高端装备及新材料、人工智能、量子产业等。不难看出,合肥的产业链更具体,更容易有产业链上下游的概念,但青岛的产业专班其实更像是相似产业集合体概念,比如青岛的医养健康产业下面又细分出生物医药和健康养老。两种模式,孰优孰劣,不同城市有不同选择。不过,合肥已经证明了链长制的有效性。比如,在联宝科技“筑起”的4小时供应圈版图中,安徽全省有70家零部件供应商,其中半数是合肥以外的省内城市;去年年底,全球最大的智能手环制造商华米科技发布两款新型智能手环:AmazfitGTS2、AmazfitGTS2mini,采用的是维信诺的柔性面板;同样是去年年底,华为发布的Nova8手机,采用的也是维信诺的柔性面板;还是去年年底,合肥晶合集成电路有限公司实现了驱动面板芯片全球市场占有率第一的目标:去年全球手机出货量为15亿部以上,而每5部手机中,就有1部采用了晶合集成的驱动芯片,而全球14%的电视机、7%的笔记本电脑驱动芯片也是由晶合提供的。借鉴合肥经验,围绕重点产业链的升级,青岛是否也应该建立“链长制”呢?3重大战略平台的改革突破、重点产业链的升级,这些只是影响青岛经济社会发展的两个方面。针对某一个堵点难点的改革突破很可能激活一大片创新活力。4月30日,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,青岛市委全面深化改革办公室有关负责人发布并解读《中共青岛市委全面深化改革委员会年工作要点》(以下简称《工作要点》)。根据《工作要点》,青岛改革聚焦“关键穴位”,突出“系统集成、协同高效”、“市场化改革”,提出了“十大改革突破行动”,共33个方面,条重点任务。“工作要点紧扣‘项目落地年’要求,制定过程中突出了‘实’字。‘十大改革突破行动’的具体内容都是关键性改革,一两句话就是一件事。”青岛市委副秘书长、市委政策研究室主任、市委全面深化改革委员会办公室副主任姜剑超介绍,今年改革工作将坚持把改革作为所有工作的方法论、坚持改革的系统集成协同高效、坚持以人民为中心、坚持市场化改革方向、坚持问题导向,奋力推进重点领域、关键环节攻坚突破,以关键性改革助力高质量发展。整体来看,与年1月发布的青岛市政府工作报告相同的是,“重大战略平台”、“科技创新生态”、“项目落地年”,“胶东经济圈”依旧是今年《工作要点》



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