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7月13日上午，深圳规土委正式对外公示了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》草案，草案中透露重大信息：深圳前海蛇口自贸区新增了大小南山片区和蛇口南及赤湾片区。

根据上述规划，扩充后的前海蛇口自贸区用地面积37.86平方公里，总建筑规模万平米。规划就业人口规模约89万人，居住人口规模约62万人。

扩容之后，前海蛇口自贸区范围从28.2平方公里增加至37.9平方公里，增加了9.7平方公里。

规划总图

新的前海蛇口自贸区一共分为四个片区：前海片区、大小南山片区、蛇口片区、蛇口南及赤湾片区。

公告中提到，按照市政府工作部署，为更好更快地推进前海蛇口自贸片区建设，深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）牵头开展了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》编制工作。现按规定对《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》（草案）进行公开展示，征求公众意见，热忱欢迎广大市民和社会各界人士踊跃参与，并提出意见或建议。

公示为期30个自然日，自年7月13日至年8月11日止。

以下是各个片区的划分范围以及开发规划

规划区划分为四个片区

前海片区

以国务院批复的前海深港现代服务业合作区用地范围为准，包含桂湾组团、前湾组团、妈湾组团。

范围：以国务院批复的前海深港现代服务业合作区用地范围为准，包含桂湾组团、前湾组团、妈湾组团。

总范围面积.8公顷，总建筑规模万平方米。前海片区包括桂湾（总建筑规模万平米）、前湾（总建筑规模万平米）、妈湾（总建筑规模万平米）三个组团，组团总建筑规模为刚性控制要求。

用地规划：商业、公寓、居住、交通、艺术文化娱乐

前海片区开发单元用地类型主要包括综合发展用地（1）、综合发展用地（2）、综合发展用地（3）、综合发展用地（4）、综合发展用地（5）、交通设施用地+综合发展用地（5）。其中，综合发展用地（1）以商业用途为主；综合发展用地（2）以口岸设施、商业用途为主；综合发展用地（3）以艺术文化娱乐、商业用途为主；综合发展用地（4）以政府社团、商业用途为主；综合发展用地（5）以商业、公寓、居住用途为主；交通设施用地+综合发展用地（5）以轨道交通设施、商业、公寓、居住用途为主。

公共设施配套：包括管理服务设施、文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施等四种类型。

1、管理服务设施：派出所3处。

2、文化娱乐设施：文化活动中心5处。

3、教育设施：小学1所、九年一贯制学校8所、国际学校3所。

4、医疗卫生设施：医院1所、医院1所。

5、前海片区应强化城市新中心职能，沿滨海一线增加国际会议中心综合体、海丝博物馆等市级公共设施，与周边滨海地区共建西部公共活力海岸带；鼓励以建筑内附建形式，安排中小型文化艺术馆、国际培训学校、健康医疗机构等功能。

大小南山片区

范围：包括小南山北组团（04组团）、大南山西组团（05组团）、大南山北组团（06组团）。总范围面积.6公顷，总建筑规模万平方米。

公共设施配套：管理服务设施、文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施、体育设施、社会福利设施等六种类型。

1、管理服务设施：社区管理用房10处、便民服务站10处、派出所1处、社区警务室13处。

2、文化娱乐设施：文化活动中心2处、文化活动室9处。

3、教育设施：幼儿园16所、小学5所、初中2所、高中3所、党校1所。

4、医疗卫生设施：门诊部2所、社区健康服务中心9处。

蛇口片区

范围：包括蛇口中组团（01组团）、蛇口沿山组团（02组团）。总范围面积.0公顷，总建筑规模万平方米。

公共设施配套：管理服务设施、文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施、体育设施、社会福利设施等六种类型。

1、管理服务设施：社区管理用房16处、便民服务站12处、街道办事处1处、派出所3处、社区警务室13处、社区菜市场5处。

2、文化娱乐设施：文化活动中心5处、文化活动室16处。

3、教育设施：幼儿园27所、小学5所、初中1所、高中1所、九年一贯制学校4所、国际学校6所。

4、医疗卫生设施：医院1所、门诊部2所、社区健康服务中心13处。

5、体育设施：综合体育活动中心2处、社区体育活动场地11处。

6、社会福利设施：社区老年人日间照料中心12处。

蛇口南及赤湾片区

范围：包括邮轮母港组团（开发单元二十三、二十四、二十五）、赤湾组团（03组团）、枢纽港组团（04组团）。总范围面积.3公顷，总建筑规模万平方米。组团总建筑规模为刚性控制要求。

用地规划：新兴产业、居住、交通、邮轮母港

邮轮母港组团开发单元用地类型包括综合发展用地（1）、交通设施用地+公共管理与服务设施用地+综合发展用地（1）+新型产业用地+居住用地、交通设施用地+新型产业用地、邮轮母港综合发展用地和新型产业用地。其中，邮轮母港综合发展用地以配合邮轮产业发展相关用途为主，具体功能可根据下阶段详细规划最终确定。

公共设施配套：管理服务设施、文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施、体育设施、社会福利设施等六种类型。

1、管理服务设施：社区管理用房4处、便民服务站3处、社区警务室4处、社区菜市场2处。

2、文化娱乐设施：文化活动中心1处、文化活动室3处。

3、教育设施：幼儿园4所、小学1所、高中1所、九年一贯制学校3所、国际学校1所。

4、医疗卫生设施：医院2所、医院1所、社区健康服务中心2处。

5、体育设施：综合体育活动中心1处、社区体育活动场地5处。

6、社会福利设施：社区老年人日间照料中心3处。

　　最后附上各个组团详细用地面积和建筑规模~

最新定位规划

规划片区将实现“合作区+自贸试验区+保税港区”叠加模式，目标是通过3-5年的改革试验，成为中国自由贸易试验区新标杆。

草案显示，规划期限为-年，分三个阶段：近期为-年；中期为-年；远期为-年。

目标定位

规划定位为：依托港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路战略支点。

规划目标为：要素自由流通的全球开放之城、深港共建的国际创新之城、滨海宜人的绿色人文之城。

确定建设两湾一山生态格局、建设国际化风情海湾、构建优质服务体系、构建高效便捷交通和创建绿色智慧城市等五项规划策略。

策略一：建设两湾一山生态格局 　　

“两湾一山”指前海湾、深圳湾和大小南山绿心。本规划以大、小南山为山体背景，系统布局含水廊道公园、山海廊道、林荫公园、游憩绿道生态空间在内的网络化廊道，建立山海城生态格局；形成多样化、多层次的公园和绿道网，构建生态宜人的半岛山海生态格局。

策略二：建设国际化风情海湾

通过塑造连续公共活力岸线，设置滨海国际交往场所和公共文化建筑，建设高品质活力街区，并协调山-海-城整体城市形态，营造比肩国际一流水准的滨海人居环境和海湾城区特色。

策略三：构建优质服务体系

提升前海片区面向城市和湾区的公共服务能力，增加市级公共服务设施供给。公共配套设施依据《深圳市城市规划标准与准则》、上层次规划、片区规划开发强度及人口规模综合确定，不得随意减少数量或压缩规模。本次规划加强人才定向政策住房的有关规划研究，有效提升规划的职住平衡水平。

策略四：构建高效便捷交通

对接区域重大交通设施规划，构建由城际、市域快线及市区干线组成的轨道交通体系；规划层次明晰、高效畅达的环岛快速路体系；加强南山半岛各个枢纽的分工统筹；在片区内部构建“公交+慢行”的高品质交通系统；构建彰显水城特色、面向区域通航以及市域旅游休闲功能的水上交通。

策略五：创建绿色智慧城市

遵循公共交通引导和低冲击开发的城市发展理念，科学预测资源及新能源使用需求，规划安排水资源循环、绿色能源利用、绿色交通智能管理运营和固废循环利用等绿色基础设施。针对本地气候条件合理运用绿色建筑技术，缓解城市热岛效应。

规划结构

两带一港七版块

1、两带

滨海生态文化休闲带——布局邮轮游艇、海上休闲、会议交流、博物展示、文化演艺、娱乐消费等功能，东西链接深圳湾和宝安海岸，形成集生态、景观、文化于一体的高品质滨海公共活动带。

城市综合服务功能带——依托轨道等公共交通服务，沿梦海大道和南海大道重点布局金融商务、科技服务、创新产业、创意设计、教育培训、医疗康体、居住生活等综合功能，形成城市综合服务功能集聚的发展带。

2、一港

蛇口国际枢纽港，包括妈湾港、赤湾港和蛇口港三个作业区。以建设国际集装箱枢纽港和亚太国际邮轮母港为目标，提升港口效率、升级港口功能、集约利用土地、强化产城协同、优化疏港交通。

3、七版块

桂湾版块——包括桂湾组团，重点发展金融服务业和商务服务业，吸引金融企业总部集聚，建设国际金融城和全球总部中心。用地功能以综合发展用地（1）、综合发展用地（2）、综合发展用地（5）和交通设施+综合发展用地（5）为主。

前湾版块——包括前湾组团，重点发展商务、科技及信息服务等生产性服务业，兼顾承接桂湾片区和妈湾片区的功能拓展。同时安排体育、教育、医疗等在内的公共服务业，建设香港现代产业城和功能复合的综合发展区。用地功能以综合发展用地（1）、综合发展用地（3）、综合发展用地（4）和综合发展用地（5）为主。

妈湾版块——包括妈湾组团，重点发展跨境贸易、现代物流、航运物流、供应链管理、创新金融及其它专业服务业等，建设前海蛇口自贸城、具有区域影响力的国际商贸中心和全球供应链管理中心。用地功能以综合发展用地（1）、综合发展用地（3）、综合发展用地（5）以及港口用地为主。

邮轮母港版块——包括邮轮母港组团，重点发展邮轮旅游、文化创意、旅游服务、科技服务及信息服务等生产性服务业，建设国际邮轮旅游发展试验区和深圳“海上门户”。用地功能以综合发展用地（1）、邮轮母港综合用地和新型产业用地为主。

蛇口版块——包括蛇口中组团和蛇口沿山组团，重点发展科技研发、信息服务、科创金融、文化创意等产业，建设深圳智能科技研发中心和科创企业孵化平台。用地功能以居住、新型产业、商业和公共管理与服务设施用地为主。

赤湾版块——包括赤湾组团，重点发展商务、科技、信息服务等生产性服务业、文化创意产业及现代物流产业等，建设科技创新服务区和文化创意聚集区。用地功能以居住、商业、新型产业、仓储物流和港口用地为主。

大小南山版块——包括小南山北组团、大南山西组团和大南山北组团，重点发展体育、教育、配套等公共服务业和生活服务业。用地功能以居住、商业和新型产业用地为主。

规划总图

《前海蛇口自贸片区综合规划草案》

公示一出，引发猜测：

前海蛇口自贸区将再扩大面积，

增加9.7平方公里？

来看权威解读

权威解读

联合解读中澄清规划草案将9.7平方公里的大小南山片区及蛇口南、赤湾部分片区纳入综合规划，是出于规划的完整性、系统性和连续性考虑，促进自贸区与周边地区协调发展。

记者了解，此次规划的背景是年12月，国务院批准设立中国（广东）自由贸易试验区，该试验区包括广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区。年3月24日，中共中央政治局审议通过广东自由贸易试验区总体方案。年4月27日，广东自贸试验区前海蛇口片区（以下简称“前海蛇口自贸片区”）正式挂牌。年5月，商务部等部门下发前海蛇口自贸片区四至范围（四至范围即指东西南北四个方向的边界。一般有一定的标志性和百姓的认可性，比较容易找到的、形象的指明具体的位置的方法），总用地面积28.2平方公里。

深圳市委市政府高度重视自贸区规划编制工作，年9月按照市政府要求，市规土委与前海蛇口片区自贸管委会共同开展《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》编制工作（以下简称《自贸区综合规划》），对自贸区及周边地区进行规划管理。

规划范围包含自贸区和周边地区两部分

《自贸区综合规划》的规划范围约37.9平方公里，规划范围包括两个部分：一是国务院批复的自贸区范围，面积28.2平方公里；二是考虑规划片区完整性、系统性和连续性，将前海蛇口自贸片区及周边地区一并纳入规划，促进前海蛇口自贸片区及周边地区协同发展。

规划区定位为“立足港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路战略支点”。

空间方案“一港两带七板块”

总体结构：“一港两带七板块”。其中，“一港”为蛇口国际枢纽港，“两带”为滨海生态文化带和城市综合服务带、“七板块”包括桂湾、前湾、妈湾、邮轮母港、蛇口、赤湾和大小南山板块。

总体规模：规划区总建筑规模万㎡，产业建筑面积约-万㎡，居住建筑面积约-万㎡。规划就业人口规模约88万人，居住人口规模约60万人。

规划特色重视一体化成片开发和地下空间

规划在强化提升港口、产业、城市功能的同时，更强调通过统筹协调，构建港产互动、产城融合、港城和谐的共融发展格局，实现综合价值最大化。

充分发挥半岛湾区优势，通过优化半岛生态网络、营造半岛国际魅力海湾、完善优质公共服务、构建连山通海的慢行系统网络、设计宜人尺度的紧凑街区，再次高标准定义深圳的湾区特色和国际化品质。

规划划定若干发展单元，鼓励采用集中成片、地上地下统一规划统筹开发建设的土地开发模式，有利于提高片区规划设计、建筑水平，促进土地开发效益提升。

前海蛇口自贸片区地下空间利用包括地下轨道枢纽、轨道线、地下快速路、地铁车辆段和停车场、社会停车场、市政管网、地下商业及步行通道等，规划统筹协调未来地下空间的合理开发，实现地下地上的功能互补与便捷连通。

强调土地混合利用、强化地下空间开发、提高城市紧凑度，采用能源高效利用技术、分质供水、低冲击开发、固体废弃物循环利用、绿色建筑等技术手段，打造绿色自贸区。

规划区建设发展面临诸多不确定性。为此，规划创新采用“开发单元管控+通则开发管控”的组合型管控方式。针对成片新建或再开发地区，采用开发单元管控方式，对建设规模的管控由局部地块转化为对单元总量的控制，进一步增强规划的弹性和可实施性，为下层次规划编制预留空间；针对已建或局部更新地区，采用控规通则开发管控方式，为地块开发建设提供规划管理依据。

来源：深圳新闻网、前海资讯

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