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年8月30日，澎湃新闻从山东省政府新闻发布会上获悉，目前，山东已成立自由贸易试验区工作领导小组，省委书记刘家义、省长龚正任组长，办公室设在省商务厅，山东省商务厅厅长张德平兼任办公室主任。同时，济南、青岛、烟台3个片区所在市设立了片区领导小组和工作机构。张德平在会上说，中央批准建设山东自贸试验区是国家赋予山东的重要使命，也为山东改革开放注入了强大动力，为高质量发展提供了重大历史机遇，在全省开放发展进程中具有里程碑意义。在方案实施过程中，山东将突出做好“五个注重”。一是注重制度创新。山东将支持鼓励济南、青岛、烟台三个片区在吸收借鉴国际上最先进的做法，学习复制国内其他自贸试验区好经验的同时，把立足点放到“首创”改革上，结合各自功能定位，敢闯“无人区”，从单个制度创新开始，逐步形成集成性创新成果，提供更多更成熟的“山东经验”。二是注重优化营商环境。山东自贸试验区建设，将积极推动开展“证照分离”改革全覆盖试点，进一步简政放权，省级能下放的经济社会管理权限全部下放到自贸试验区。对涉及中央事权的，各部门将按照职责分工，积极对上争取，争取由国家部委出台配套支持政策。对自贸试验区提出的要求，省里职能部门都会有回应，部门“说YES不请示，说NO要报告”。三是注重高质量发展。山东将结合现有的新旧动能转换综试区建设，培植战略叠加优势，吸引和催生高端资源要素、顶尖科技人才向山东聚集，努力把山东自贸试验区建设成为高质量发展的“先行区”。四是注重“差异化”探索。总体方案中对三个片区都有明确的功能定位，山东将从服务国家战略出发，制定差异化的实施方案，因地制宜，从最具特色、最急需、最具牵引性的领域做起，积极开展先行先试。按照边试点、边完善、边总结的原则，让产业发展提供制度创新需求，以制度创新推动产业发展，使产业链与制度创新链高度融合，打造“全国最佳实践案例”。五是注重高效率推进。下一步，山东自贸试验区工作领导小组办公室将会同三个片区和省有关部门，进一步细化任务分工、建立台账，及时协调解决工作推进中遇到的难点和问题。还将通过山东干部大讲堂、国内外专场推介等活动，吸引更多国内外优秀企业入驻，优秀人才到自贸试验区创新创业。

张湧：解放思想是最大的动能，因循守旧是最大的拦路虎

济南日报

近日，在中国(山东)自由贸易试验区济南片区启动建设暨动员大会上，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧作为专家代表作了主题演讲。他说，山东自贸试验区济南片区要以对标国际一流的自贸思维、自贸理念，打造山东乃至国家改革开放新高地，让省会这个龙头高高扬起。

张湧坚信，济南片区在市委市政府的亲自指挥下，雷厉风行、快干实干，后发而先至，将成为全国自贸改革的一座富矿、一股清泉、一个“泉标”。

作为曾经的自贸区一线工作者，张湧表示，能在如此重要的场合邀请专家支持，济南可能是全国首家，“这充分体现了济南‘人才有价’的胸怀，也充分印证了要成为创新高地，首先要达到思想高地。”

在他看来，“这次会议既是启动会，更是动员会。”新时代改革开放的标杆性创新高地山东自贸试验区济南片区建设正式拉开序幕，这将动员全球全国的创新资源向济南集聚，动员国际国内的改革资源在济南落地，动员省会广大干部群众积极支持和参与自贸试验区的建设。

年上海自贸试验区的设立，开启了我国自贸试验区改革实践的序幕。6年来的改革实践，让越来越多的人意识到，自贸试验区是综合改革趋势的压力试验区，是特殊功能区，更是政府再造区。在张湧看来，自贸试验区改革实践的突出成效体现在以更大的开放倒逼更深刻的改革，以更深刻的改革促进更高质量的发展。

张湧说，自贸试验区的改革刀刃向内，改进的是政府治理，便利的是企业和群众；自贸试验区的改革靶向精准，登记、注册、准入、贸易、投资、金融、外汇，“哪里有痛点，哪里就有突破。

“自贸试验区的改革定力强，经济的开放和自由是一般原则，个别领域的不开放不自由是特殊例外。”张湧说，自贸试验区的改革站位高，不单能解决济南自身发展的动能问题，更能为国家解决面上共性问题创造经验。

济南当前处在加快新旧动能转换、建设“大强美富通”现代化国际大都市的关键时期，解放思想是最大的动能，因循守旧是最大的拦路虎。“创新是济南最鲜明的特质。”对于山东自贸试验区济南片区的建设发展，张湧提出了自己的建议，“要处理好37.99平方公里“红线自贸”，也就是国务院方案里面划给我们的红线范围内的37.99平方公里，和我们1万平方公里全域自贸的关系，以对标国际一流的自贸思维、自贸理念，打造山东乃至国家改革开放新高地，让省会这个龙头高高扬起。”

在处理放管服关系方面，张湧认为只有管得好才能放得开，只有严监管才能自由，最多跑一次，“以济南效率创造济南奇迹。”

“他山之石可以攻玉。”张湧建议，济南既要尊重国务院公布的方案，又要跳出方案把全国18个自贸试验区近50个片区管用的、能用的、实用的自主创新措施引进来，消化吸收，再创新，打造制度创新的济南品牌。

在自贸试验区的改革实践中，“四不像”机构逐渐浮出水面。张湧说，“‘四不像’代表的可能是未来的发展方向，冲撞的恰恰可能是传统的体制机制。破解超算量子科技、AI等新兴产业遇到的瓶颈障碍，将成为济南改革的活水源泉。”