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广东自贸区是广东全面深化改革最大的亮点，它绝不是对上海自贸区的简单复制，而是更多考虑便民的因素，走出了适合自身发展之路。

年4月21日，广东自贸区挂牌成立。7月21日，《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》正式发布，方案提出建设与“一带一路”沿线国家和地区的高水平合作平台，发挥广东自贸试验区在“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路建设中的重要枢纽节点作用。

速度——飞一样的感觉

广东自贸办主任郑建荣介绍说，今年4月21日，广东自贸区挂牌以来，政府职能转变速度加快，投资贸易进一步便利化，各项配套支持措施渐成体系，高端产业聚集态势逐步显现。

在广东自贸区办事，速度就像飞一样的感觉，怎一个快字了得！

广东自贸区设立以来，各片区加快体制机制创新改革，在不断深化商事登记制度改革、强化事中事后监管、提高贸易便利化水平、金融开放创新等方面最先试水。目前看，这些体制机制的创新已经初见成效，高端产业正不断在自贸区集聚，三大片区产业集聚的态势已经逐步显现出来。

企业注册“一口受理、一照一码、虚拟注册、无偿帮办”，外商投资“一口受理、六证联办”，国际转运货物24小时全天候自助通关……

如此多的便民之举，让企业争相在广东自贸区落户。广东自贸区建设是广东省今年深化改革扩大开放的头号工程，挂牌三个多月，新设立企业超过一万家，各项建设工作扎实推进，开局相当不错。

广东省工商局外资处处长吴本鹏表示，广东自贸试验区开展了三证合一、一照三号、一照一码等改革方案，给自贸区内企业带来极大便捷条件。“以三证合一登记制度为例，原来跑工商、质监、国税等部门，办下来大概需要一个月的时间，而现在自贸区片区办理平均只要两天就可以拿到证。”

不仅在工商证件办理有明显提速，在提高通关便利化水平方面，广东自贸区也有自己的一整套方案。在广东自贸区海关，实行“进口提前申报，船边分流验放”“出口提前申报，卡口分流验放”，使港区进出口货物物流运转时间由之前的2至3天缩短为1天以内，海关通关时效提高50%以上。创新国际转运货物监管模式，实现国际转运货物24小时全天候自助通关，货物转驳时间由之前的1至2天缩短为3至5小时。

如此神速的海关通关措施，深得民心。1至6月，广东自贸试验区累计新设立企业1.9万多家，其中外商投资家，合同外资金额88.66亿美元，截至年9月底，商务部数据显示入驻自贸区的新设企业约4.5万家。

格局——合理合法称心

广东自贸区建设的一大优势就是各个片区能做到有分工有合作，各片区有适合自己的功能定位。南沙新区将面向全球进一步扩大开放，在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。

南沙片区加快了国际航运、物流和贸易中心的建设。南沙港三期已建成投产3个15万吨级集装箱泊位，年吞吐能力可增加万标箱；江海联运码头、国际邮轮码头、汽车码头都在建设；集疏运体系逐步完善，目前已有内外贸班轮航线75条，新增加丝绸之路沿线国家的航线9条。除此以外，还有融资租赁、跨境电商、大宗商品交易等都在这里逐步得到集聚。

前海蛇口片区依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色，重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

年上半年入驻前海蛇口片区的金融类企业新增家，信息服务类企业新增家，现代物流企业新增家，已有40多家世界强企业入驻前海蛇口片区，注册资本达10亿元的企业有家。

横琴片区依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。年1到5月,横琴片区新增企业家，超过上年全年新增企业总数。

广东省副省长徐少华表示，三大自贸片区开发建设要紧紧围绕和服务“一带一路”、深化粤港澳合作等国家战略，为推进改革开放作出更大贡献。要在成功复制推广上海自贸区发展经验的基础上，大胆先行先试，推进机制创新，高水平谋划三个自贸片区发展。要重点构建与国际高标准接轨的投资贸易管理规则体系，建设国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，并适时引进第三方评估机构对规则体系进行评估。要努力建设服务型电子政府，对自贸片区的每一家企业配置专属网页，由政府主动提供“一网揽尽”的全方位服务。

目标——发挥战略支点作用

对于广东自贸区的近期发展目标，副省长徐少华说：“广东承担着改革开放排头兵的使命；在‘一带一路’国家战略中，广东是重要战略支点；在深化粤港澳合作特别是保持港澳繁荣稳定方面，广东自贸区的前海、横琴和南沙三个片区要分别做出相应贡献。”

具体说来，建设服务型政府，自贸区要率先做到“三个零”。徐少华说，广东自贸区要率先建设服务型政府，以“三个零”作为基准。第一，“零行政收费”，除了法律规定的个别收费以外；第二，“零罚款”，建立互信下不以罚款为主要手段的管理方式；第三，老百姓“零跑动”，“老百姓不需要找政府官员当面解决问题，可以网上提交来解决。”

徐少华介绍说，今年已可以实现省网上办事大厅联通到全省的镇一级。希望通过两到三年的努力，全省审批事项的90%和社会事项的80%可通过网上办理。“老百姓不用跑政府部门就可以办理绝大部分的事项，年我们还要推出手机版。”

招商局保税物流有限公司副总经理朱晔表示：未来还需要推动跨境电商的出口，延续广东的外贸优势。同时，打造进口消费品集散中心，推广保税展示交易+跨境电商的模式，实现真正的“前店后仓”。深圳市物流与供应链管理协会秘书长郑艳玲表示，当传统外贸面临严峻形势时，更需要通过自贸试验区的先行先试，在通关贸易便利化改革中走出一条新路。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南认为，广东自贸试验区通过先行先试，推动粤港澳的深度融合，不仅为下一步以开放促改革探索更多可复制、可推广的经验，也结合本地需求推动了产业转型升级，促进了对接国际贸易规则、打造法治化国际化营商环境的国家战略的实现。

来源：福州仓山自贸指南

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