自贸区辐射区检验检疫业务创新研究

广东番禺出入境检验检疫局钟海伟自由贸易试验区（以下简称自贸区）作为我国对外开放的新高地，其便利的贸易环境、强大的资源吸引力和经济发展的带动力，对周边地区既有辐射带动效应，也带来冲击和影响。作为自贸区周边的辐射区，主动对接自贸区创新制度、深化检验检疫业务改革，对于优化非自贸区检验检疫通关环境具有重要的现实意义和指导作用。

广东检验检疫局局长詹思明到番禺跨境电商示范区调研

1承接自贸区辐射是新一轮改革开放的迫切需要自贸区的制度创新是改革开放的风向标

自贸区这一改革开放试验田，承担了探索接轨欧美主导的TPP、TTIP体系等国际新规则的任务，在转变政府职能、促进贸易便利化等方面进行了积极的实践，是改革开放的风向标。承接自贸区辐射是新常态下的智慧选择。

自贸区的示范作用倒逼周边地区

加快改革

自贸区大胆闯、自主改创新示范作用，促使周边辐射区形成紧追自贸区发展、不可掉队的紧迫感，在政策上、服务上、环境上与自贸区进行对接，缩小差距，从而形成全国各地以自贸区为龙头、推动新一轮改革发展的新局面。

自贸区与周边地区的合作共生

有利于形成发展合力

自贸区周边地区把握承接发展主线，主动协调，便可承接自贸区的产业发展，形成错位发展、互补发展、共赢发展的格局，进一步确立自身的发展优势，同时为自贸区建设提供补给与动力，形成有效的发展合力。

2自贸区辐射区探索检验检疫业务创新实践和存在困难

作为与广东南沙自贸区一水之隔的广州市番禺区，具备承接自贸区的良好条件。番禺检验检疫局主动对接自贸区检验检疫创新制度，重点对广东检验检疫局支持自贸区发展的25条创新制度进行了全面梳理和系统研究，加快复制推广工作。

但在具体实践中发现，由于自贸区“虹吸效应”，企业会将自贸区创新便利措施与周边辐射区进行直接比较，对辐射区的通关便利化提出了更高的要求，实现与自贸区检验检疫创新制度的有效对接，仍存在一些困难和问题：

部分自贸区创新政策无法复制推广

部分自贸区的检验检疫创新政策，只在特殊监管区内推广实施，而目前一些地区暂未有特殊监管区，因此，这些措施无法直接复制。如自贸区的“分线监管”模式、进口货物预检验制度等，这些措施的实施必将构造一个更加自由便利的通关环境，但也成为周边无法复制地区的劣势。

制度的创新需要上级政策支持

一些创新的检验检疫政策，必须在上级的文件和规定的框架内才能落实实施。如第三方检测结果采信制度，除了自贸区的部分产品外，其它产品的第三方检测结果采信工作尚未有相关文件和程序配套，需要上级的文件法规支持和配套。

检验检疫信息化建设有待提升

检验检疫的信息化建设虽然经过多年的发展，取得了长足的进步，但多数信息系统仍独立运行，无法实现资源整合利用，缺乏智能化分析手段，难以实现对检验检疫工作的前瞻性分析与指导作用。因此，亟需提升信息化建设，通过运用互联网+、大数据理论等先进理念，为辐射区创新制度提供技术支持。

3自贸区辐射区检验检疫制度创新的建议充分发挥自贸区辐射区的区位优势，坚持以国家安全为底线，积极把自贸区简政放权、公开透明、贸易便利化的核心精神融入到检验检疫的业务改革创新实践中。主要建议为：密切







































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