“复制推广自贸试验区经验，通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是推进新一轮高水平对外开放的重要内容。”10月8日，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上如此表示。
紧接着，国家发改委、商务部也发布《外商投资产业指导目录》修订工作，明确了外商投资准入负面清单范围。具体而言，今后举办外商投资企业，凡不涉及年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案，且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。
毫无疑问，试验了三年多的上海自贸区成绩正在被各地取经，而广东、天津以及福建自贸区也因地制宜方面打造出自身的创新特色。
如何看待上海自贸区三年来成效以及整个自贸区后续发展，前海传媒日前专访了上海财经大学教授、自贸区研究院秘书长陈波。
▌政府职能转变成绩显著
陈波在自贸区研究方面的深度与权威被外界称赞，他同时还帮湖北等地做自贸区规划。他于年从加拿大西蒙弗雷泽大学获经济学博士学位，同年加入上海财经大学。目前担任国际工商管理学院世界经济与贸易系副主任、自由贸易区研究院秘书长、博士生导师。陈波的主要研究方向为国际贸易学、中国经济、以及国际经济合作。目前陈波共发表高水平SSCI英、国内顶级期刊论文逾20篇。
除了上海财经大学的职务外，陈波还兼任加拿大最大的智库之一—加拿大亚太基金会研究院、美联储达拉斯分行客座研究员以及APEC核心经济论坛—PECC的研究顾问。在国内方面，他曾受财政部邀请，作为高级专家为财政部处级以上官员做上海自贸区报告和培训，同时还为国资委干部及诸多央企高管做了关于“一带一路”的多场报告，此外还为商务部、上海、江苏、四川、内蒙古、广西和深圳、厦门、宁波、武汉、西安等省市政府机构做自贸区等战略咨询。
陈波告诉前海传媒，上海自贸区三年下来，最大成绩当属政府职能转变，比如证照合一改革，电子报关一口通关，先卸货后报关，包括其他各个职能部门，共同申请执照共同办公，报备制改革措施等，无论从时间效率和成本节约上，这些改革成绩都非常显著，也被全国复制。
在他调研来看，包括前海等在政府职能转变方面也很有成效，比如一站式注册，尤其对外商投资企业准入和经营，包括与外资港资金融机构做创新合作方面等。陈波还指出，从所有自贸区的任务来看，几乎都是一样的，包括政府职能转变，负面清单为首的投资开放；贸易开放，比如做离岸贸易、期货贸易等；海关边检安检开放；服务贸易开放和金融开放。
▌金融业开放要考虑全局
陈波评价，从现有的改革满意指数，政府职能转变，负面清单以及贸易开放和海关方面都做的很好，也符合市场预期。金融业方面，一定要结合国际国内形势，金融业开放牵一发动全身，当下应慎重。
他具体说，尤其国际金融环境不稳，除美国以外，其他国家并没有很好恢复，英国又脱欧，再加上美联储加息等，资本向美国转移，大宗商品尤其石油天然气很疲弱，再加上中国自身也在去杠杆去库存去产能，因此自贸区在做金融开放的过程中一定要考虑这些复杂因素。
▌金融监管专业化与差异发展
陈波同时建议，不管是上海自贸区还是前海蛇口自贸片区，在金融人才方面可以面向海外吸引有实战经验同时还专业性非常强的。他强调，金融改革里很重要的是监管，没有良好的监管，开放从国际其他国家经验来看风险较大，但没有开放也可能没有很好令人信服的监管。怎么办？只有一种方式，把经历过开放的金融业务部门来做金融监督的主管，换句话来说，金融监管一定要实行专业化，而不是一般意义上的职业化。
陈波还表示，各大自贸区后续可以依据自身优势来差异发展，比如湖北，有自身的特色可以重点发展绿色债券、农业债券类产品，前海可以很好与香港形成联动效应，包括前面讲的引入在港工作的金融业人士，同时各种金融创新产品也可以深港合作，一方面深圳民营经济创新活力很强，另一方面香港金融中心地位在全球也很有影响力。
前海传媒出品
撰稿人李哲
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