日前，《厦门自由贸易园区总体方案》正式上报国务院，意味着继上海自贸区获批之后，在许多城市纷纷摩拳擦掌之际，厦门正式加入对自贸区这颗诱人“糖果”的争夺战。

打对台牌，厦门发力“自贸区”

朱婷

随着上海自贸区的诞生和中共十八届三中全会明确加快自贸区建设，天津、重庆、舟山、广东前海、横琴等地纷纷闻声跟进，作为经济特区的厦门，也借助申报的契机，对自身发展重新定位。 　　尽管《厦门自由贸易园区总体方案》没有完全公布，但记者了解到，厦门自贸区建设在借鉴上海模式的基础上，将保留厦门独有的对台特色。从“面向国际、深耕东盟、对接台湾、服务海西”这16个字的建设思路来看，“两岸经贸深度合作”将成为未来厦门自贸区的关键指向。 　　“自由港”之梦，一梦三十年 　　去年年初，民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮在厦门市两会上，建议厦门向中央申请赋予“对台自由贸易园区”，建言被“专报”给厦门主要官员。 　　日前，厦门市委常委、统战部部长黄菱透露，《厦门自由贸易园区总体方案》上月中旬已经由福建省委、省政府转报国务院。上报后，厦门市相关职能部门正加强与对应国家部委广泛沟通，交换意见，积极推进报批工作。 　　而据公开资料显示，事实上，厦门自贸区议题早有渊源。年，邓小平视察厦门时，时任中共福建省委第一书记的项南向邓小平提出在厦门建立自由港，邓小平当即表示，厦门可以实行自由港的某些政策。 　　年6月29日，国务院批复福建省政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿，并逐步实行自由港的某些政策。随后，在时任厦门市副市长的习近平的主持下，厦门市组织了国内多名专家研究“实行自由港某些政策”的调研报告，并为厦门制定出全国最早的一份城市发展战略规划。 　　然而，此后的十年间，因为各种争议不断，厦门“自由港”建设举步维艰，没有任何实质性的进步。直到年，厦门“自由港”才有了很小的突破——厦门象屿保税物流园区一期工程通过验收、封关运行。 　　从“自由港”到“自贸区”的设想，厦门走了整整三十年。 　　政策红利VS地方发展冲动 　　黄菱现在还有一个特别的身份，她是厦门海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组组长。 　　厦门为何要建设自贸区，又将如何建设、争取怎样的政策红利？对于为何申报自贸区的问题，黄菱用数据说话。 　　厦门的外贸依存度高达％；去年1到11月，厦门外贸进出口达到亿美元，占全省外贸进出口的50％；厦门的集装箱吞吐量中75％是外贸集装箱；厦门外资企业工业产值占厦门工业总产值的比重超过70％。“作为一个经济外向度如此高的城市，在经济全球化的新形势下，厦门的经济增长方式和经济发展空间面临巨大的挑战。厦门迫切需要通过自贸区建设来推动新一轮的改革开放。”黄菱表示。 　　改革需要平台，上海自贸区的正式启动，无疑给了厦门市主要官员极大的诱惑。30年前，厦门错失良机，如今，其发展冲动不可遏制，厦门渴求更多的优惠政策效应和更为开阔开放的平台，若自贸区能顺利获批，无疑为助推厦门特区发展装上强有力的新引擎。 　　希望与困惑并存 　　对于厦门来说，目前全国有十几个地方在抢夺自贸区名额，厦门要跟广州、天津、重庆等地角逐，僧多粥少，厦门未必有优势。 　　自贸区“糖果”总共就那么三五颗，现在已经分了一颗给上海，余下的糖果要给谁？厦门能不能分到？这些都还是未知数。专家认为，厦门若想争取到这颗“糖果”，只有打好对台牌，这也是厦门在所有自贸区申报城市中最为突出的特色。 　　厦门大学台湾研究中心副主任、博士生导师李非表示，虽然此前两岸已经签署了ECFA，但那毕竟只是个框架协议，需要后补的协议来支撑。所以，设立“对台自由贸易区”还是有很大的空间可以操作，厦门可以在自由贸易区的定位中发挥想象，先行先试，在体制创新、产业经贸对接上成为先行基地。 　　而在厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红看来，厦门具备了自贸区的一切条件，要脱颖而出的话，除了“共性”，需要的是“个性”，像当年厦门获选成为经济特区一样，厦门的“个性”除了促进改革开放的功能，更是对台交流的功能。 　　在台湾经济学者眼中，目前台湾正在力推基隆港、台北港、台中港、高雄港、苏澳港、安平港及桃园空港等“六海一空自由经济示范区”，厦门自贸区可以率先对接，形成合力，共创双赢。 　　龚小玮则认为，台湾全岛开放是一个富有远见的决定，距离台湾最近的厦门“又走到一个历史节点”。在他的想象中，如果在厦门设立了对台自由贸易园区，从厦门发出的货物能第一时间到达世界各地。因为能买到免税商品，厦门定会变成一个购物天堂。“到那时的厦门就会像香港一样，作为自由港，吸引很多世界知名企业，整体经济实力也会因此提升。”龚小玮说。