来源光明日报

记者雷爱侠吴春燕

　　年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口以及珠海横琴新区3个片区，总面积.2平方公里，立足面向港澳台深度融合。年4月8日，国务院印发通知，批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，确定了项改革试点任务。

　　广东自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，不断强化全面深化改革和扩大开放的试验田功能，目前已完成改革试点任务项，完成率达97.5%。

　　切实转变政府职能

　　广东自贸区围绕切实转变政府职能，以创新政务服务模式、优化政务服务为目标建设了全国首个面向企业的电子政务定制系统——企业专属网页。“通过整合优化广东省网上办事大厅业务流程，为自贸区内每个企业提供一个独有的可配置可定义专属网页，专门为区内法人用户提供在线办事及服务平台。”广东自贸区工作办公室专职主任曹达华说。

　　企业通过登录专属网页即可办理工商、国土、商务、税务、建设、卫生、环保等多个部门的各类行政审批事项，不需在各行政部门多个电子政务平台之间反复切换以及重复登录。目前，广东自贸试验区企业专属网页已汇聚省、市、区面向企业的服务事项项，并相应分出21类目标企业进行政务信息精准推送。

　　南沙自贸片区自贸办副主任周海说：“通过企业专属网页整合优化行政审批事项，60%以上事项可全程在网上办结，70%以上事项到现场跑动次数在1次以下。”截至年10月底，广东自贸区累计开通企业专属网页达29万家，并已推广至全省21个地市使用。据对企业进行的调查显示，90%以上的企业表示企业专属网页节省了办事时间，约70%的企业收到过办事提醒信息，约30%的企业通过网页成功向政府申请资金、住房等相关政策优惠服务。

　　“私人定制”法律清单让企业放胆投资

　　“原来企业到每个部门办事需要提供非常多的纸质资料，使用电子证照卡后，不再需要携带大堆的纸质材料了，轻轻刷卡便完成身份验证和材料审核。电子证照卡的办理也很方便，在办事大厅可以办，在银行网点也可以办，真正实现了就近办理。”珠海大横琴科技发展有限公司总经理邓练兵说。

　　珠海横琴新区通过推出集合企业各类信息的商事主体电子证照卡、制定出台市场违法经营行为提示清单等方式，着力探索政府智能化监管服务模式，帮助企业标明经营行为的“雷区”和“红线”。过去企业招投标，需至少一个星期时间准备大量企业资质证明文件，通过实施商事主体电子证照卡，至少可以为企业节省三分之一的办事时间。

　　横琴提示清单发布后，企业可根据自身类型将适用的法律条文“一次查尽、精准显示、一表导出、长期受用”，足不出户、不需成本即可获取一份“私人定制”法律清单，对照提示清单明晰经营的“雷区”和“红线”，有力地促进了企业自觉依法经营。珠海原妙医学科技有限公司相关负责人一语道出了企业心声：“以前由于弄不清楚哪些经营行为是违法的，导致企业在经营上放不开手脚，担心导致不必要的违法成本。有了提示清单，就等于有了一位免费的、权威的‘法律顾问’，足不出户、不需成本即可获取一份为所属行业定制的‘专属清单’，可以吃下‘定心丸’，放胆投资、放心经营”。

　　构建开放型经济新体制先行区

　　今年5月，国务院印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》，明确提出构建开放型经济新体制先行区、打造高水平对外开放门户枢纽、建设粤港澳大湾区合作示范区。“广东自贸区毗邻港澳，承担着促进内地与港澳经济深度合作的重要任务，着力推动在服务贸易自由化、产业协同、平台建设、创新创业等方面实现对港澳更高水平的开放。”广东省商务厅厅长郑建荣说。

　　郑建荣说，广东自贸区向国家提出对港澳进一步开放负面清单建议，推动CEPA补充协议新增10条专门适用于广东自贸区的开放措施。香港会计、税务、建筑、金融等专业人士经特殊机制安排直接在区内执业；吸引港澳及国际人才超过7千人，对余名港澳籍等高端人才给予1.2亿元个税补贴；加快推进粤港澳要素融合互通，率先启动粤港电子支票联合结算试点，加快区内公共服务领域支付服务向粤港澳三地银行业开放，粤澳两地支付结算系统顺利对接；实现香港机场与自贸试验区一站式空陆联运，横琴口岸实现与澳门24小时通关，粤港澳游艇“自由行”、澳门单牌车便利进出横琴政策落地实施。

　　截至年9月，区内共设立港澳资企业1.2万家，汇丰银行、东亚银行、周大福、新世界发展、丽新集团等知名港澳企业入区发展。区内企业在境外直接投资设立企业超过家，中方协议投资额超过亿美元。

　　广东省省长马兴瑞近日出席广东自贸试验区工作领导小组会议时强调，要充分认识建设自贸试验区对粤港澳大湾区的重要意义，全面打造粤港澳大湾区合作示范区；继续推进建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，不断提高贸易便利化程度；积极争取重大金融政策落地；加快推进重大基础设施项目建设。马兴瑞强调，有关部门和地市要切实转变作风，进一步明确建设目标和试点任务，推动广东自贸试验区取得新的更大突破。（《光明日报》年11月20日09版）

湾区报道

巴曙松：

粤港澳大湾区有助于

中国居民实现资产国际化配置

来源第一财经

作者冯芸清

“目前中国居民的资产过多地配置在房地产，可选的金融产品少、国际化程度低，但从发展趋势来看居民的资产总是要进行国际化配置的，独具特色的粤港澳大湾区可以在其中发挥重要作用。”

11月20日，亚洲金融智库成立大会暨首届年会在中国广州召开。中国银行业协会首席经济学家，香港交易所首席中国经济学家巴曙松在接受包括第一财经在内的媒体采访时做了如上表述。

巴曙松认为，粤港澳大湾区具有“一二三四”(即一个国家、两个体制、三个关税区、四个核心城市)、“三套监管体系、多个监管主体”的特征。在不同金融监管体系下，不同金融市场形成了金融业态发展程度各异的多层次资本市场结构，使其具有独特的多元化制度优势，给粤港澳大湾区的发展带来了巨大机遇。

推动人民币国际化

亚洲金融智库也在上述大会上正式发布《粤港澳大湾区金融发展报告（年度）》（下称报告）。

报告指出，旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区分别以“金融+科技”“金融+服务”“金融+产业”为特色，金融综合服务业是城市群产业链发展的重要一环产业，与此同时，配合“科技驱动、一体化物流支持和现代旅游业+”，金融的发展是湾区形成和发展的重要驱动力。

年以来，粤港澳大湾区金融业的空间分布从香港的“一城独秀”，发展到以香港、深圳和广州为核心集聚城市的“中心-外围”结构。香港金融集聚中心的功能主要分散到了深圳与广州，形成了3个城市辐射其他城市的效应。

报告认为，粤港澳大湾区四大金融市场领域的融合日趋成熟，其中，大湾区内人民币跨境流通机制已覆盖居民与企业基本的金融需求，未来，要以大湾区为整体、充分利用珠三角与港澳各自的特色与优势，推动人民币国际化。这既是粤港澳大湾区实体经济发展的需求，也能为中国金融对外开放提供“试验田”与“安全垫”的作用。

在巴曙松看来，国际货币的进展有不同的发展阶段，往往早期是靠贸易计价，也就是出口使用人民币，如今这一占比已经达到一定规模，下一步就是以人民币计价的金融产品走向国际市场，或者国际投资者能够更便捷的投资人民币计价的金融产品，以提升人民币在国际金融体系中的运用。

“粤港澳大湾区在这方面可以考虑先行先试，提升境外投资者投资人民币计价的金融产品的便捷程度，或者鼓励国内居民持有境外的金融资产。世界其他地区的居民要配置海外资产必须熟悉别国完全不同的法律、监管、账户制度、交易清算制度等等，但是内地居民通过港澳，交易成本就低很多，这是大湾区独有的优势。”巴曙松说。

对冲一部分市场风险

除了外汇与人民币跨境业务，大湾区内实体融资需求及其对外资的独特吸引力也带来了债权市场的融合机遇。

报告认为，大湾区庞大的基础设施建设规模带来了巨大的融资需求，香港离岸市场的境外资金将是境内资金成本较高时境内企业基建融资的有益补充。另一方面，大湾区不仅有各具特色、协同发展的产业布局，还有香港作为国际投资者布局中国资产最为熟悉平台的独特优势，这些都是对外资的吸引力所在。

数据显示，近年来，粤港澳大湾区金融机构“引进来”“走出去”逐步加速。比如，截至年初，有超过10家港澳银行的约30家分行在广东省21个地级市设立分支机构，占广东省外资银行网点总数的56%。

“港澳和内地的资金融合目前主要依靠商业银行，规模也很有限，而从大湾区产业发展的需要来看，内地的银行业已经足够发达了，实际需要的是直接融资的渠道，支持创新、支持服务业转型升级的渠道，以及绿色金融等新的金融服务形式，所以需要对现有的制度做一些创新。”巴曙松说。

巴曙松建议，现有的国内金融体系无法满足大湾区科技创新、产业升级、服务业创新提出的金融需求，港澳有这样的服务能力却因为资本管制、行业准入进不来，指定大湾区里面某一地区的资金可以自由流动，但须核定一定的额度和比例，且鼓励资金流向新的渠道、产品和金融合作方式。

巴曙松认为，在单一的金融监管体制里很难做到既对区域运行风险保持比较强的控制能力，又对外开放，但是在有三种不同的监管体制的粤港澳大湾区，能够实现可控的国际化。

巴曙松进一步分析道，今年以来，海外投资者通过沪港通、深港通配置人民币资产的规模在持续大幅上升，他们提供了不一样的视角、判断、风险收益偏好，一定程度上对冲了市场波动过大的风险。

报告建议，未来，针对三地不同关税区和货币区，应在保持各自特色的基础上，相互借鉴、协同发展，促进大湾区跨境监管基础设施互联互通，加强跨境业务产品监管合作，强化创新业务产品监管互鉴，建立跨境监管风险监测和预警机制，强化反洗钱合作，完善区域性风险防范机制。

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